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1、OHSASOHSAS 18001:200718001:2007 职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系 要求要求1 范围职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准对职业安全卫生管理体系提出了要求，使组织能控制其职业安全卫生风险，改善其职业安全卫生绩效。标准不阐述具体的职业安全卫生绩效标准，也不对管理体系的设计提出详细的规定。本标准适用于任何有以下意愿的组织：(1)建立职业安全健康管理体系，对员工和相关方由于暴露于与组织的活动有关的职业安全卫生危险源而引起的风险，予以消除或使其最小化；(2)实施、保持和持续改善职业安全卫生管理体系；(3)保证组织自身符合其所声明的职业安全卫生方针；(4)通过以下方
2、式展示与本标准的符合性：1）自我鉴定并声明符合本标准；2）请对组织感兴趣的各方（如顾客）证实其符合性；3）请某外部团体证实组织关于符合性的自我声明；4）某外部组织对其职业安全卫生管理体系进行认证/注册。希冀本标准中所有的要求纳入任何职业安全卫生管理体系。其应用的程度取决于组织的职业安全卫生方针，组织的活动和风险的性质，以及运行的复杂性。本标准乃针对职业安全卫生，而不涉及其他的安全卫生领域，如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。2 参考资料 “参考文献”列出了其他提供资讯或指导的出版物，应当参考其最新版本。下面列出 的是特别重要的参考文件： OHSAS 18002，职业安全卫生管理体
3、系OHSAS 18001 实施指南 ILO（国际劳工局）:2001，职业安全卫生管理体系指南（OSH-MS）3 3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.13.1 可接受的风险（acceptable risk）程度降低到组织依据其法律义务和其职业安全卫生方针（3.16）认为可以容许的风险。3.23.2 审核(audit )为获取“审核证据”并对其客观评价以确定满足“审核准则”的程度的系统的独立的文件化的过程。ISO 9000:2005,3.9.1注 1：“独立”并不意味着审核活动必须由来自组织外部的人员进行。在很多情况下，特别是较小型的组织，可以由与被审核的活动无责任关系的人进行审核，来体
4、现“独立” 。注 2：关于“审核证据”和“审核准则”的进一步说明，见 ISO 19011。3.33.3 持续改善（continual improvement）不断进行的强化职业安全卫生管理体系（3.13）的过程，目的是为符合组织（3.17）的职业安全卫生方针（3.16） ，改善职业安全卫生的总体绩效（3.15） 。 注 1：不要求此过程同时发生在所有的活动领域。注 2：改写自 ISO 14001：2004，3.2。3.4 纠正措施（corrective action）为消除已发现的不符合（3.11）或其他不期望情况的原因所采取的措施。注 1：一个不符合可能有一个以上的原因。注 2：采取纠正措施
5、是为了防止再发生，而采取预防措施（3.18）是为了防止发生。ISO 9000:2005,3.6.53.5 文件（document）信息及其承载媒介。注：媒介可以是纸张，磁质、电子或光学的计算机盘，照片或原始样品，或它们的组合。ISO 14001：2004，3.43.6 危险源（hazard）可能造成人员伤害、职业相关病症（3.8）或两者组合的根源、状态或行动。3.7 危险源识别（hazard identification）认知危险源（见 3.6）的存在并确定其特性的过程。 （3.8）3.8 职业相关病症（ill health）某工作活动和/或与工作相关的环境引起和/或使之加剧的可识别的有害的身
6、体状况或心理状况。3.9 事件（incident）发生或可能发生伤害或职业相关病症或死亡的与工作相关的事情。注 1：事故是造成伤害、职业相关病症或死亡的事件。注 2：没有发生伤害、职业相关病症或死亡的事件也被称为“临近损失” 、 “未遂事故” 、“虚惊事件” 、 “危险事件” 。注 3：紧急状态（见 4.4.7）是一种特殊形式的事件。3.10 相关方（interested party）工作场所（3.23）内外与组织（3.17）的职业安全卫生绩效（3.15）相关连或受其影响的个人或团体。3.11 不符合（nonconformity）未满足要求。ISO 9000:2005,3.6.2；ISO 14
7、001，3.15注：不符合是任何对以下的偏离：应遵守的工作标准，惯例，程序，法律要求等；职业安全卫生管理体系要求。3.12 职业安全卫生（occupational health and safety）影响工作场所（3.23）内员工或其他工作人员（包括临时工作人员和承包商人员)、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。注：对于身处直接工作场所之外或暴露于工作场所活动的人员的健康安全管理，组织可以按法规要求去做。3.13 职业安全卫生管理体系（OH&S management system）组织（3.17）管理体系的一部分，用于制订和实施其职业安全卫生方针（3.16） ，并管理其职业安全卫生风险
8、（3.21） 。注 1：一个管理体系是一组相互关联的要素，用来建立方针和目标，并进而实现这些目标。注 2：管理体系包括组织结构、策划活动（例如，风险评价、目标设立都属于） 、责任、惯例、程序（3.19） 、过程和资源。注 3：改写自 ISO 14001：2004，3.8。3.14 职业安全卫生目标（OH&S objectives）组织（3.17）自己设定的所要实现的职业安全卫生绩效（3.15）方面的目的。注 1：如可行,目标应予以量化。注 2：要素4.3.3 要求：职业安全卫生目标要符合职业安全卫生目标方针（3.16） 。3.15 职业安全卫生绩效（OH&S performance）组织（3.
9、16）对其职业安全卫生风险（3.21）进行管理所取得的可测量的结果。注 1：职业安全卫生绩效测量包括对组织管理措施的有效性的测量。注 2：在职业安全卫生管理体系（3.13）条件下，可对照组织（3.17）的职业安全卫生方针（3.16） 、职业安全卫生目标（3.14）及其他职业安全卫生绩效要求，对结果进行测量。3.16 职业安全卫生方针（OH&S policy）最高管理者就组织（3.17）的职业安全卫生绩效（3.15）正式表述的总体意图和方向。注 1：职业安全卫生方针为采取措施，以及设立职业安全卫生目标（3.14）提供了一个框架。注 2：改写自 ISO 14001：2004，3.11。3.17 组
10、织（organization）具有自身职能和行政管理的公司、社团、商行、企业、政府机构或公共机构，或上述单位的一部分或组合，无论其独立或合股、公有或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把单个运行单位定义为一个组织。ISO 14001：2004，3.163.18 预防措施（preventive action）为消除潜在不符合（3.11）或其他不期望的潜在状况的原因所采取的措施。注 1：一个潜在不符合可能有不止一个原因。注 2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施（3.4）是为了防止再发生。ISO 9000:2005,3.6.43.19 程序（procedure）为进行某项活动或过
11、程所规定的方法。注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。ISO 9000:2005,3.4.53.20 记录（record）说明所取得的结果或提供所开展的活动的证据的文件（3.5） 。ISO 14001：2004，3.203.21 风险（risk）某危害性事件或暴露发生的可能性与其引起的伤害或职业相关病症（3.8）的严重程度的结合。3.22 风险评价（risk assessment）评价某危险源引起的风险（3.21） （同时考虑现有控制措施的适宜性）并确定风险是否可接受的过程。3.23 工作场所（workplace）组织管理之下在其中进行与工作相关的活动的物理场所。注：关于工作场所的构成，
12、组织（3.17）应当考虑其员工在差旅或运输途中（如驾驶、飞行、在轮船或火车上） 、在委托人或顾客的生产经营场所工作或在家里工作等情况下所受到的职业安全卫生影响。4. 职业安全卫生管理体系 要求4.1 总要求组织应依据本标准（OHSAS 18001:2007职业安全卫生管理体系 要求）的要求建立、文件化、实施、保持并持续改善其职业安全卫生管理体系，并决定如何满足这些要求。组织应界定并文件化其职业安全卫生管理体系的范围。4.2 职业安全卫生方针最高管理者应阐明并批准组织的职业安全卫生方针，并在已确定的职业安全卫生管理体系的范围内，确保其：a) 适合于组织职业安全健康风险的性质和规模；b) 包括对伤
13、害和职业相关病症预防、持续改善职业安全卫生管理及职业安全卫生绩效的承诺；c) 包括至少遵守与组织的职业安全卫生危险源相关的适用的法律要求及组织同意的其他要求的承诺；d) 提供设立和评审职业安全卫生目标的框架；e) 被文件化、实施并保持；f) 传达给在组织管理下工作的所有人员，使其认识到其职业安全卫生责任；g) 可为相关方所获取；h) 定期进行评审，确保对组织的相关性和适宜性。通俗版：通俗版：安全生产安全生产方针（政策）方针（政策）安全生产方针（政策）是企业最高管理层就企业的安全生产绩效正式表述的总体意图和方向。在方针中，最高管理层要表达关于安全生产的理念，本企业关于安全生产工作的宗旨，本企业优
14、先控制的风险，本企业安全生产总目标，本企业关于安全生产的行为准则。在方针中，最高管理层要承诺：遵守适用的安全生产法规，进行事故预防，持续改进安全生产绩效。方针要反映本企业的风险特点、实际情况。安全生产方针是企业的正式安全生产文件之一。安全生产方针要传达给在企业的所有员工，并可为企业的相关方所获取。最高管理层要对安全生产方针进行定期评审，必要时修订，以确保对企业的适宜性。4.3 策划4.3.1 危险源识别、风险评价及控制方法的确定组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以识别所存在的危险源、评价风险，并确定必要的控制方法。危险源识别与风险评价的程序应考虑:a)常规和非常规的活动；b)所有进入工作场
15、所人员（包括承包商和访问者）的活动；c)人的因素，包括行为、能力及其他因素；d)来自工作场所外部会对工作场所内组织管理的人员造成不利的职业安全卫生影响的危险源；e)工作场所附近的在组织管理下因与工作相关的活动而造成的危险源；备注:此类危险源被视为环境因素可能会更贴切。f)工作场所内由组织或其他单位所提供的基础设施、设备、原料；g)组织、组织的活动或原料的变化或拟议的变化；h)职业安全卫生管理体系的修改（包括临时的修改）及其对作业、工序及活动的影响；i)任何与风险评价及实施必要控制措施相关的适用的法律责任(见 3.12 的备注)；j)对工作区域、工序、安装、机械/设备、操作程序及工作组织的设计，
16、包括这些方面对人的能力的适应。组织的危险源识别及风险评价的方法应: a)确定其范围、性质和时限，以确保该方法是主动性的而不是被动性的； b)提供风险的识别、优先级及文件化；适当的话，包括控制方法的应用。为达到变更管理的目的，在导入变更措施之前，组织应识别与组织、其职业安全卫生管理体系或其活动的变化有关的职业安全卫生危险源及风险。在决定控制方法时，组织应确保考虑风险评价的结果。确定控制方法或考虑变更现有控制方法时，应按照以下的优先级顺序来降低风险：a)消除；b)替代；c)工程控制措施；d)标志/警告/管理控制措施；e)个体防护用具。组织应将危险源识别、风险评价的结果和确定的控制方法文件化，并保证其为最新。组织在建立、实施和保持职业安全卫生管理体系时，应确保考虑职业安全卫生风险及已确定的控制方法。 备注：危险源识别、风险评价及控制方法确定的进一步指导，参见 OHSAS 18002。通俗版：通俗版：危险源识别、风险评价及控制方法的确定危险源识别、风险评价及控制方法的确定企业应制订程序，以识别所存在的危险源、评价风险，并确定必要的控制方
