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1、从事进出境检疫处理业务的单位及人员认 定审查工作细则审查工作细则是从事进出境检疫处理业务的单位和人员认定的内部工作规则，核心内容是细化每个审查环节的要求，明确各级审批人员的审查内容、审查标准、审查要点，提出审查注意事项及不当行为需要承担的后果等，规范和约束自由裁量权，明确监督措施，监督各环节和各岗位的审查职权和责任。具体内容如下：一、项目信息项目名称：从事出入境检疫处理业务的单位及人员认定审批类别：行政许可项目编码：26002二、检疫处理人员从业资格审核过程（一）审核流程1、审核流程图见附件 1。2、一般程序。（1）发布考试公告直属检验检疫局应在组织检疫处理人员从业资格考试前将申请从事检疫处理
2、业务的人员需要提交的材料和组织报名、考试的时间、地点以及考试范围在门户网站上进行公告，保证申请人员具有知情权。2（2）申请申请人直接到所在地直属检验检疫局递交报名申请材料，包括： 序号提交材料名称材料类型数量纸质/电子版要求备注1出入境检疫处理人员 从业资格考试报名表书面1 份纸质2身份证复印件1 份纸质提交时，复核原 件31 寸彩色近照书面3 张纸质和电子1 张贴在报 名表上审核要点：材料齐全、真实、有效。（3）受理直属检验检疫局接收申请人提交的申请材料，并根据下列情况分别作出处理：申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请
3、人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。直属检验检疫局受理或者不予受理申请，应当出具加盖本单位专用印章和注明日期的书面凭证。审核时限：当场或者 5 个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（4）组织考试3直属检验检疫局组织辖区检疫处理从业人员资格考试工作。（5）决定直属检验检疫局应当根据检疫处理从业人员考试成绩，作出是否准予许可的决定。 审核要点：出入境检疫处理人员考试报名表信息与检疫处理从业人员身份证明及考试成绩等信息一致。审核时限：自受理之日起 20 个工作日内作出许可或不予许
4、可的决定。20 个工作日内不能作出决定的，经直属检验检疫局负责人批准，可以延长 10 个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请单位。核准通过的从业人员通过门户网站对外公告。（6）发证通过检疫处理从业人员核准的，由直属检验检疫局颁发检疫处理人员从业资格证。（二）审核要求与经办要求1、审核环节（1）受理受理部门：直属检验检疫局。责 任 人：行政许可受理岗位（此岗位由各直属检验检疫局指定，下同）。职责和权限：受理岗位负责现场接收材料，作出受理或不予受理决定。4审核内容：审核申请人提交的申请材料。审核方式：书面审核。审核结论：申请材料符合要求的，作出受理决定。申请材料不符合要求的，作出不予受理决定。审
5、核程序：受理人员负责行政许可事项申请材料的审核，应按照出入境检疫处理单位和人员管理办法等有关文件规定进行审核，并根据下列情况分别做出处理：申请人不满足出入境检疫处理单位和人员管理办法等有关文件规定条件的，现场审核时应当即时告知申请人不予受理。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。申请人应当对更正内容予以书面确认。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在 5 个工作日内出具行政许可申请材料补正告知书，一次告知申报单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料齐全且符合法定形式的，按照规定时限予以受理。受理人员将行政许可申请受理决定书生成一
6、式二份，一份给申请人，另一份连同申请资料送交行政审批主管部门存档。审核时限：5 个工作日。相关文书：行政许可申请受理决定书、行政许可申请材5料补正告知书、行政许可申请不予受理决定书。（2）考试责任部门：直属检验检疫局。责 任 人：直属检验检疫局主管部门。职责和权限：按照出入境检疫处理单位和人员管理办法等有关文件要求组织实施考试。直属检验检疫局每年至少组织一次检疫处理人员从业资格考试。考核内容：质检总局关于公布出入境检疫处理人员考试大纲的公告规定的内容。检疫处理人员从业资格考试内容包括出入境检疫处理基础知识和操作技能。结论确定：考试通过的为合格，否则为不合格。考核程序：由直属检验检疫局按照质检总
7、局关于公布出入境检疫处理人员考试大纲的公告划定范围组织考试。工作程序：组织发动：由直属检验检疫局制定工作计划，组织发动，做好报名、审核等工作。组织考试：按照质检总局关于公布出入境检疫处理人员考试大纲的公告划定范围，组织专家编印考试试卷；选择考场，实施考试；批阅试卷。（3）决定责任部门：直属检验检疫局。责 任 人：直属检验检疫局主管部门。职责和权限：直属检验检疫局主管部门应当根据申请人6员考试情况，作出是否许可的核准决定。核准通过的申请人员通过门户网站对外公告。审核内容：申请人员是否通过考试。（4）发证责任部门：直属检验检疫局。责 任 人：行政许可受理岗位。职责和权限：受理岗位负责依据行政审批主
8、管部门核准的审批意见组织制证、发证。审核内容：审核申请人提供证明材料与公布的考试合格名单和检疫处理人员从业资格证信息的符合性。审核方式：书面审核。审核结论：申请材料符合要求的，予以颁发检疫处理人员从业资格证。2、经办要求。表表 1 受理人受理人员审员审核表核表审审核核经办经办要要 求求环节名称受理审核机构直属检验检疫局责 任 人行政许可受理岗位职责和权限1、受理岗位负责现场接收材料； 2、申请材料齐全且符合法定形式的，按照规定时限予以受理，出具受理单。审核内容1、申请人申请材料是否完整齐全； 2、 出入境检疫处理人员考试报名表填写是否符合要求，内容是否完整准 确，不涉及的项目应填写“无”。审核
9、方式书面审核。审核程序受理人员负责行政许可事项申请材料的审核，应严格按照出入境检疫处理 单位和人员管理办法、 质检总局关于做好出入境检疫处理单位和从业人员 核准工作的通知等有关规定进行审核，并根据下列情况分别做出处理： 申请人不满足出入境检疫处理单位和人员管理办法规定条件的， 现场审核时应当即时告知申请人不予受理。7申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。申 请人应当对更正内容予以书面确认。 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在 5 个工作 日内出具行政许可申请材料补正告知书，一次告知申报单位需要补正的 全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请
10、材料齐全且符合法定形式的，按照规定时限予以受理，出具受 理单。 受理人员将行政许可申请受理决定书生成一式二份，一份给申请 人，另一份连同申请资料送交行政审批主管部门存档。审核结论确定1、申请材料符合要求的，作出受理决定。 2、申请材料不符合要求的，作出不予受理决定。审核期限收到申请单位申请后 5 个工作日内。相关文书1、行政许可申请受理决定书。 2、行政许可申请材料补正告知书。 3、行政许可申请不予受理决定书。注意事项及不 当行为应承担的后果注意事项： 1、对于因内部工作人员过问，从而影响许可证审批公正性、科学性的应记 录在案，以备查询。 2、需在出入境检疫处理单位和人员管理办法规定的行政许可
11、规定时限内完成。 相关责任： 1、受理人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正； 情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （1）对符合本办法规定的条件的申请不予受理的； （2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的； （3）在受理、审核、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； （4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必 须补正的全部内容的； （5）未依法说明不受理申请或者不予许可的理由的； 2、直属检验检疫局工作人员受理审核工作中，索取或者收受他人财物或者 谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构
12、成犯罪的，依法给 予行政处分。表表 2 主管部主管部门审门审核表核表审审核核经办经办要要 求求环节名称考试审核机构直属检验检疫局责 任 人主管部门相关负责人职责和权限组织考试审核内容按照质检总局关于公布出入境检疫处理人员考试大纲的公告划定范围，8组织专家编印考试试卷；选择考场，实施考试；批阅试卷。审核方式书面审核。审核程序对申请人员出入境检疫处理基础知识和操作技能进行考核。审核结论确定合格或不合格。审核期限自受理申请单位申请之日起 20 个工作日内完成。相关文书准考证注意事项及不 当行为应承担的后果注意事项： 1、对于因内部工作人员过问，从而影响许可证审批公正性、科学性的应记 录在案，以备查询
13、。 2、需在出入境检疫处理单位和人员管理办法规定时限内完成。 相关责任： 1、受理人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正； 情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （1）对符合本办法规定的条件的申请不予颁发证书的； （2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的； （3）在受理、审核、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； （4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必 须补正的全部内容的； （5）未依法说明不受理申请或者不予许可理由的； 2、直属检验检疫局主管部门负责人违反行政许可有关文件规定办理许可事 项，
14、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事 责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。表表 3 主管主管领导审领导审核表核表审审核核经办经办要要 求求环节名称决定审核机构直属检验检疫局责 任 人分管领导职责和权限对于申请人是否准予行政许可作出决定。审核内容审核考试合格名单的符合性。审核方式书面审核。审核程序根据主管部门作出的初步意见，作出决定。审核结论确定合格或不合格。审核期限自受理申请单位申请之日起 20 个工作日内完成。相关文书无注意事项及不 当行为应承担的后果注意事项： 1、对于因内部工作人员过问，从而影响许可证审批公正性、科学性的应记 录在案，以备查询。 2、需在出入
15、境检疫处理单位和人员管理办法规定时限内完成。 相关责任：91、受理人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正； 情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （1）对符合本办法规定的条件的申请不予颁发证书的； （2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的； （3）在受理、审核、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； （4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必 须补正的全部内容的； （5）未依法说明不受理申请或者不予许可理由的； 2、直属检验检疫局主管部门负责人违反行政许可有关文件规定办理许可事 项，索取或者收受他人
16、财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事 责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。表表 4 发证发证人人员审员审核表核表审审核核经办经办要要 求求环节名称发证审核机构直属检验检疫局责 任 人行政许可受理岗位职责和权限对于申请人是否准予行政许可进行材料审核、制证、颁发证书。审核内容审核申请人提供证明材料与公布的考试合格名单和检疫处理人员从业资 格证信息的符合性。审核方式书面审核。审核程序根据主管部门作出是否准予许可的审批意见，行政许可受理人员实施材料 审核、制证、发证等事项。审核结论确定合格或不合格。审核期限自受理申请单位申请之日起 20 个工作日内完成。相关文书检疫处理人员从业资格证注意事项及不 当行为应承担的后果注意事项： 1、对于因内部工作人员过问，从而影响许可证审批公正性、科学性的应记 录在案，以备查询。 2、需在出入境检疫处理单位和人员管理办法规定时限内完成。 相关责任： 1、受理人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责
