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1、1励志图强 乘风破浪 全面开启便江经济社会发展新征程 在全镇经济工作会议上的讲话黄 祥 兵（2013 年 4 月 9 日）同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实市委、县委经济工作会议精神，谋划和部署今年全镇的经济工作。根据党政联席会议研究决定，下面，我先讲三个方面的意见。一、客观总结，提振信心，开启科学发展新征程2012 年 9 月，由原城关镇、碧塘乡、城郊乡合并组建了便江镇。全镇分设城关、碧塘、城郊三个便民服务中心，辖 26 个村、9个社区，地域面积 197 平方公里，总人口 10.46 万人。2012 年，在县委、县政府的正确领导下，全镇广大干部群众以党的十八精神为指导，锐意进取、拼搏争先，
2、努力在新镇新气象上下功夫、做文章，经济社会发展实现了开门红。2012 年，完成地区生产总值14.9 亿元，增长 16.15%；社会固定资产投资 18.78 亿元，增长 16.6%；城镇居民人均可支配收入 19960 元，增长 13.9%；农民人均纯收入 9845 元，增长 23%；完成财政总收入 11769 万元，增长21.02%。总量、增量、增幅均名列全市前茅，经济强镇地位初定。（一）找准定位，理清思路，（一）找准定位，理清思路，绘绘就科学就科学发发展新展新蓝图蓝图2便江镇是全县开放的主前沿，融郴的主阵地，项目的主战场，产业的主平台和人文的主中心，是县委、县政府倾力打造的政治经济文化“航母”
3、。通过广泛调研论证，镇党委、政府确立了“坚持联城带乡、和谐共建、产业兴镇、区域发展，大力实施三大战略（即开放带动战略、产业振兴战略、生态支撑战略），全力打造八大功能区（即环南部新兴工业区、环北部休闲农业区、西部煤炭工业区、北部服务配套区、老城商贸宜居区、新城政治文化区、一山一水自然旅游区、一湖一带生态居住区），建设领跑郴州，争先中南，科学发展，人民满意的美丽新镇”的总体工作思路和目标，描绘了全镇未来五年的发展蓝图。（二）大干（二）大干项项目，目，转转型型发发展，展，实现经济实现经济提提质质新成效新成效在成立便江镇之前，原城关镇、碧塘乡、城郊乡历届党委、政府为打下经济发展坚实基础作出了艰苦奋斗和
4、不懈努力。成立便江镇以后，镇党委、政府仍然把稳增长作为第一要务，把产业结构调整作为转型发展的主要措施。一是一是项项目建目建设设有序推有序推进进。 。2012年，全镇共有新建续建项目 17 个，总投资 10.72 亿元，年度计划投资 4.66 亿元，完成投资 6.54 亿元，为年度计划的 140%。重点做好了郴永大道、银都大道、马矿湘矿棚户区改造、碧塘广场、市民服务中心和郴永高新技术产业园等一系列重大项目建设的协调服务工作，确保了项目建设有序推进和无障碍施工，得到了县委、县政府和项目业主的充分肯定。二是二是产业结产业结构不断构不断优优化。化。按照调结构、促转型，加快全方位发展思路，继续巩固传统农
5、业，壮大了冰糖橙种植，稳定了粮食生产，发展了畜牧养殖，扩大了瓜3果蔬菜种植规模，其中石屏村、观前村蔬菜基地建成了全市菜篮子工程样板点。全力打造了龙山洞、龙王岭、便江沿线山水休闲农庄以及中南油茶、鼎圣种养、鲟鱼鳄鱼龟养殖和金银花基地等特色农业产业。全面完成了斗二、向阳、榕禄煤矿技改扩能，并顺利通过市县验收。基本建成了北站商贸城、竹影山庄，全面启动了沙子江集贸市场建设，进一步拓展了第三产业和配套服务业。三是城三是城乡乡面貌大面貌大为为改改观观。 。我们始终坚持把美化亮化城乡环境作为展示镇域魅力和提升区域竞争力的重要抓手，做到强力推进，实现改头换面。2012 年，镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导
6、下，集中时间、集中力量，开展了拆违整治行动，铲除违法建筑 116处，围栏 280 处,整治规范马路摊点 300 余个，进一步规范了公路沿线的经营管理秩序。同时，全面开展了城乡环境卫生综合大整治，制定了严格的考评奖惩措施，全镇共投入环境卫生整治资金480 多万元，全面完善了农村垃圾池、焚烧池、垃圾分类桶等硬件配套设施，各村聘请了保洁员、健立完善了村规民约等长效机制，在去年考核评比中，我镇环境卫生整治工作在全县排名第一。通过宣传教化和集中整治，人民群众讲卫生的思想意识逐步强化，镇容村貌发生根本转变。完成了灵坎、破塘、注江、塘下、乌泥、石屏等新农村建设示范点建设。四是四是发发展基展基础础逐步夯逐步夯
7、实实。 。新建了永湘路、环城西路、龙山路、永康路等城市主干道，提质改造了永兴大道、大桥路，全面启动了人民路、干劲路、内环路、沙子江路改造工程。完成了铜角村土地垦复工程、石屏村排灌工程，灵坎、破塘村土地综合治理等重大农业基础工程；改造了“五小”水利设4施，除险加固塘堰 18 口，修复水毁工程 156 处，维修灌溉及排涝沟渠 21 条 41 公里，全面完成了绿化攻坚任务。（三）保持（三）保持稳稳定，改善民生，开定，改善民生，开创创和和谐谐共共赢赢新局面新局面始终坚持确保社会大局稳定、着力改善民本民生作为我们工作的出发点和落脚点，让发展成果惠及广大人民群众。一是社会一是社会大局持大局持续稳续稳定。定
8、。2012 年，通过持续开展“扫黑除恶”专项斗争和干部大下访活动，民调排位直线上升，排名前进了 81 位，群众安全感和满意度明显提升。安全生产形势持续好转，总体态势持续平稳，森林防火工作代表全县迎市检，得到市检查组高度评价，治超限载工作坚持从源头抓起、惩防并举，确保治超工作落到了实处。二是二是为为民民办实办实事看得事看得见见摸得着。摸得着。扎实推进“民生 100 工程”，确保发展成果让广大人民群众共享。2012 年，全面完成了农村危房改造、人畜安全饮水等民心工程，城乡居民社会养老保险筹资、城镇就业和职业培训工作超额完成任务，发放各项救助款项 360余万元，失地农民基本生活保障、社会救助和扶贫帮
9、困政策得到进一步落实。三是社会事三是社会事业业全面推全面推进进。 。财政工作确保了按时足额入库。计生工作稳定了低生育水平，实现了保类进位目标，全面落实了节育手术任务和计生家庭奖扶、结对帮扶政策，加大了对违法生育对象的处理力度，全面提高了社会抚养费征收标准。全面完成了新农合筹资任务。新建了城郊、碧塘 2 个综合文化站、24 家农家书屋和标准化村卫生室，农村文体、医疗设施逐步完善。（四）（四）创创新管理，改新管理，改进进作作风风，凝聚干事，凝聚干事创业创业新合力新合力5要做好便江镇的各项事业就要有一支朝气蓬勃、奋发有为的班子队伍。通过创新管理，改进作风，进一步集聚了合力，营造了干事创业的浓厚氛围，
10、为全镇各项工作在短时间内快速走向正轨奠定了坚实的组织保障。一是一是创创新了管理模式。新了管理模式。合并组建的便江镇现有镇、村干部 333 人（不含抽调人员）。要带好这个大班子，管好这支大队伍，镇党委、政府制定了“三心四组”管理模式。即全镇设城关、碧塘、城郊三个便民服务中心，全体镇干部职工分成四个组，分别由副书记担任组长，各项工作均由副书记直接分管，其他副职领导协管，把具体工作细化量化到组到人，各组组长对书记、镇长负责，其他副职协助组长工作，人员经费、福利、考勤等均由各组统筹管理，形成了一层管一层，一级带一级的全新机制。实践证明，这种管理体制既锻炼了领导干部独挡一面开展工作的能力水平，又进一步激
11、发了干部职工争先创优、比学赶超的干事热情。二是用制度管人理事。二是用制度管人理事。通过建立健全一系列管理制度，从根本上扭转干部职工居家过日子、得过且过、谋人不谋事的消极懒散思想，彻底打破大锅饭和平均主义，进一步改进工作作风，形成了全镇上下一心谋发展，把干事创业当作自觉行动的良好氛围。（五）依法行政，廉（五）依法行政，廉洁洁从政，从政，营营造造宽宽松便捷新松便捷新环环境境坚持依法行政，不断加强自身建设，全面落实政务公开。建成了镇政务服务中心，涉农事项和便民服务统一到政务大厅办理，实现了一站式办理，一条龙服务，极大方便了群众办事。开通了网络政务互动平台，群众利益诉求渠道更加畅通。坚决制止和严6厉打
12、击了抢种抢栽抢建、强买强卖强揽工程、阻工闹事等破坏经济发展环境的人和事，依法打击处理了 12 人，有效地净化了社会风气。严格落实党风廉政建设责任制, 纪检基础工作代表全县顺利通过市检。全年收到反映党员干部问题的信访件 11 件，其中经查实立案查处理的 5 件,处分党员干部 5 人，其中 1 人给予了留党察看 1 年处分，其他 4 人给予了党内警告处分，进一步树立了风清气正的良好形象。2012 年度，我镇获得全县年终综合考评一等奖、三强五好领导班子、落实党风廉政建设责任制优秀领导班子、经济强镇等 24个奖项。这些成绩的取得归功于县委、县政府的坚强领导，归功于有关部门的大力支持，更归功于全体镇村干
13、部的扎实苦干、辛勤耕坛。在此，我谨代表镇党委、政府向全镇广大干部群众和各有关单位表示衷心地感谢。在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：科学发展的理念还不够明晰；发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在；干部群众的思想还不够解放，体制机制还不够灵活，城乡一体化建设还相对滞后；经济发展环境还有待进一步优化等。这些，需要我们在今后的工作中进一步解放思想，积极应对，努力攻克各种困难，认真加以解决。二、理清思路，突出重点，打好科学发展攻坚战（一）（一）2013 年年经济经济工作指工作指导导思想：思想：坚持以全面贯彻落实党的十八大精神为总揽，全面贯彻落实市县经济工作会议精神，主
14、动迎接机遇，着眼夯实基础，扩大区位优势，着力推进城镇化建设，着7力发展现代农业和商贸流通业，着力保障和改善民生，全面开启便江经济社会跨越发展新征程。（二）（二）2013 年年经济经济工作思路：工作思路：紧紧围绕“建设领跑郴州，争先中南，科学发展，人民满意的美丽新镇”目标，坚持“一、三、四、五”工作思路。即“一个总揽”，以全面贯彻落实党的十八大精神为总揽，切实加强领导班子和基层组织建设； “三个更加注重”，以增强活力为重点，更加注重项目建设、招商引资、优化发展环境；“四个突出推进”，突出推进新型城市化、新型工业化、农业现代化、服务现代化；“统筹抓好五项工作”，统筹抓好安全维稳、计划生育、文明创建
15、、社会事业、生态建设等五项工作。（三）（三）2013 年年经济经济社会社会发发展主要展主要预预期目期目标标： ：地区生产总值增长18%以上，财政总收入增长 20%以上，全社会固定资产投资增长45%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人平纯收入增长 16%以上，人口自然增长率控制在 6以内。（四）（四）2013 年工作重点和措施年工作重点和措施1、大招商、大招商兴项兴项目。目。要坚定不移地实施开放带动战略，大力发展外向型经济，特别是要抓好增强发展后劲、增加财政收入、推进产业升级、改善人民生活的重大项目，以大项目带动大发展。要积极主动向上级领导和部门汇报，争取方方面面的关心重视和更多的项目资金，为群
16、众办更多的实事。一是要千方百计引进项目。一方面积极招商引资。广泛利用各种渠道、平台，积极向外推介我镇的区位优势和发展潜力，营造招商引资的浓厚氛围。2013年，争取引进产值 3000 万以上的项目 5 个，过亿的项目 2 个，用8大项目带动大发展。另一方面主动争资立项。主动向上级领导和部门汇报干部群众思变求富的强烈愿望和实际行动，加强联系沟通，争取关心重视，跑资金争项目，为群众办更多实事。二是要大干快上推进项目。继续发扬“白加黑”、“晴加雨”、“五加二”的实干苦干作风，以项目建设论英雄。城关中心主要抓好永康路及两厢土地开发，争取挂牌出让土地 4 万平方米，继续做好西水路开发扫尾工作，全面完成银都商贸城和北站商贸城建设；碧塘中心主要抓好茶园村生态旅游度假区、周家老年公寓、周家五星级农业休闲宾馆、周家农贸市场建设，村民安置房规划、选址和建设，争取 2013 年底部分村民入住新居；城郊中心主要抓好观前村绿之源休闲农庄、城郊村新代家组集贸市场和灵坎村城北汽车用品一条街建设。三是要不遗余力服务项目。便江镇是全县项目建设的主战场，为市县重点建设工程服务是我们义不容辞的责任。重点做好
