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1、塔塔城城市市纪纪委委监监察察局局案案件件审审理理室室一、行政职权（职能职责）及责任体系 1、负责审理和审核市纪委、监察局检查处理和基层 纪委（纪检组）报批或备案的案件； 2、受理党员干部对本机关给予的党纪政纪处分不服 的申诉和基层纪委（纪检组）批准的党纪政纪处分不服， 需要复查、复议、复审、复核的申诉案件； 3、承办监察局在行政诉讼中的应诉事宜，拟定审理 复查工作的规定，对全市纪检监察案件的审理、复查、申 诉及进行业务指导； 4、审理本级纪检监察机关作出处分决定或批准的案 件；审理需呈报上级党委、纪检监察机关，同级党委、政 府审批的案件； 5、审理下级纪委呈报的备案案件。审理征求意见案 件；审
2、理虽然不属于本级监察机关行政处分权限之内，但 由本级监察机关直接立案调查，提出行政处分建议的案件 审理本级纪检监察机关领导同志交办的其他案件。 二、权力行使依据 1、 中国共产党章程 2、 中国共产党纪律处分条例 3、 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 4、 中国共产党纪律检查机关案件检查条例 5、 党的纪律检查机关案件审理工作条例 第十条第 一款：职责范围：审理按照批准权限由本级纪委或同级党 委批准的违犯党的纪律的案件；审理报送上级纪委或党委 审批的案件。第十条第五款：职责范围：审理下级纪委报 来的备案案件。 6、 中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件 工作程度的规定7、 中国共
3、产党党员权利保障条例（试行） 8、 中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例 第 二十一条：对本级党的委员会管理的党员干部的检举、控 告和本级党的委员会管理的党员干部的申诉，分别由本级 纪律检查委员会的案件检查部门和案件审理部门办理。重 要的可由本级纪律检查委员会领导批示办理 9、 中华人民共和国行政监察法 第四十条：对监察 决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出 决定的监察机关申请复审，监察机关应当自收到复审申请 之日起三十日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可 以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请 复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日 内作出复核决定
4、。复审、复核期间，不停止原决定的执行。10、 中华人民共和国公务员法 第五十九条第一款： 公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并 且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关 解除处分并以书面形式通知本人。 11、 行政复议法 12、 行政诉讼法 13、 行政机关公务员处分条例 14、 监察机关调查处理政纪案件办法 15、 监察机关审理政纪案件的暂行办法 第六条第 一款：案件审理部门受理下列案件：本监察机关的案件调 查部门移送的调查终结并应由本监察机关决定给予行政处 分或作出其他处理的案件。 第六条第二款：案件审理部门 受理下列案件：本监察机关的派出机构呈报的需由本监察 机关
5、审批的案件。 16、 监察机关处理不服行政处分申诉的办法 第十 八条：不服行政处分的申诉案件、由监察机关处理申诉案件的专门机构负责办理；由审理部门负责办理的，应当指 定原承办本案以外的人员办理。复审或者复核申诉案件、 由二人承办；复审或者复核重要、复杂的申诉案件，由二 人以上承办。 第二十条：复审或者复核申诉案件，必须调阅原案的 全部材料，对原案进行全面审查，不受申诉内容的限制。 三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范 （一）办理时限： 1、案件审理室收到调查组移送的案件后 3 个工作日 内对案件进行形式审查。材料齐全，可以受理的案件，报 分管案件审理的领导同意后，办理正式受理手续。 2、
6、本级自办案件、备案案件受理后，一般案件在 10 个工作日内审结，复杂案件在 20 个工作日内审结，特别 复杂的案件在 30 个工作日内审结。 3、政纪申诉案受理期限为自收到申诉书次日起十五日 内应作出是否受理的决定。 对于上级纪律检查机关要求报告调查处理结果的申诉 案件，一般应在三个月内报告结果。 对不服行政处分决定的复审申请，应当在受理后一个 月之内作出复审决定；对不服行政处分复审决定的复核申 请，应当在受理后二个月内作出复核决定。 4、行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起七 日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印 件一并发给被申请人。被申请人应当自收到行政复议申请 书副本或
7、者行政复议申请笔录复印件之日起十日内，提出 书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和 其他有关材料。 申请人在对申请行政复议时，一并提出对有关抽象行 政行为的审查申请，行政复议机关对该抽象行政行为有权 处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理， 有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。 行政复议机关对被申请人作出的具体行政行为进行审 查时，认为具体行政行为的依据不合法，行政机关有权处 理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七 日内执照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。 5、作为行政诉讼被告的监察机关发现受诉人
8、民法院 没有管辖权时，应当在接到人民法院应诉通知书之日起十 日内以书面形式向人民法院提出管辖异议。 作为行政诉讼被告的监察机关应当在收到起诉状副本 之日起十日内向人民法院提交答辩状。 对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起 诉状副本之日起十日内提供；因不可抗力或者客观上不能 控制的其他正当事由，不能在十日内提供证据的，应当在 收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证 据的书面申请，人民法院准许延期提供的，应当在正当事 由清除后十日内提供证据 （二二）案案件件审审理理工工作作流流程程图图1、现实案件审理工作流程图受理：初审，如手续不齐或证据不全，补办手续或补充证据填写案件移送审
9、理登记表 相应栏审核：指定承办人； 审阅案件全部材料 审理谈话； 提出审理意见批准：市纪委、市监察局作出并下达处分决定（批复） 无批准权的案件，报市委、市政府批准后，市纪委、市监察局制 作并下发处分决定（批复）审议：召开室务会议；案件承办人汇报案情和审理情况参加审议人员发表意见；提出审理室结论性意见写出审理报告执行：处分文件送达本人及相关部门，在一定范围内宣布处分文件， 并收回文件送达回执 按规定执行被处分应受到的影响风险风险风险权利运行风险表现：风险：受理案件超期。风险 ：未发现案件存在的问题。风险：违反规定，帮助被调查人减轻或者逃避处罚，或者以公谋私，打击报复被调查人。风险 ：不告知受处分
10、人权利或不及时宣布处分决定等，侵犯受处分人的合法权益。风险防范措施：加强政治素质修养，坚持实事求是，坚持党性原则，增强责任感。提高业务素质和能力，了解和掌握党的路线、方针、政策，熟悉和正确运用国家有关的法律法规，熟练掌握和准确运用纪检监察条规，严格按照 “二十四字方针”办理案件。加强作风建设，增强自重、自省、自警、自励意识，不断提高抵御腐蚀的能力。自觉接受上级纪委、本委局及其他各单位各部门的监督。风险2、党纪申诉案件工作流程图权力运行风险表现：风险：违反首诉必办的原则，对符合受理范围的申诉案件不予受理。风险 ：违反规定，帮助申诉人减轻或者逃避处罚，或发现案卷材料存在问题不及时汇报。风险：审复不
11、分，原审理案件人员参与复议复查工作。风险：不及时向申诉人宣布复议复查结论，引发新的申诉或信访问题。风险：申诉人对复议复查决定不服，不及时向上一级党委或纪委报送相关材料。风险防范措施：加强责任意识和大局意识。 坚持党性原则。严格执照“二十四字”办案要求审案。受理：初步审核； 处理 审理：指定承办人； 阅卷；集体审议批准：维持的案件，报原批准的党委或纪委批准结案改变原结论的案件，经原批准的党委或纪委批准执行执行：复议复查决定送达相关部门复议复查决定与申诉人见面审查决定：申诉人不服复议复查决定，将申诉人的申诉及复议复查结论和有关材料报上一级党委或纪委风险风险风险风险风险3、政纪申诉案件工作流程图（1
12、）政纪复审案件工作流程图：权力运行风险表现：风险：受理超期。风险：违反规定，帮助申诉人减轻或者逃避处罚，或发现案卷材料存在问题不及时汇报。风险：审复不分，原审理案件人员参与复审工作。风险：办理超期。风险防范措施：严格执行行政监察法 、 监察机关处理不服行政处分申诉的办法的规定。加强复审人员的法律法规教育，增强责任意识。 强化效能监察，严格责任追究。受理： 初步审查； 提出受理意见 ；领导批准审理： 确定审理方式； 指定承办人； 问卷；集体审议 批准： 应予维持的案件，由监察局作出维持决定。 应予以变更的案件，原处分决定是监察局作出的，决定。 变更；原处分是经本级人同政府同意的，变更处分的决定报
13、本级政府同意；原处分决定是下 一级人民政府作出的，建议该人民政府予以变更，或者由监察局报经本级人民政府或者上一 级监察机关同意后直接予以变更。 应予以撤销的案件，原处分由监察局作出的，即决定撤销；原处分是经本级人民政府 同意的，撤销原决定应报本级政府同意；原处分是下一级人民政府作出的，建议该人民政府 予以撤销，或由监察局报经本级人民政府或者上一级监察机关同意后直接予以撤销。 执行： 对于下一级人民政府提出变更或撤销处分建议的，负责起草监察建议，经监察机关负 责人签发。 向同级人民政府、上级监察机关提出变更或撤销处分请示的，负责起草请示，由监察 机关负责人签报。 对申诉案件作出维持、变更或撤销原
14、处分请示的，负责起草复审决定书，经监察机关 负责人签发后，送达申诉人和原作出处分决定的机关。风险风险风险风险（2）政纪复核案件工作流程图权力运行风险表现：风险：受理超期。风险：违反规定，帮助申诉人减轻或者逃避处罚，或发现案卷材料存在问题不及时汇报。风险：办理超期风险防范措施：严格执行行政监察法 、 监察机关处理不服行政处分申诉的办法的规定。加强复审人员的法律法规教育，增强责任意识。强化效能监察，严格责任追究。受理审理： 指定承办人； 阅卷； 集体审议；制作复审报告批准：参照复审案件的批准程序和权限的规定办理。执行： 需向同级人民政府和上级监察机关请示的，起草请示并办理请示手续。 对复审决定作出
15、维持、变更或撤销决定的，起草复核决定书，经监察机关 负责人签发后，送达申诉人和作出复审决定的机关。风险风险风险风险4、行政复议工作流程图权力运行风险表现：风险：对符合条件的申请不予呈报立案。风险 ：在规定时限内未将将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件一并发给被申请人。风险 ：无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。风险防范措施：严格执行行政监察法 、 行政复议法的规定。加强办案人员的法律法规教育，增强责任意识。 强化效能监察，严格责任追究。受理： 审查复议申请 决定立案审理： 将申请书副本或申请笔录复印件发送给被申请人；被申请人提交当初 作出具体行政行为的证据、依据和其他材料 对具体行政行为是否合法和适当进行审查，还可以对有关抽象行政行 为进行附带审查 采取以书面审理为主、其他方式为辅的审理方式 被申请人对具体行政行为的合法性和合理性承担举证责任决定： 维持决定 履行决定 撤销、变更和确认违法决定 对抽象行政行为的处理 驳回行政复议申请决定执行： 维持的决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申 请人民法院强制执行 变更的决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制 执行风险风险风险5、行政应诉工作流程图风险权力运行风险表现：风险：未认真研究案件的管辖问
