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1、书记 2018 年全省道路运输工作会议发言材料同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大精神，按照省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署，总结 2017 年道路运输工作，分析面临的形势，部署 2018 年工作。一会儿，厅党组成员、建立局长代表厅党组还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、关于 2017 年的工作 2017 年是极不平凡的一年。面对一年来的一些大事、要事、紧迫的事，在厅党组的坚强领导下，在厅有关部门的大力支持下，通过各级交通运输主管部门、运管机构和道路运输企业的团结拼搏、克难攻坚、努力奋斗，全省道路运输事业发展呈现出新风貌、新
2、形象、新成效。总结回顾去年的工作，主要体现在以下三个方面： （一）紧紧围绕省委省政府中心工作，在服务大局中充分展现了行业责任担当 充分展现了“抓安全、保稳定”的责任担当。大家都知道，去年召开的党的十九次代表大会是我国政治生活上的一件大事，做好道路运输的安保稳定工作，营造和谐的社会环境，是道路运输工作的重中之重、难中之难。各级党委政府高度关注的安全工作，就是道路运输安全工作，责任之大、要求之高、任务之重前所未有。全省各级运管部门和干部职工，面对困难敢于亮剑，面对问题迎难而上，面对责任敢于担当，充分展现了我们“任劳任怨、不怕困难、敢打敢拼”的运管精神。2017 年，我们在持续开展的安全生产大检查大
3、整治、 “讲提抓保”、道路运输平安年等活动的基础上，从 7 月份开始，再次开展了为期三个月的道路运输安全生产专项整治行动，以“大排查，大整治，大检查，约停吊，回头看”为重点，认真落实长途客车实名制购票等“四项机制”，严格落实分包制、承诺制、清单制、台账制等“四项措施”，严格执行约谈一批、停业一批、吊销一批等“三项制度”。特别是在“810”事故后，制定实施了“两客一危”车辆安全监管“十项要求”；加大了危险品车辆“三超一无”查处行动，加强了汽车租赁、货运物流的安全隐患排查；组织运管人员近千人次，开展了阶段性随车暗访；注销了 416 台连续停运 180 天以上的长途客车的经营许可证明，停运整改 90
4、 辆存在重大安全隐患的客运车辆，注销 739 名大客车驾驶员、205 名危货驾驶员从业资格，并在河南日报曝光。这些工作措施，极大地消除了道路运输安全隐患，确保了全年尤其是十九大会议召开前后的道路运输安全形势的平稳，得到了省委省政府、交通运输部和厅党组的充分肯定。 充分展现了“强服务、促改革”的责任担当。面对出租汽车改革政策性强、矛盾多、难度大的实际，为增强改革的操作性、指导性，2017 年 1 月底，各省辖市运管部门科学谋划、主动作为，推动城市政府全部出台了改革的相关文件，是继 xx 省全国第二个省辖市全部出台改革政策的省份，得到部、省领导的充分肯定，厅领导在全国深化出租车改革推进会上做典型发
5、言。各地按照改革文件中确定的取消经营权有偿使用费、规范网约车车辆标准、营运要求和驾驶员准入等工作任务，采取各种行之有效的措施，推动了改革政策的落地。全省巡游车经营权有偿使用费全部停收，各中心城市巡游车经营权期限制全部落实；郑州、洛阳、濮阳等 7 个城市推广使用了“95128”约车平台；开展了出租汽车企业质量信誉考核，全省评出了 17 个 3A 级企业。启动了网约车“三项许可”，全省发放经营许可证 23 件、运输证346 件、驾驶员证 x 件；河南克穷专车通过线上能力认定，成为我省首家本土网约车平台；省网约车监管平台与部平台成功对接，实现了网约车信息实时传输。 充分展现了“树形象、挑重担”的责任
6、担当。河南自贸区是国务院 2017 年批复的 7个自贸区之一，与其他省自贸区的重要区别，就是把交通运输作为自贸区重要的战略定位，明确了打造现代立体交通体系、现代物流体系和现代综合交通枢纽（“两体系一枢纽”）的战略目标。省委省政府高度重视河南自贸区建设，确立了“五大体系”基本框架，其中明确由交通运输厅牵头，构建自贸区多式联运服务体系。省局承担了多式联运服务体系的组织、协调、谋划、建设等重要任务。在厅党组的坚强领导下，我们提请省政府印发了“多式联运服务体系建设专项方案”“实施多式联运示范工程”“危货运输中推广使用罐式集装箱”三个文件，做好多式联运服务体系建设的顶层设计，明确了多式联运发展的任务书、
7、时间表和路线图。会同有关部门出台了“高速公路货车分时段差异化收费政策”“国际标准集装箱运输车辆高速公路通行费优惠政策”，组织省机场集团、中原铁道物流 2 个项目成功入选国家多式联运示范工程，研制了全国第一辆航空集装器整板运输专用货车，为全国多式联运发展提供了可资借鉴的“河南方案”，得到交通运输部和省委省政府的充分肯定。省委全面深化改革领导小组把我局承担的多式联运工作取得的成效作为“红榜事项”，在全省通报表彰。去年 11 月份，交通运输部和国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国铁路总公司共同主办的第二届全国多式联运现场推进会在郑州召开，陈润儿省长亲自出席会议，张琼厅长代表我省做了典型发言。
8、河南运管部门的声誉和形象在全国同行业中显著提升。 （二）紧紧围绕交通运输部工作部署，在重点任务完成方面成效显著 运输扶贫脱贫工作成效显著。新县、沈丘、新蔡、舞阳 4 个贫困县 x 个行政村全部通客车，其中开通班车 x 个村，预约班 x 个村；规定的 x 个贫困村通客车任务实际完成 x 个，其中开通班车 x 个村，电话预约班 x 个村，赶集班 x 个村，周末班 x 个村。贫困县客运站改造项目基本完成前期准备工作，兰考 4 个乡镇综合服务平台项目建成使用。打包安排 x 万元资金，支持兰考、滑县、固始、卢氏农村客运发展。 城乡客运协调发展成效显著。为期三年的城乡道路客运一体化试点工作圆满完成，三批次
9、共组织试点县市 49 个，投入资金 x 亿元。2017 年全省新增通客车建制村 x 个，新增农村客车 x 辆，延伸、调整、新增农村班线 x 条，全省建制村通客车率达到 x%。上蔡县、禹州市成功争取为全国第一批城乡交通运输一体化试点，道路客运联网售票覆盖全省所有二级以上客运站，联网售票客运站总数达156 个。制定下发了关于加快推进道路客运转型升级的实施意见，在郑州-xx、济源-郑州线路上，开展定制客运试点成效显著， “景区直通车”等新业态快速发展。 货运物流转型发展成效显著。拟制了河南省货运枢纽（物流园区）建设支持意见河南省农村物流建设支持意见，实施农村物流网络节点体系建设示范项目，10 个示范
10、项目顺利推进。组织开展无车承运人试点，16 个试点企业累计完成运单 x 万单，结算运费 x 亿元。同时，积极协调税务部门，将成品油、通行费、小规模纳税人发票等列入试点企业增值税抵扣项，有效减轻了企业税负，大大降低了成本。 运输基础设施建设成效显著。完成场站建设投资 x 亿元，宁陵中心客运站、长葛枢纽总站、永城高铁汽车客运站建成投用，开封旅游站、兰考高铁汽车客运站、驻马店高铁汽车客运站、三门峡高铁汽车客运站 4个项目基本完工，漯河高铁汽车客运站、驻马店国际物流园、河南保税物流中心项目顺利推进。 市场监管成效显著。组织开展了“两客一危”车辆专项整顿、车辆维修和驾驶员培训市场专项整治。依法注销了鹿邑
11、宏信旅游客运公司、河南中州集团商丘诚达运输公司 2 家客运企业经营许可。排查维修企业 x 家，查处违规企业 x 家、降级 84 家，取缔 x 家，下发整改通知书 x 份。查处非法驾驶员培训点 x 个，停业整顿 x 所，吊销 16 所。排查货运物流企业 x 万家，下发整改通知书 x 份，停业整顿 x 家，吊销经营许可 x 家。危货运输整治工作得到省安委会通报表彰。 （三）紧紧围绕省局重点任务，在特色工作方面各地亮点纷呈 去年，各市运管部门按照省局重点工作部署，结合地方实际，主动作为，开展了卓有成效的工作，为全省道路运输改革发展稳定作出了积极贡献。比如，驻马店市在市委市政府高度重视、在市交通运输局
12、直接推动下，加大政府投入，推进农村客运发展，组织 4 个县参与国家和省级城乡客运一体化试点，取得明显成效，得到省厅领导的高度肯定。xx 市认真开展安全生产“讲提抓保”活动，组织运管、企业两个代表队，参加省厅“平安交通杯”知识竞赛，分获第二、第三名的好成绩，展示了新时代运管部门和运输企业安全管理人员过硬的业务本领和勤于学习、奋发有为的精神风貌。平顶山、信阳等市扎实推进农村物流节点示范项目建设，促进并带动了当地农村经济社会发展；周口市高度重视多式联运发展，建立了由市领导任组长的多式联运推进机制。安阳、开封、济源等市全面推行驾培制度改革，推广计时培训、计时收费和先培后付培训模式,树立了为民服务的新形
13、象。郑州、洛阳、商丘率先开展汽车维修电子健康档案建设工作。永城市持续开展服务型执法“双创”活动，被省政府评为第二批服务型执法示范单位。濮阳市运管局加强文明单位创建，荣获省级文明单位称号。其他各市也都做了大量出色的工作，在这不再一一点评。 回顾一年来的工作，我们深深体会到，做好道路运输工作，必须全面贯彻落实党的十八大以来的路线方针政策，始终坚持以人民为中心，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题，提升人民群众满意度；必须坚持把道路运输工作同省委省政府和地方党委政府的中心工作结合起来，主动服务经济社会发展，实现与经济社会发展相互促进、良性互动；必须加强与各级党委政府及其相关部门、交
14、通运输主管部门的汇报、协调、对接，充分发挥综合叠加效应，逐步解决运输发展的全局性、根本性、长远性问题，发挥道路运输的比较优势，打造新的经济增长点；必须坚持全系统、全行业一盘棋的思想，强化责任意识、大局意识，积极作为、主动作为、敢于作为、创新作为，形成推动工作、完成任务、树立形象的坚强合力。这些工作体会，是全省道路运输系统广大干部职工共同探索实践的规律认识，也是今后要继续遵循的工作原则，需要长期坚持，不断厚植。 近年来，厅党组坚持“建管养运”协调发展的工作思路，工作重心逐步转向运输服务，多次召开厅务会研究部署运输工作，加强对道路运输工作的领导和支持力度，道路运输保持了持续增长的良好势头，多项运输
15、工作居于全国前列。厅规划、财务、运管、安监、执法等部门大力支持、积极配合道路运输工作；运输协会、驾培协会、安全救助基金会等行业组织积极建议，当好参谋助手，承担了大量的行业调研和科研项目。道路运输工作取得的成绩，是厅党组高度重视、正确领导的结果，是省直有关部门、厅直各部门、各新闻媒体和社会各界热情关心、大力支持的结果，是全省道路运输系统广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果。在此，我代表省局，表示衷心的感谢！ 二、推动道路运输高质量发展的总体要求 党的十九大报告从现阶段我国社会主要矛盾的转变，作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，提出了建设交通强国的宏伟目标。在不久前召开的全国交
16、通运输工作会议上，李小鹏部长阐述了建设交通强国的深刻内涵，指出要紧紧抓住高质量发展这个关键，在“四个着力”上下功夫，提出构建交通强国的框架体系。在去年底省委经济工作会议上，陈润儿省长强调，要在现代物流、多式联运等领域，积极培育新增长点。在昨天全省交通运输工作会议上，张琼厅长强调，要对标交通强国，建设交通强国示范省，开启河南交通运输发展新征程。这些掷地有声的目标，赋予新时代道路运输行业新使命，必将对运输发展产生重大而深远的影响。 从发展机遇看，当前我省道路运输发展存在“四个有利”。一是有利于形成新的增长点。道路运输在综合运输体系中具有基础性、衔接性的作用，具备方便快捷、沟通城乡、机动灵活和“门到门”的比较优势，与人们生产生活密切相连，基本需求旺盛。同时， “十三五”期仍然是交通运输发展的“黄金时期”，高速公路、普通干线、扶贫公路、旅游公路、场站设施加速发展，路网结构更加完善，将有效激发道路运输需求。可以说，道路运输发展空间广阔，形成新的增长点的机遇凸显。二是有利于释放新动能。近年来，随着现代综合交通运输体系建设步伐加快，国家层面“一部三局”架构基本建立，各种运输方式分工更趋
