推动绿色发展建设美丽长宁

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1、观 潮 人 语3理论 评论新闻邮箱： 有奖新闻热线： 5181111更多信息请点击金江网： 2017年12月10日星期日主编： 周 林编辑： 张茂洁美编： 唐柳旒宜宾日报董茂成绿色低碳循环发展， 是当今时代科技 革命和产业变革的方向， 是最有前途的发 展。作为生态基础良好、 生态优势突显的 长宁， 要以创建国家生态文明建设示范县 为统揽， 把握时代发展主旋律， 争当绿色 发展排头兵， 着力开辟一条绿水青山就是 金山银山的山水富民强县新路径。 优化绿色空间布局， 夯实美丽生态基 础。守住基本农田保护红线， 继续推进高 塝望天田、 25度以上坡耕地及贫脊地造林 绿化， 使全县森林覆盖率达到65%以

2、上。 继续推进水土流失综合治理、 矿山生态修 复， 大力实施生态细胞创建行动， 确保全 县乡镇俱建成国家级生态乡镇。统筹长 宁竹海国家级自然保护区、 国家级风景名 胜区和生态工业园区的规划布局调整， 在 南部山区及蜀南竹海部分区域形成生态 环境保护区， 在北部宋家坝工业园及双河 镇、 硐底镇一线形成生态产业生产区， 在 中部蜀南竹海及县城辐射区域形成生态康养生活区， 促进全县发展空间科学协 调、 生产空间集约高效、 生活空间宜居适 度、 生态空间山青水秀。 提振绿色产业体系， 做大美丽经济集 群。以 “双引擎” 为抓手， 突出工业园区主 战场， 围绕名优白酒、 竹类产业等重点， 加 快形成原料

3、基地、 产品加工、 物流仓储、 电 子商务等链条式的产业集群， 着力构建生 态工业产业体系。以 “塑品牌” 为方向， 培 育 “国字号”“竹字头” 特色农产品， 做优打 响 “竹海长裙竹荪”“长宁苦笋”“长宁凉 糕” 等特色优势品牌， 着力构建绿色农业 产业体系。以 “康养游” 为重点， 强化 “大 竹海、 大旅游、 大发展” 理念， 着力把城镇 建成景点、 把产业做成景观、 把农村育成 景区、 把农民变成景民， 力争建成国家5A 级景区1个、 4A级景区4个， 争创 “国家全 域旅游示范区” 。 推进绿色发展方式， 开辟美丽生产路 径。落实源头治理， 推进河长制工作， 严 格执行环保 “三同

4、时” 制度， 彻底整治 “三 废” 排放， 打好蓝天、 碧水、 净土 “三大保卫战” ， 实现长宁河出境断面水质由类向 类迈进， 县城空气优良天数年均达90% 以上。加快推进县城污水处理厂、 乡镇排 污管网及污水处理、 石漠化综合治理等生 态环保基础设施项目建设， 全面实施第二 轮农网升级改造， 做好页岩气的开发利 用， 实现清洁能源进村入户。全面实现工 业企业退城入园、 退区入园， 推进丰源盐 业、 国美酒业等龙头企业的重大技术改 革， 开展绿色生产循环机制建设， 实现资 源的综合利用、 循环利用、 集约利用、 低碳 利用、 永续利用。 构建绿色生活常态， 打造美丽人居环 境。构建以县城为主

5、、 多镇支撑的 “一主 多点多特色” 城镇建设体系， 以争创 “国家 健康县城” 为统揽， 打造宜居宜业宜商宜 游的 “竹生态养生名城” ， 建设竹海风情、 龙头温泉、 双河凉糕等特色场镇。加强乡 村外观风貌塑造， 突出农房建设重点， 采 取外观调控、 设计引导、 政策促进等办法， 建改一批具有浓郁川南民居风格的民居 民宿， 建设 “看山望水记乡愁” 的竹乡美丽乡村。开展节约型机关、 绿色家庭、 绿色 学校、 绿色社区创建活动， 加大城乡环境 综合治理工作力度， 落实垃圾日产日清、 分散式收集处理污水等举措， 让低碳、 绿 色、 健康的生活方式惠及千家万户。 统筹绿色制度安排， 增强美丽文化自

6、 信。围绕经济发展和生态环境相协调， 将 绿色经济、 资源消耗、 环境损害、 生态效益 等指标纳入社会发展综合评价， 建立体现 绿色发展要求的领导干部考核评价体 系。围绕建立完善推动绿色发展的体制 机制， 设立绿色发展基金， 推进生态保护 补偿、 资源有偿使用。突出绿色发展中人 的主体作用， 优先支持绿色发展中的创新 创业创造， 实施绿色发展关键人才、 领军 人才培养计划， 构建绿色发展科技人才支 撑机制。推动绿色文化发展繁荣， 构建从 家庭到学校到社会的全方位生态文明教 育体系， 丰富绿色文化产品， 让绿色发展 理念深入人心， 让绿色文化自信成为主导 力量。 （作者系中共长宁县委书记）罗庆明

7、十九大报告指出： 保持土地承包关系稳定并长久不变， 第二 轮土地承包到期后再延长三十年。这就意味着到2028年在全国 大多数地区第二轮土地延包期满后， 原来的承包政策不变， 再向 后延长30年至2058年。这是习近平总书记代表中国共产党向 全国七亿农民作出的庄严承诺， 具有非常重要的现实意义。 “再延长三十年” 政策， 受关注认可没得商量。从媒体报到情 况看， 这一政策安排受到广大农民群众点赞， 甚至被某网络平台 评为十九大报告中 “我最喜欢的一句话” 之首。在党的十九大公 布本政策的第三天 （2017-10-20） ， 新华社发表题为 “再延长 三十年” 是 “定心丸” 的时评， 文章认为：

8、 一是稳定了农民在自 己土地上深耕的心。让土地的各种承包者和经营主体可以放 心地加大在土地上的投入， 甩开膀子干下去。二是稳定了农民 安心外出务工的心。对 2.82 亿农民工来说， 家里的 “一亩三分 地” 依然是他们的心理依托。长期稳定的土地政策， 既解决了 他们的后顾之忧， 可以安心在城里放手打拼， 也让返乡创业、 依 托承包土地在乡村振兴战略中一展身手， 成为一个有吸引力的 选项。三是农村集体产权制度改革的 “活络丹” 。从承包权中 分离出可以流转、 抵押、 贷款的经营权， 可以使农村土地变为活 资本， 让农民可以创造性生产、 创造性劳动、 创造性发展， 不断 增加财产性收入。 “再延长

9、三十年” 政策， 让农民带着财产进城。城市化是时 代潮流， 无人能逆转。随着承包地、 宅基地在集体所有的分配权、 林地等登记确权， 加上承包期再延长了三十年， 农民原有作为集体 组织成员相应的权利得到更长期限的保障， 在土地流转中， 一定比 原来仅有11年的承包地更有优势， 流转价格也可能会更高， 业主 也可能更愿意进场经营。以 “三权分置” 方式实现集体、 承包农户、 新型经营主体对土地权利的共享， 促进分工分业， 让流出土地经营 权的农户增加财产收入， 让新型农业经营主体实现规模收益。这 样， 农民进城工作、 生活会更放心， 甚至还有一笔象样的财富带进 城去。目前， 中国农村已有30%以上

10、的承包农户在流转承包地， 流 转面积4.79亿亩， 未来这个比例一定会不断增大。 再延长三十年” 政策， 促进农业规模化发展。土地承包期限的 长短， 主要应考虑到我国农村的实际情况， 根据农业生产经营的特 点， 农业经济的发展趋势以及当前的农业承包经营政策等因素确 定。投资者经营农业， 要实现规模经营， 投入相对较大， 回报周期 相对较长， 大多数项目要求土地的承包周期较长。以四川省宜宾 市为例， 原有到2028年将满期的第二轮土地经营权转让， 已对投 资者没有太大的吸引力。因此， 再延长三十年对稳定承包者的信 心、 进一步促进规模化经营大有帮助。在保护农户承包权益的基 础上， 赋予新型经营主

11、体更多的土地经营权期限选择， 有利于促进 土地经营权在更大范围内优化配置， 从而提高土地产出率、 劳动生 产率、 资源利用率。 （作者单位:中共长宁县委党校）黄 雨2017年中央一号文件指出,农业的主要 矛盾由总量不足转变为结构性矛盾， 突出表 现为阶段性供过于求和供给不足并存， 矛盾 的主要方面在供给侧。习近平总书记强调， 要把推进农业供给侧结构性改革、 提高农业 综合效益合竞争力， 作为当前和今后一个时 期我国农业政策改革和完善的主要方向。为 了促进农业供给侧结构性改革， 推进四川农 业农村发展迈上新台阶， 2017年四川省政府 出台了 关于以绿色发展理念引领农业供给 侧结构性改革切实增强

12、农业农村发展新动力 的意见 。这对于宜宾推进农业供给侧结构 性改革， 加快现代农业发展具有指导意义。 做好产业发展规划， 构建农业产业体 系。宜宾现代农业发展要紧密结合宜宾农业 供给侧结构性改革的重点， 科学制定农业产 业规划， 逐步调整茶、 果、 蚕、 烟等其他粮经比 例和结构。根据各县区资源禀赋， 充分发挥 比较优势， 优化农业区域布局、 促进产业转型 发展， 重点推动 “741” 产业， 即7类种植特色 优势产业、 4类养殖特色优势产业和休闲观 光农业的集群发展， 加快构建宜宾特色优势 农业产业体系。 培育以龙头企业为主的新型经营主体， 构建农业经营体系。宜宾推动农业供给侧结 构性改革、

13、 发展现代农业， 要大力培育扶持以 龙头企业为主的新型农业经营主体。尤其是 要培育壮大龙头企业， 进一步促进龙头企业 加强利益联结， 提高农户带动能力； 进一步引 导龙头企业加快科技进步， 提高产品开发能 力； 进一步支持龙头企业开展品牌营销， 提高 市场开拓能力。要根据全市 “741” 产业发展 布局， 积极引进、 培育相关产业的龙头企业， 加快打造一批产业关联度大、 市场竞争力强、 辐射带动面广、 就业容量大的全省、 全市 “排 头兵” 龙头企业。抓好精深加工， 构建农业加工体系。宜 宾现代农业发展要补好宜宾农业短板， 加快 发展精深加工， 改变市场上卖农产品原料的 现状， 把农产品变成工

14、业产品， 提高农产品 附加值。各县 （区） 和有关部门要进一步贯 彻落实 宜宾绿色食品精深加工基地规划 ， 根据宜宾绿色食品精深加工产业集聚发展 的指导意见， 尽快制定加快绿色食品精深加 工基地建设的实施方案。同时， 市上要加强 重点加工园区的扶持力度， 制定加工园区发 展优惠政策， 推动宜宾绿色食品加工业快 速、 科学、 绿色发展。 创建优质品牌， 提升农业竞争力。宜宾 在现代农业发展中， 要注重创建优质品牌， 扶持、 培育一批知名企业的产品品牌和企业 品牌， 推进区域农产品公用品牌建设， 构建 区域农产品产业品牌支撑体系。宜宾茶叶 产业可以以川茶集团等优势企业为依托， 积 极培育壮大区域特

15、色公共品牌,提高宜宾茶 叶产业品牌效应， 提升市场竞争力。同时， 要建立健全区域农产品品牌发展、 保护的运 行机制， 尤其是宜宾优势特色农业产业包括 酒产业、 茶产业等品牌商标、 标识、 域名的监 管和依法保护力度， 主动帮助企业做大、 做 强、 做出品牌。 创新农业投入机制， 强化农业发展保 障。市县 （区） 政府在深化农业供给侧结构 性改革， 推进现代农业中， 要健全农业投入稳 定增长机制， 加大农业资金投入力度； 要整合 统筹使用涉农资金， 落实并用好市级各项产 业发展专项资金； 要创新金融服务支撑农业， 加大财政对主要粮食作物保险的保费补贴力 度， 扩大农业保险覆盖面； 要积极探索建立

16、农 业产业发展基金运营模式， 用好100亿元的 农村产业融合发展基金,为涉农企业搭建融 资平台； 要引进社会资本投入农业， 鼓励工商 资本投资、 合作开发农村流通项目。 （作者单位： 宜宾市委党校）朱 砂近年来， 南溪区坚决贯彻落实中央、 省委、 市委有关精神， 突出主体责任， 聚焦 主业主课， 多措并举走出了一条独具特色 的干训改革创新之路， 为区域经济社会加 快发展提供了坚强的思想引领、 人才保障 和智力支撑。 重谋划，“一张蓝图” 引发展。坚持把 干部培训放在全区经济社会发展大局中 统筹谋划， 制定 干部培训十三五发展规 划 ， 明确 “打造南溪铁军队伍， 建设川南 一流县级党校” 目标。围绕发展规划， 出 台 干部培训管理办法 （试行） ， 建立健全 办班审批机制、 激励考核机制等， 开展定 量和定性考核， 将考核结果作为干部提拔 任用的重要参考指标， 有效推进干训工作 制度化、 规范化、 科学化。 重投入，“两大保障” 强基础。一是完 善经费保