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1、- 1 -宜宾市翠屏区供销合作社联合社 2015 年全面深化改革工作自查报告区城乡统筹综合配套改革专项小组：2015 年，在区委区政府的正确领导下,在区委改革办和区农村专项改革小组的精心指导下，对照中共宜宾市翠屏区委全面深化改革领导小组办公室关于印发中共宜宾市翠屏区委 2015 年全面深化改革目标绩效考核细则的通知（区改革办20159 号）文件，区供销社认真贯彻区委关于全面深化改革的决策部署，圆满完成了区委和专项小组下达的各项工作任务。现将完成情况自查报告如下：一、组织机构履职情况（目标分 10 分，自查分 10 分）区供销社为贯彻落实好各项改革目标任务，成立了由主要领导任组织，分管领导任副组
2、长，相关职能股室和企业主要负责人为成员的供销社改革工作小组；多资召开企业改革工作会议和议定改革事项等。共召开改革类会议 21 次，其中涉及企业深化改革会议达 16 次。二、贯彻落实改革部署情况（目标分 25 分，自查分 25分）学习领会改革工作重要会议、文件精神。主要学习市、区全面深化改革方案、绩效目标考核细则、全国供销总社关于综合改革试点工作意见等。深刻认识到深化供销合作社改革，是全面深化农村改革的重要组成部分，对于完善城乡流通体系、建设现代农业、拉动农村需求、推进新农村建设具有重要意义。- 2 -要按照“改造自我、服务农民”要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制原则，因地制宜、分类指
3、导，积极构建适应市场经济发展、适应农业现代化建设、适应农村全面建成小康社会需要的组织体系和服务机制，努力把供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台。三、推进专项改革工作，完成年度改革任务情况（目标分 40 分，自查分 40 分）（一）深化社有企业改革。按照“社企分开、有效监管”的要求，强化对社有资产的管理，提高资产产出效益，确保资产保值增值，保证社有企业始终坚持为农服务方向。加快社有企业转型升级。创新社有企业发展机制。推进社有企业产权多元化和社有资产资本化改造。理顺社企关系，完善社有资产管理体制。健全激励约束机制，规范改制和产权转让行为。2015 年重点开展了金峰农资公司深化改革工作
4、，围绕公司改革方案，拟达到妥善安置职工、股权重置及社企分开的改革成效。通过努力工作，已完成企业财务审计、股权重置评估、历年呆坏账核销工作，并草拟出职工安置方案（草案）。银行历史债务化解工作取得新进展，目前与区农行的减免息方案已经省农行研究批准，如顺利，可望于今年 12 月底以前以 1400万元资金清偿银行历史债务 3300 余万元，公司受益约 1950万元。宜宾市前进供销社与农行沟通协调，银行同意减免利息约 230 万元，现该社于 2015 年 8 月已组织资金还款，彻底清- 3 -偿了银行历史债务。经职工全体会议通过，采取职工安置，全员解除劳动关系，清算解体方式进行。目前处于企业资产进行打包
5、拍卖过程中，待拍卖成功，将按照清算解体方案实施相关工作。（二）推（二）推进农进农村社会服村社会服务务体系建体系建设设， ，创创新新为农为农服服务务模式。模式。农村社区综合服务社建设要努力做到与农村社区建设同步，与现代农业发展同步，与农民生产生活需要同步。切实推进社区综合服务社和庄稼医院建设，以加快农资超市、日用品超市、便民服务代办点的“二超一点”建设为重点。创新办社模式，探索如何与村两委合作，以现有为农服务社为平台，创新办社模式，拓展服务领域，实现转型升级，把为农服务社打造成功能全、形象好、服务优、环境美的农村社区综合服务载体。 2015 年在金坪镇、邱场镇、明威乡等 3 个乡镇已建成 4个庄
6、稼医院，3 个农村社区综合服务社，超额完成了年初工作目标任务，为当地农民提供了优质高效的服务。（三）（三）强强化行化行业协业协会服会服务务。 。推进行业协会市场化改革，完善法人治理结构和运行机制，加强行业协会联合发展，推动各级供销合作社与行业协会融合发展、相互促进。2015 年以协会为载体，区组织了我区 80 名农产品经纪人、农村致富带头人、种养殖大户开展了生产、经营方面的培训。 （四）探索参与新型（四）探索参与新型农农村金融服村金融服务务。 。按照全国供销总社关于供销合作社综合改革的相关要求，我社拟探索参与新型农村金融服务改革。今年 7 月，区社按照区政府工作要求，到省- 4 -供销社进行了
7、项目对接，省社拟在全省选择部分县（区）试点农村合作经融服务改革。经对接，区社结合自身条件，认为在参与新型农村金融服务方面可有所作为。如条件成熟，翠屏区供销社将努力向省社争取试点，重点实施农村合作经济组织和农村小额贷款公司（包括入股）建设。四、改革信息调研情况（目标分 25 分，自查分 25 分）全年向专项领导小组报送改革信息 6 条，改革动态信息5 条。五、存在的问题（一）（一）职职能不匹配，服能不匹配，服务难务难深入。深入。虽然国务院、省、市、区支持供销社改革发展相关文件适时出台，明确了供销联社体制定位和基本职能，但要取得社会及政府有关部门的共识，还有很大的难度。在为农服务工作方面，缺乏行政
8、手段，与其他职能部门协调工作难度大，难以抓住发展机遇，服务“三农”工作不能得到有效深入。（二）体制（二）体制难难理理顺顺，机制不灵活。，机制不灵活。供销社所属企业，由公有资产控股对增强为农服务的控制力来说是好的，有利于控股方管理渗透，但限制和影响了自然人股东发挥工作积极性和主观能动性，不利于企业的又好又快发展。另外自然人股东存在过多过散的弊端，如不理顺，则今后管理中的矛盾也将越来越突出。企业人员和经济负担沉重，也是制约企业发展的关键所在。六、今后工作打算- 5 -（一）主（一）主动汇报动汇报，争取支持。，争取支持。积极主动向市、区相关领导汇报，争取领导对供销社在工作开展、工作经费和工作人员方面
9、的大力支持，尽快改善机关人员匮乏，工作经费短缺的现状。（二）分（二）分类类指指导导，深化改革。，深化改革。贯彻落实好中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定精神，认真研究政策，加强调研，针对企业不同现状，分类指导，帮助企业制定方案，理顺经营管理机制，摆脱被动局面。同时，对条件成熟企业，可采用深化改革和解散等方式，努力实现减人、减负、减债的工作目标。（三）整合（三）整合资资源，源，创创新服新服务务。 。一是用市场化运作的思路和方式对经营网络进行整合与改造。二是认真做好项目申报工作。争取推进供销社综合改革发展、农村资金互助组织建设试点工作，为企业的进一步发展创造有利条件。特此报告。附件：翠屏区
10、供销社 2015 年全面深化改革工作督查考核自查评分表宜宾市翠屏区供销合作社联合社2015 年 11 月 27 日- 6 -翠屏区供销社2015年全面深化改革工作督查考核自查评分表填表单位：翠屏区供销社 填表日期：2015 年 11 月 27 日 序 号分项工作内容和目标分值评分标准自查 评分考核 得分1组织机构认真履职（10分）有明确的科室和人员具体承办本部门全面深化改革相关事宜。10无具体科室和人员承担改革工作扣 5 分；因干部人事变动，未及时调整补充改革工作人员的扣 2 分；有改革工作任务而未及时研究的扣 3 分。10中央、省、市、区的重大改革部署涉及本部门的，1个月内制定相应的改革实施
11、方案，方案中责任分工明确，计划进度周详。10重大改革事项收到后 1 个月未完成方案制定的，一项扣 5 分；方案中无责任分工和进度安排的，少一项扣 2 分。10按要求备案本部门重大改革事项。5已印发重大改革方案后 5 日内未备案的，出现一次扣 3 分。52认真贯彻落实中央、省委、市委、 区委重大改 革部署（25 分）按要求完成本部门的重要改革任务，并及时总结推10改革任务未按进度完成的，少一项扣 5 分；10- 7 -广改革经验、报送改革动态。改革过程中无动态信息报送、无情况总结的，一项改革任务扣 5 分。落实中央、省、市、区专项改革方案任务，收到任务后 1 个月内按程序制定专项改革实施方案。1
12、5有相应的改革工作任务，而不抓方案制定落实的，出现一次扣 10 分；未按程序制定改革方案的，出现一次扣 5 分。15完成区委全面深化改革领导小组、专项改革小组2015 年工作要点及重点改革事项有关任务。10对照任务抓落实，年终盘点，有一项任务没有按时间进度完成的扣 5 分。10配合其他部门完成相应的改革工作任务。5未完成工作任务的，缺一项扣 3 分。533推进专项改革工作，完 成年度改革任务（40 分）推进专项改革工作，完 成年度改革任务（40 分）专项改革方案推进成效良好。10专项改革任务完成较差，没有达到预期效果的，每出现一次扣 5 分。10凡涉及了改革项目任务的，及时报送改革进展、总结等
13、材料，每个项目至少报送 1 篇改革动态。5未报不得分。 54改革信息调研（25 分）完成区委改革办、专项小组及对口部门安排的信息、15未完成一项扣 5 分。15- 8 -调研、评估等工作。协助区委改革办完成相关改革工作任务。5未完成交办的工作任务扣 5 分，完成不好的扣 2 分。55 改革探索（加分项目）完成中央、省、市改革试点任务。结合本地实际，积极探索改革。加分有试点任务且完成较好的，中央试点的加 5 分，省试点的加 4 分，市试点的加 3分。结合工作实际探索改革，成效明显，在全市交流经验的加 2 分，在全省交流经验的加 5 分，在全国交流经验的加 10 分。同 1 项工作只加分 1 次，就高加分。累计加分不超过 20 分。信息、调研被宜宾改革动态采用加 2 分， 四川改革动态采用加 5 分。06得分合计100注：改革工作由区委改革办牵头评分。表内除加分外，其余分值扣完为止，不计负分。9
