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1、围围绕绕五五个个基基本本建建设设 夯夯实实基基础础 改改进进创创新新努努力力提提升升 牧牧区区党党建建工工作作 水水平平中共肃南县委组织部（2010 年 8 月 22 日）近年来，我县深入贯彻落实科学发展观，坚持以素质优良的基本队伍、标准规范的基本阵地、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、必要可靠的基本保障“五个基本”建设为重点，大力实施基层党建“强基创先”工程,党建工作基础不断夯实，党员队伍活力明显增强，党组织核心作用充分发挥，为全县经济发展、民族团结和社会和谐稳定提供了坚强的组织保证。一、围绕增强本领、壮大力量，大力加强基本队伍建设一、围绕增强本领、壮大力量，大力加强基本队伍建设我们从
2、尊重和落实党员主体地位、发挥模范带头作用出发，以选优、配齐、育强为目标，大力实施“三工程两计划”（能力素质提升工程、劳动力技能培训工程、后备干部培养工程和“一村发展一名年轻党员”计划、 “1+2”入党积极分子培养计划），通过“选、派、整、建、育”五种途径，切实加强基本队伍建设。一是一是“选选”。 。按照“先进抓巩固、中间抓提高、后进抓整顿”的思路，坚持“能、宽、公、广”四个标准，大力推行“两推一选”、 “公推直选”办法，切实加 2 强农牧村（社区）带头人队伍建设，并按照专、兼结合的要求，通过“两推一考”（党员推荐、职工推荐、党工委考察），选配非公企业党组织负责人 23 人。二是二是“派派”。
3、。先后下派 13 名乡镇科级后备干部担任村党支部书记、副书记，并通过“传、帮、带”,抓好后备干部队伍建设，解决了个别农牧村“人难选”的问题。积极推行企业党工建指导员制度，先后从县直机关选派企业党工建指导员46 名，帮助企业组建组织、发展党员、开展活动。三是三是“整整”。 。切实加大后进班子整顿力度，对一些软弱涣散、工作一般、成效不突出的基层党组织班子，及时进行调整。先后调整村“两委”主要负责人 26 人。四是四是“建建”。 。适应小集镇建设、农牧民集中定居和产业结构调整的新形势，积极探索农牧村社区化管理和务工流动党员管理方式，成立了 12 个农牧村社区党支部和劳务输出、旅游服务、养殖小区、特色
4、种植等 23 个产业党支部，使党组织设置方式和党员教育管理方式不断科学有效，符合实际。五是五是“育育”。 。积极创新党员干部教育培训方式，依托网络课堂、流动课堂、专家课堂、技能课堂、研讨课堂、实训课堂“六大课堂”，采取集中办班、现场教学、远程教育、赴外考察等方式，全方位开展党员教育培训。先后组织党政干部、农牧村干部、企业经营管理人员、专业技术人员和专业合作组织领办人等赴外培训班 14 期，培训 650 多人次。围绕建设学习型党组织和学习型领导班子、学习型干部队伍，定期举办经济社会发展论坛，开展领导干部进党校上讲台和“一把手电视访谈”等活动，着力提高党员干部推动 3 发展、维护社会和谐稳定的能力
5、素质。二、围绕完善功能、强化服务，大力加强基本阵地建设二、围绕完善功能、强化服务，大力加强基本阵地建设坚持把阵地建设作为党员接受教育、彰显先进性的重要平台和党组织团结凝聚党员群众的物质依托，着眼于开展工作有场所、发挥作用有平台，做到“农牧村阵地抓综合利用、社区阵地抓完善配套、机关企事业单位阵地抓规范达标、非公企业阵地抓普及提高”，大力加强基层党组织活动阵地、培训阵地、实践阵地建设，形成了一批设施齐全、功能完备、标准规范的党员学习教育阵地、党员实践基地和党务宣传阵地，彻底消除了党组织活动阵地建设盲点。以红西路军烈士陵园、红石窝会址、民族博物馆等为重点，建成红色教育基地 13 个。通过向上争取、整
6、合项目、财政补助、乡村自筹等措施，先后投资 800 多万元，新建、扩建或维修改造农牧村、社区和非公企业党组织活动场所 82 个，全面规范了机关、企事业单位党组织活动场所，全县 98%以上的基层党组织活动场所已达到“十有”标准。今年新建的 11 个村级组织活动场所 8 个已竣工投入使用，其余 3 个主体工程已完成。围绕村级阵地和远程教育网络一体化建设，采取乡村自建、村校联建、项目助建等方式，建成党员干部现代远程教育站点 109 个，其中市级标准化站点 13 个。整合全县科技示范园区、畜牧业养殖小区、设施农业种植小区和专业协会、经济合作组织等资源，从强化师资力量、完善配套设施、健全培训项目、规范培
7、训管理入手，建成 28 个劳动力技能培训实训基地（点），培育市级示范 4 基地 2 个，县级示范基地（点）12 个。三、围绕发挥作用、彰显先进，大力加强基本活动建设三、围绕发挥作用、彰显先进，大力加强基本活动建设坚持常规活动经常化、主题活动多样化，紧贴实际，广泛开展系列主题实践活动，积极为党员干部干事创业、发挥作用搭建舞台，引导广大党员立足本职创先争优，深化了“三级联创”活动，拓展了“双培双带”工程内涵。一是立足提高党一是立足提高党员员素素质质， ，坚坚持开展持开展“双流双流动动”教育活教育活动动。 。坚持党员集中学习日制度，依托乡镇“流动党校”和村级“流动活动室”，在牧民党员相对集中的冬春季
8、节，定期组织党员开展“大集中”培训；在牧区党员流动性大的夏秋季节，按照“相邻、就近、方便、实效”的原则，划片分组定点，组织开展“小分散”培训，把党校搬进牧民帐篷，把政策、科技、信息送进党员家中，破解了农牧民党员教育培训难题。二是二是贴贴近牧区近牧区实际实际，深入开展，深入开展“便民服便民服务务代理代理”活活动动。 。针对牧区地域分散，乡村路途较远，群众办事不便的实际，在乡镇成立便民服务代理中心，将相对集中的村划片成立便民服务代理点，在村上成立便民服务代理室，组织党员参加便民服务代理活动，为群众代办计生、土地、民政、信访等事宜，方便了群众办事，转变了干部作风，密切了党群关系。去年以来，各中心（点
9、、室）共为群众代理事项3643 件，为群众节约办事费用 300 多万元。三是三是围绕围绕彰彰显显先先进进性，深入开展性，深入开展“三三队队三三强强”活活动动。 。以组建支部服务队强化堡垒作用、组建党员帮扶队强化先锋作用、组建能人示范队强化培带作用为主要内容，深入开展“三队三强”活动，积极搭建党组织和党员 5 带领群众共同致富的桥梁，形成了“支部引路、党员创路、群众上路”的良好局面。止目前，全县组建支部服务队 100 个，党员帮扶队 136 个，能人示范队 124 个，将全县 80%的农牧民聚集在科学养殖、旅游服务、劳务输出等产业链上，带动 230 多户贫困户实现了脱贫致富。四是四是统统筹党建筹
10、党建资资源，深入开展城源，深入开展城乡乡党党组织组织“互帮互帮互促、共建互促、共建联联建建”活活动动。 。着眼于构建城乡一体的党建工作格局，根据县直部门单位的职能特点，安排党群部门与班子软弱涣散村结对共建、涉农部门与经济薄弱村结对共建、经济部门与自然条件差的村结对共建，并选派 101 名科级后备干部驻村开展工作，通过建立城乡“支部共建对”、 “干群帮带对”、 “党群连心对”，形成了城乡党组织互动交流、党员干部双向培养、党建工作共同推进的良好局面。去年以来，县直部门单位共为农牧村支持产业项目 60 个，落实帮扶资金 350 多万元，解决实际问题 300 多件，与农牧村党组织开展联建活动 200
11、多场次。五是立足五是立足创创先争先争优优， ，深入深入实实施施“五五项项工程工程”。 。组建 7 支宣讲队（理论宣讲队、领导干部宣讲队、老干部宣讲队、先进典型宣讲队、大学生村官宣讲队、实用技术宣讲队、文艺宣传队），针对不同对象，从不同角度入手，把创先争优活动的内容传播到每个党员心中。成立由 4 名常委任组长的督查组，强化活动督查指导，选育推广先进典型。紧紧围绕“创先争优促赶超、科学发展上水平”主题，组织全县各级党组织深入实施以加强党性教育提高觉悟、加强技能培育提高本领为内容的“双育提高”工程；以千名农牧村党员访贫问苦、千 6 名机关党员结对帮扶为内容的“双千服务”工程；以农牧村党员挂牌争当示范
12、户、机关企事业单位党员竞赛争创示范岗为内容的“双争示范”工程；以城乡党组织互联互促、城乡党员互联互帮为内容的“双联共建”工程和以农牧村（社区）创业富民、创新发展，机关企事业单位创新工作机制、创造发展业绩的“双创引领”工程，积极引导各级党组织和党员干部在服务基层、服务群众、服务发展的具体实践中发挥作用、创先争优。四、围绕完善机制、规范运行，大力加强基本制度建设四、围绕完善机制、规范运行，大力加强基本制度建设着眼于巩固已有成果、建立长效机制、强化基层党组织功能，以建立科学有效、完整配套、操作可行、运转协调的制度体系为目标，坚持立足长远、科学管用、简便易行，把成功做法定型化，典型经验普及化，大力推进
13、制度创新，健全完善了以推进党内民主建设为重点的基层党建工作长效机制，形成了以制度管人、按制度办事、靠制度推进工作的良好氛围。围绕完善基层党组织领导、组织、工作、生活制度体系，严格落实“三会一课”制度，建立健全了党委（党组）中心组学习制度、党员干部教育培训制度、述学评学考学制度和党员党性分析、谈心谈话、征求意见以及民主评议党员等制度，使党员的主体地位得到了充分保障。围绕保障和落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，制定出台了关于进一步推进基层党内民主建设的意见，健全完善了党务公开、党内情况通报、党内事务听证咨询、民主议事、党员评议、社会评价等制度。围绕保证党代表充分行使权利、发挥作用，制定出 7
14、 台了中国共产党肃南县代表大会代表任期制实施细则，健全完善了党代表在党代会闭会期间充分发挥作用，开展视察调研、提案建议、联络党员等活动的长效机制，畅通了党内信息沟通反馈渠道，保证了基层党员合理化意见建议的有效落实。围绕推进农牧村基层民主政治建设和发挥党员群众参与村级事务管理、决策、监督作用，制定出台了村干部管理办法、 村级工作运行规范，全面推行“四议两公开”工作法，较好地解决了村干部“不会干事”和党员群众“参与难”问题，促进了村级工作的规范化和科学化。五、围绕增强动力、激励关怀，大力加强基本保障建设五、围绕增强动力、激励关怀，大力加强基本保障建设着眼于工作能够正常运转、活力能够长久保持，坚持以
15、组织、经费、待遇“三个保障”为重点，不断构建党建工作保障体系。在在组织组织保障上，保障上，实行县级党员领导干部联系点、乡镇党委书记抓党建工作向县委全委会述职、基层党组织书记“双述双评”和部门单位帮扶基层党组织等制度，全面落实“书记抓、抓书记”职责，坚持做到定决策一切从党建工作抓起，求发展一切以党建工作支撑，抓落实一切靠党建工作推动，确保了党建工作在务实创新中不断加强改进。在在经费经费保障上，保障上，明确机关事业单位党组织活动经费从行政经费中列支，村级活动经费每年达到 6000 元，社区活动经费每年达到 1.4 万元，并列入县财政预算予以保障。在待在待遇保障上，遇保障上，健全完善了党内激励关怀机制，按照“一定三有”要求，落实了农牧村干部工资保障、养老保险、医疗保险和离任村干部、 8 老党员生活补贴等制度，有效激发了村干部的工作动力和党员发挥作用的积极性。探索建立了村干部报酬正常增长机制，村干部年工资已达到 8668 元。近年来，我县立足牧区实际，在基层党建工作实践中不断改进创新，取得了一些成效，但与党建工作不断发展的新形势新要求相比，与兄弟县区相比，还有一定差距。我们将以此次观摩经验交流会议为契机，虚心学习借鉴兄弟县区的好经验好做法，以推进基层党建工作科学化为目标，进一步创新思路，强化措施，突出重点，突破难点，在创新实践中不断提升牧区基层党建工作整体水平。
