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1、我国大气环保标准体系现状与展望我国大气环保标准体系现状与展望 20122012年年5 5月月1515日日 大连大连 2 汇汇 报报 内内 容容 一一、美国和欧盟大气环保标准体系现状美国和欧盟大气环保标准体系现状 二二、我国大气环保标准体系现状我国大气环保标准体系现状 三三、 “十二五十二五”大气环保标准有关工作要求大气环保标准有关工作要求 四四、大气环保标准工作展望大气环保标准工作展望 基准污染物和有害空气污染物 2. 2.有害空气污染物有害空气污染物（HarmfulHarmful AirAir PollutantsPollutants）： 根据根据清洁空气法清洁空气法74127412条条，有
2、害空气污染物是那些能够导致或可能导致癌症或其他健康效应有害空气污染物是那些能够导致或可能导致癌症或其他健康效应，如生殖效应或出如生殖效应或出 生缺陷生缺陷，也可能导致不利于环境和生态效应的污染物也可能导致不利于环境和生态效应的污染物。计计187187种种，包括：包括： 无机物无机物 1717种：铍种：铍、锑锑、砷砷、镉镉、铬铬、钴钴、铅铅、锰锰、汞汞、镍镍、锡锡、氢化物氢化物、氯氯、石棉石棉、氟化物氟化物、氯化氢氯化氢、硫硫 化氢；化氢； 有机物有机物170170种：苯系物种：苯系物、醛酮类醛酮类、烯烃类烯烃类、农药类化学物质等农药类化学物质等。 1.基准污染物基准污染物（Criteria P
3、ollutants）： 根据根据清洁空气法清洁空气法7408条条，基准污染物是指普遍存在于环境空气中基准污染物是指普遍存在于环境空气中，对公众健康和公共社会物质财富有害对公众健康和公共社会物质财富有害，且且在大尺度区域范围内对公众和生态系统的影响比有害空气污染物大的环境空气污染物在大尺度区域范围内对公众和生态系统的影响比有害空气污染物大的环境空气污染物。主要包括：主要包括： 一氧化碳一氧化碳（CO）； 二氧化氮二氧化氮（NO2）； 颗粒物颗粒物（PM10）； 地面臭氧地面臭氧（O3）；前体物物包括氮氧化物；前体物物包括氮氧化物（NOx）和挥发性有机物和挥发性有机物（VOC） 二氧化硫二氧化硫（
4、SO2）； 铅铅 （一）美国大气环保标准体系 4 美国大气环保标准法律规定美国大气环保标准法律规定 美国美国清洁空气法清洁空气法对美国固定源和移动源大气污染物排放标准进行了明确规定。对美国固定源和移动源大气污染物排放标准进行了明确规定。 序号 名称 主要要求 规定时间 第7409条 国家一级和二级环境空气质量标准 对基准空气污染物制定空气质量标准 1970.12.31 第7411条 新建固定污染源性能标准 对新建源排放的常规污染物颗粒物、一氧化碳、二 氧化硫、氮氧化物等制定标准。 1970.12.31 第7412条 有毒有害害空气污染物 对排放187种有害污染物的现有和新建固定源制定 排放标准
5、。 1970.12.31 1990.11.15 第7429条 固体废弃物燃烧 对新建固体废弃物焚烧排放源制定性能标准。 1990.11.15 第7521条 新机动车或新机动车发动机排放标 准 对重型车、轻型车、摩托车要求制定排放标准。 1965/1970.12.31 、 1990.11.15 第7547条 非道路发动机和车辆 要求对非道路发动机和车辆（铁路机车或机车所用 发动机除外）制定排放标准。 1990.11.15 第7554条 市内公交车标准 对城市公交车制定排放标准，对颗粒物排放减少 50%。 1990.11.15 第7571条 制定 航天器排放标准 与联邦航天局协商制定航天器排放标准
6、。 1970.12.31 第7583条 轻型清洁燃料车排放标准 对轻型清洁燃料车排放的非甲烷有机气体、甲醛、 一氧化碳污染物等制定排放标准。 1990.11.15 第7585条 重型清洁燃料车排放标准 对重型清洁燃料车排放的氮氧化物和非甲烷有机气 体制定排放标准。 1990.11.15 5 1970年年 清洁空气法修正案清洁空气法修正案 1971年年 国家环境空气质量国家环境空气质量 标准（标准（NAAQS） 1974年年 第一次修订第一次修订NAAQS 1976年年 1978年年 清洁空气法修正案清洁空气法修正案 1979年年 第二次修订第二次修订NAAQS 第三次修订第三次修订NAAQS
7、1983年年 第四次修订第四次修订NAAQS 1984年年 第五次修订第五次修订NAAQS 1987年年 第六次修订第六次修订NAAQS 1997年年 第七次修订第七次修订NAAQS 2006年年 第八次修订第八次修订NAAQS 2008年年 第九次修订第九次修订NAAQS 1976年年 清洁空气法修正案清洁空气法修正案 2010年年 第十次修订第十次修订NAAQS 发布发布PM2.5标准标准 修订实施修订实施PM2.5标准标准 废除废除PM10年平值年平值 废除废除TSP标准标准 实施实施PM10标准标准 发布实施发布实施O3 8小时标准小时标准 修订修订O38小时值小时值 废除废除O3小时
8、值小时值 调整为调整为O3 限值适当放宽限值适当放宽 增加增加SO21级小时值级小时值 废除废除1级年均和级年均和24小时值小时值 修订修订Pb的限值的限值 增加增加NO21级级 小时标准小时标准 废除废除CO的二级的二级 标准标准 废除废除HC标准标准 首次制定首次制定Pb标准标准 废除废除SO21级年均值级年均值 污染物项目：污染物项目：SO2、TSP、光化学氧化剂光化学氧化剂（以以O3计计）、 NO2、CO、HC化合物化合物 分级：一级保护公众健康分级：一级保护公众健康，二级保护社会物质财富二级保护社会物质财富（能见度能见度、动物动物、作物作物、植被植被、建筑物建筑物 等等） 提出制定提
9、出制定PM2.5空气空气 质量标准质量标准 美国环境空气质量标准美国环境空气质量标准 024681012燃 料 燃 烧 源有 色 金 属 生 产黑 色 金 属 生 产矿 产 物 采 选 及 加 工石 油 天 然 气 开 采 及 精炼表 面 涂 装废 物 处 理 处 置纤 维 制 造食 品 和 农 产 品 加 工聚 合 物 和 树 脂 生 产无 机 化 学 品 生 产有 机 化 学 品 生 产其 他 生 产 过 程标 准 数 量6 美国国家新源固定源性能标准 NSPS设置在设置在40美国联邦法令的第美国联邦法令的第60部分，即部分，即40C.F.R.PART60，包，包 括括Subpart A
10、Subpart KKK，Subpart C为排放导则，自为排放导则，自Subpart D开始为性能标准，主要规定了基准污染物的排放限值。开始为性能标准，主要规定了基准污染物的排放限值。 自自1971年以来，年以来，EPA共规定了共规定了83项新源性能标准，排放导则项新源性能标准，排放导则9项，项，预留预留5项；项； 1970-1980年代制定，已经完成年代制定，已经完成62项，占总标准数量的项，占总标准数量的74%； 固定新源排放标准共涉及固定新源排放标准共涉及13个大类源，其中表面涂装、燃料燃烧、个大类源，其中表面涂装、燃料燃烧、 矿物开采及加工、石油天然气开采、废物处理处置等标准数量较多：
11、矿物开采及加工、石油天然气开采、废物处理处置等标准数量较多： 标准的实施有力的降低了常规污染物排放量，其中标准的实施有力的降低了常规污染物排放量，其中2008 二氧化硫和氮氧化物排放量与二氧化硫和氮氧化物排放量与1970年相比分别下降年相比分别下降63% 和和22% 美国国家有害空气污染物排放标准美国国家有害空气污染物排放标准 美国清洁空气法规定针对主要污染源和区域污染源分别制定美国清洁空气法规定针对主要污染源和区域污染源分别制定187种种HAPs国家排放标准国家排放标准 主要污染源：单项有害空气污染物年排放量超过主要污染源：单项有害空气污染物年排放量超过10吨，或有害空气污染物年排放总量超过
12、吨，或有害空气污染物年排放总量超过25吨的固定吨的固定 污染源；污染源； 区域污染源：任何不属于主要污染源且排放有害空气污染物的固定源。区域污染源：任何不属于主要污染源且排放有害空气污染物的固定源。 根据清洁空气法，美国根据清洁空气法，美国EPA将主要污染源分为将主要污染源分为16类，截止目前共制定类，截止目前共制定106项标准，预留标准项标准，预留标准13 项。项。 截止目前区域污染源共制定截止目前区域污染源共制定24项标准，预留项标准，预留 标准标准5项，共涉及项，共涉及10类污染源，主要集中在有类污染源，主要集中在有 色金属冶炼、矿物采选及加工等。色金属冶炼、矿物采选及加工等。 0510
13、15202530燃 料 燃 烧 源有 色 金 属 生 产黑 色 金 属 生 产矿 产 物 采 选 及 加 工石 油 天 然 气 开 采 及 精炼液 体 分 配表 面 涂 装废 物 处 理 处 置农 业 化 学 品 生 产纤 维 制 造食 品 和 农 产 品 加 工医 药 生 产聚 合 物 和 树 脂 生 产无 机 化 学 品 生 产有 机 化 学 品 生 产其 他 生 产 过 程标 准 数 量0246810有 色 金 属 生 产黑 色 金 属 生 产矿 产 物 采 选 及 加 工表 面 涂 装纤 维 制 造食 品 和 农 产 品 加 工聚 合 物 和 树 脂 生 产无 机 化 学 品 生 产有
14、 机 化 学 品 生 产其 他 生 产 过 程标 准 数 量 针对主要污染源制定的标准主要集中在表面针对主要污染源制定的标准主要集中在表面 涂装、矿物采选及加工、黑色金属生产、有涂装、矿物采选及加工、黑色金属生产、有 色金属生产、以及燃料燃烧等；色金属生产、以及燃料燃烧等； 其他生产过程主要是干洗、消毒、电镀、摩其他生产过程主要是干洗、消毒、电镀、摩 擦耐火材料制造、储罐等。擦耐火材料制造、储罐等。 主要污染源排放标准分布主要污染源排放标准分布 区域污染源排放标准分布区域污染源排放标准分布 0204060801001201401 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9
15、92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 7排 放 量 （ 万 吨 ）0204060801001201401 9 9 21 9 9 41 9 9 61 9 9 82 0 0 02 0 0 22 0 0 42 0 0 82 0 1 02 0 1 2标 准 数 量当年制定完成数量 累计制定完成数量自自1971年至年至1990年，美国年，美国HAPs排放标准制定进展缓慢；排放标准制定进展缓慢； 1990年修订清洁空气法案，要求进一步加强年修订清洁空气法案，要求进一步加强HAPs排放标准修订工排放标准修订工 作；作； 至至2012年共发布年共发布130项污染物排放标准，其中项污染物排放标准，其中2003年发布数量最多，年发布数量最多， 达到达到22项；项； 130项标准中，主要源标准项标准中，主要源标准106项，项，2007年以后主要制定完成区域年以后主要制定完成区域 源标准源标准24项；项； 1990年全面加强年全面加强HAPs标准制定实施后，显著促进了有害空气污染标准制定实施后，显著促进了有害空气污染 物排放，与物排放，与1995年相比，年相比，2007年的排放量降低年的排放量降低52%；全国健康风；全国健康风 险水平普遍较低。险水平普遍较低。 美
