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1、CLEANER PRODUCTION,对中国国家循环经济指标体系的评估和批判性分析,学生：学号：,1.摘要,众所周知，中国经济的快速发展是以自然资源的消耗及环境的破坏为代价的，为了解决这一难题，我国选择发展循环经济作为一项国家政策以实现经济的可持续发展。为了有利于循环经济的实施，我国已出台了相关的法律法规，并开展国家循环经济示范项目，因此保证了各项国家基准项目得以完成。中国是世界上第一个在国家层面上颁布循环经济指标的国家，因此在实现循环经济角度上提出的客观可靠的信息得到了普遍认可。这些循环经济指标不仅可以为政策制定者和决策者提供一个宝贵的度量标准，而且有利于循环经济这一目标的实现。目前，这一独
2、特的指标体系尚未上报至国际社会。,本文旨在最大限度的介绍这一指标体系，第一次详细的介绍了其中的各项规定。通过对这种指标体系的批判性分析，表明其对经济社会的发展具有一定的好处，但同时也需要一些实质性的改进，这主要是由于缺少一套全面的可持续发展指标，其中应包括社会、商业、城市/工业共生、绝对原料/能源削减及预防为主等指标。同时本文也对该指标体系实施过程中所遇到的难题进行了探讨。对于发达国家和发展中国家在其监管政策下实现可持续发展而言，中国在循环经济指标层面上所取得的成果具有极大的价值。,2.引言,循环经济（背景及概念）,中国在发展循环经济上所作出的努力,最新的循环经济规范,中国循环经济发展现状,随
3、着全球变暖和资源短缺等问题的出现，全球环境负担不断增大，世界各国开始寻求新的经济发展途径以缓解这些问题，于是出现了“循环经济”这一概念。 循环经济来源于生态工业发展（eco-industrial development，EID ）这一思想，以“双赢”的经营理念为依据，实现经济和环境的共同发展。 所谓的循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。,为了在我国更好的发展循环经济，中国政府制定了大量的法规保证其构建和实施。,颁布了清洁生产促进法，并于2003年1月起生效。2008年8月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了循环经济促进法，并于20
4、09年1月1日起生效。该法律在促进循环经济发展、提高资源利用率、保护自然环境及实现可持续发展四个方面具有重要意义。2011年，中国构建了最新的国家循环经济指标体系。,最新的循环经济规范可以在三个层面上进行解释，即微观或个体企业层面、中观或生态工业园区层面及宏观或生态城市/生态省层面。 在微观层面，循环经济主要侧重于生态设计和清洁生产战略。 在中观层面，主要鼓励发展生态工业园区及网络建设，以实现区域经济和自然环境共同发展。 在宏观层面，主要是推动可持续生产及消费活动，旨在实现社会的可持续发展。,2002年，环境保护部（MEP）启动了国家生态工业园区（national eco-industrial
5、 park）项目，颁布了国家生态工业园区标准，目前，国家生态工业园区试点已达50个。 迄今为止，国家发展与改革委员会已启动了两批国家循环经济试点项目，其中包括109个企业、33个工业园区、7个省和19个城市。,3. 国家和地区的循环经济指标,在循环经济指标管理体系中存在着多种方法工具，如在发达国家广泛应用的物质流核算与分析（material flow accounting or analysis，MFA）。 MFA是一种定量化的方法，它可以在地区、企业间/生态工业园区、企业及产品四个层次控制物质和能量的流动；它以热力学定律为基础，体现了生产过程中的物料平衡，即输入等与输出。,从历史上看，日本主
6、要依靠进口原材料进行生产，并仅有有限的空间进行废物处置，因此改进整体生态效益、实现可持续发展一直是日本经济发展的重要任务。 日本物质流指标体系的三个核心的可持续发展指标分别为：资源生产率（resource productivity，RP）、原材料再利用和再循环率（material reuse and recycling rate）及废物最终处置率（the rate of waste for final disposal）。,通过物质流核算及分析指标在日本、欧盟等国的应用，我们可以看到其具有一定的优势，但同时也具有一定的局限性。 优势：这些指标量化了环境问题与人类活动之间的关系，可用于诊断环境问
7、题的严重性，并有利于一些管理措施的制定与实施。 局限性：指标所需的数据在发展中国家不易获得；MFA仅考虑了原材料的物料平衡，未考虑原料的种类；MFA主要适用于宏观的国家或地区层面。,通过对MFA及其指标的分析，我们有必要将MFA与其它方法整合起来建立一个多尺度的综合分析方法。 在此基础上，中国国家发展与改革委员会于2007年提出了国家循环经济指标体系，旨在促进循环经济发展，实现社会的可持续发展。,4.中国国家循环经济指标,中国国家循环经济指标以“3R”原则（即减量化、再利用、资源化）为依据，其包括两套独立的指标体系： 主要从宏观角度评估国家或地区的循环经济发展，对未来的经济发展规划具有一定的指
8、导作用； 主要从工业园区的层面评估循环经济的发展。,资源输出率（resource output rate）,资源消耗率（resource consumption rate）,资源综合利用率（integrated resource utilization rate）,废物处置和污染物排放（waste disposal and pollutant emission）,中国国家循环经济指标体系组成部分,表1 循环经济评估指标体系（宏观层面）,表2 循环经济评估指标体系（工业园区层面）,表3 宏观层面各指标的计算及解释,表4 工业园区层面各指标的计算及解释,5.优势与挑战,优势：循环经济指标体系有利于
9、决策者做出正确有效的政策以推动循环经济的发展，从而带来全面的经济、环境及社会效益。 经济效益：原料和能源得到更有效地利用、提高原料的循环利用率、节约成本、提高竞争力等； 环境效益：节约自然资源、通过原料和能量的有效利用及减少废物排放以降低对环境的影响、减少有毒物质的使用、恢复当地生态系统等； 社会效益：改善了企业与当地政府的社会关系、创造了更多的就业机会、提高了当地公众的环保意识及健康水平等。,挑战（局限性）,缺乏循环经济的社会指标,缺乏城市/工业共生指标,缺乏商业指标,缺乏绝对原材料/能源削减指标,缺乏预防为主的指标,实施过程具有一定的难度,工业共生是指企业间通过资源循环利用、共享公共设施等
10、方式实现共同发展。城市共生是工业共生的一种延伸，是指将城市垃圾循环利用到工业生产过程。实现工业共生和城市共生是发展循环经济的重要举措。工业/城市共生指标主要用于评估工业园区或城市间原料循环利用水平。,对于所需数据的收集、计算及提交没有具体说明或标准化程序。 这个指标体系具有一定的灵活性，对于不同的地区或企业会产生不同的效益。 国家发展与改革委员会仅制定了一系列的指标，并未说明各个指标的基准值。,6. 结论,随着城市化和工业化的加速发展，中国正面临着各种环境挑战，如全球变暖、资源短缺及环境污染等，为此中国政府作出了不懈的努力，其中选择发展循环经济作为国家可持续发展的核心政策。在不同层次上启动国家
11、循环经济示范项目，并制定定量指标体系用于评估这些项目的整体性能。 通过这些指标的实施，我们可以从中获得经济、环境及社会效益，但同时这些指标本身亦存在一定的局限性，因此我们要依据我国的具体国情，对此进行进一步的修订。,目前，我们已经在国家及地区层面对这些可持续性指标做出了评估，分析了其优势及局限性，且在多层次环境效益改善、成本效益分析、政策制定，企业投资等方面起到了标杆作用，但对于这些指标的具体应用我们仍需进一步研究。,总结,我认为本文整体写作思路较为清晰，首先介绍了循环经济这一概念提出的背景，并简要说明了我国循环经济发展现状；其次介绍了目前世界各国普遍应用的循环经济分析方法及指标，如能量流核算及分析法，以及其相应的可持续性指标，同时分析了其优缺点并在此基础上中国发改委提出了国家循环经济指标体系；再次介绍了中国国家循环经济指标体系，并分析了其优势及局限性；最后从整体角度说明了这些指标的应用及发展空间。,谢谢观看！,
