责编王文琪美编张磊2017年12

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1、3版要 闻责编/王文琪美编/张磊2017年12月8日根据市委的统一部署， 2017 年 7 月 4 日7月30日， 市委第八巡察组对曲靖市 人民政府法制办公室党支部开展了巡 察。9 月 7 日， 市委第八巡察组向市政府 法制办党支部反馈了巡察意见。根据巡 察工作有关要求， 现将巡察整改情况予以 公布。 一、 强化责任担当， 抓紧抓实整改工 作 市委巡察组反馈意见后， 市政府法制 办党支部高度重视， 把反馈意见整改落实 工作摆上重要日程， 及时研究部署， 精心 组织实施， 确保整改工作落到实处。一是 统一思想， 及时召开支委会， 围绕三个方 面11项25个问题深入分析， 认真研究， 要 求每一位

2、班子成员主动认领问题， 以上率 下， 积极整改。二是加强组织领导， 成立 巡察反馈问题整改工作领导小组， 切实 加强对整改工作的领导， 确保巡察反馈 的问题如期得到全面整改。三是明确责 任分工， 制定整改落实工作方案， 明确整 改措施、 责任领导、 责任科室、 时间进度， 确保整改条条有着落、 事事有回音、 件件 有成效。 目前， 市委第八巡察组反馈意见中指 出的 25 个问题， 已经整改完毕 25 个， 还 需要长期坚持的， 已制定工作规划并逐 步落实。 二、 突出问题导向， 逐项逐条抓好整 改任务落实 （一） 党的领导弱化方面 1.“主动为全市改革发展大局服务不 够， 参谋助手作用发挥不充

3、分” 的整改情 况： 一是切实提高政治站位， 围绕市委、 政 府的中心工作， 为全市改革、 发展、 稳定提 供法律服务， 充分发挥法制审核和参谋助 手作用。二是充分发挥政府法律顾问的作用， 在制定重大决策、 审核重要协议、 立 法、 制定规范性文件、 解决行政争议等方 面， 召开政府法律顾问会， 听取法律顾问 的意见， 为政府决策提供参考意见。三是 发挥立法引领和推动作用， 每年开展23 次立法调研， 提出政府立法计划， 向市人 大常委会提出立法建议。四是主动履行 法治政府建设职责， 充分发挥市政府法制 办在推进法治政府建设中的组织、 协调作 用， 每年组织 12 次法治政府建设情况 督察。

4、2.“为民意识不强， 业务素质不高” 的 整改情况： 一是加强行政执法监督， 全面 落实行政执法责任制、 执法公示制度和 云南省重大执法决定法制审核办法 ， 对 群众反映强烈的执法不公不严的个案， 加 强监督指导。开展行政执法案卷评查， 每 年被评查的单位不少于应被评查单位的 50%， 案件不少于60件， 随机抽取， 采取专 家评查、 单位互查、 小组封闭评查的方式 进行， 向社会公布评查结果； 认真办理行 政执法投诉案件， 及时反馈办理结果。二 是抓好 “两法衔接” 工作， 实现执法信息共 享， 提高执法监督效率。三是积极创造条 件， 12年组织1期法制干部到高校学习 培训或外出考察学习，

5、积极派员参加上级 组织的各种培训学习， 不断提高法制干部 业务素质。四是加强行政执法人员的日 常教育培训和监督管理， 采取集中培训与 分散培训相结合的方式， 提高授课水平， 突出培训针对性， 进一步提高新办证和 4 年一次的换证培训质量。 3.“落实扶贫政策有差距， 扶贫精准 度不高” 的整改情况： 一是抓好挂钩帮扶 方案的落实， 积极落实各项帮扶措施， 协 调落实各项扶贫政策， 精准识别， 扎实开 展好贫困对象动态管理工作， 大力落实产业扶贫， 扶持 73 户贫困户发展生猪养殖 业， 稳定贫困户增收路子。二是积极协助 村 “两委” 组织贫困群众参加省市举办的 劳动技能培训班， 增加建档立卡贫

6、困户 248 人外出务工， 稳定贫困户增收路子。 三是帮助杨家坟村加强基层党组织规范 化建设， 建成 1 个设施完善的规范化党员 服务站。 （二） 党的建设缺失方面 4. “学习教育走过场， 应付抄袭现象较 突出” 的整改情况： 一是严格落实 “三会一 课” 制度、 党小组、 党支部集中学习制度， 开展交流发言活动， 确保学习质量和效 果。二是坚持 “两学一做” 学习教育常态 化、 制度化。三是加强管理， 明确要求每 名党员必须记学习笔记、 每年必须撰写 2 篇以上学习心得体会， 作为年度民主评议 党员的重要内容。四是认真开展好党支 部活动， 做好党支部工作总结， 严格按要 求报送各种材料。

7、5.“基层组织活力不足， 运转不畅” 的 整改情况： 一是开展规范化支部创建工 作， 2017年建设成规范化党支部。二是健 全完善党支部和党员目标管理责任制， 支 部书记与党员签订党员目标管理责任 书。三是规范支部会、 行政办公会和法律 顾问会， 明确专人负责会议记录， 健全完 善各科会议记录。四是成立了 2 个党小 组， 增强基层党组织活力。 6.“党内政治生活不严肃， 要求不严 格” 的整改情况： 一是制定 曲靖市人民政 府法制办公室党建工作制度 ， 严格程序 和要求， 召开专题组织生活会， 认真开展 批评与自我批评。二是严格审核把关党 员的对照检查材料和心得体会， 每名党员 的对照检查材

8、料和心得体会由各党小组 组长负责审核把关， 党小组长和支部委员的对照检查材料由支部书记审核把关。 三是严格遵循组织原则和会议制度， 支部 大会一律由支部书记或者支部书记指定 的支部委员主持召开。 7.“党员干部队伍建设不力， 工作激 情不高” 的整改情况： 一是把党的政治建 设放在首位， 加强对党员干部的思想教育 和引导， 加强纪律作风建设， 以制度管人 管事。二是积极做好党员发展工作， 2018 年计划发展党员 12 名。三是加强请示 汇报， 主动争取党委、 政府的支持和帮助， 增加编制， 妥善解决干部结构不合理的问 题， 对只在一个科长岗位工作过的干部进 行轮岗交流。四是建立干部培养机制，

9、 加 大干部培养力度， 积极向组织人事部门反 映和推荐干部， 畅通干部进出口， 激发干 部活力。 （三） 全面从严治党不力方面 8.“廉政风险防范意识不强， 制度执 行不到位” 的整改情况： 一是切实履行党 要管党的主体责任， 依据 中国共产党党 组工作条例 （试行） 第五条的相关规定， 积极向市政府办机关党委、 市委组织部汇 报， 申请设立市政府法制办党组。二是按 照全面从严治党的要求， 严守规矩， 落实 责任， 抓好党风廉政建设和对党员干部的 监督管理工作， 对全办干部职工岗位廉政 风险点梳理排查， 编制岗位风险点和防控 措施。三是认真执行民主集中制， 凡涉及 “三重一大” 事项， 一律实

10、行集体决策， 主 动接受市政府办机关党委和市第三纪工 委的指导和监督。四是严格落实党风廉 政建设责任制， 党支部和科室签订党风廉 政建设责任书。五是认真做好工作总结， 按时报送各类信息和材料。 9.“作风转变不到位， 干部教育管理 不严格” 的整改情况： 一是在学习贯彻中央、 省、 市会议精神、 贯彻上级要求、 任务 安排时， 结合市政府法制办工作实际， 做 到措施具体、 责任明确、 优质高效。二是 在制定和审查政府规范性文件时， 严格执 行统一登记、 统一编号、 统一发布 “三统 一” 制度， 重大、 复杂事项邀请外聘政府 法律顾问参加， 做好备案、 审查工作。三 是健全完善请销假、 相关事

11、项报告等内 部管理制度， 严格执行工作纪律， 加强管 理。四是加强对各县 （市、 区） 和市直部 门法制业务的指导、 督促检查、 调查研 究， 每年到各县 （市、 区） 和相关市直部门 调研23次。 10.“财务监督管理制度不健全， 存在 监管漏洞” 的整改情况： 一是严格执行 云 南省权力公开透明运行规定 ， 由新到任 的副主任分管财务、 人事工作。二是完善 原有财务管理制度， 进一步健全内控制 度， 制定会计、 出纳人员岗位职责和管理 制度， 对财会人员规范管理。三是在明年 的委派合同中明确财务出纳岗位、 职责。 四是严格执行财务管理制度， 每个月的财 务开支情况都在次月干部职工会上公布，

12、 并在财务公开栏进行公示。 11. “ 民主集中制执行不到位， 班子作用 发挥不充分” 的整改情况： 严格执行民主集 中制， 涉及 “三重一大” 事项， 由主任、 副主 任、 调研员、 综合科科长共同研究决定， 做好 会议记录， 自觉接受组织监督。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情 况进行监督。如有意见， 请及时向我们反 映。联系电话： 08743120496； 邮政地址： 曲靖市文昌街78号； 邮编： 655000； 电子邮 箱： 中共曲靖市人民政府法制办公室 支部委员会 2017年11月20日根据市委统一部署， 2017 年 7 月 4 日 至 7 月 31 日市委第七巡察组对曲靖市环

13、境保护局党组开展了巡察，9 月 8 日市委 第七巡察组向市环保局党组进行了反 馈。根据巡察工作有关要求， 现将巡察整 改情况予以公布。 一、 高度重视、 认真对待， 切实抓好巡 察整改工作 市委巡察组反馈意见后， 市环境保护 局党组高度重视， 及时研究部署， 周密组 织实施， 确保整改工作落到实处。一是提 高政治站位， 统一思想认识。以高度的思 想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求， 逐 条落实、 全面整改。二是加强组织领导， 落实整改责任。成立了以党组书记任组 长的巡察整改工作领导小组， 层层压实整 改责任。三是坚持问题导向， 着力解决突 出问题。对照问题清单、 任务清单和责任 清单， 制定具体

14、整改措施 48 条， 确保条条 要整改、 件件有着落。 目前， 市委第七巡察组反馈意见中指 出的 3 个方面的 16 项共 38 个具体需要整 改的问题， 已经整改完毕 38 个， 其中， 立 行立改26个， 还需要长期坚持整改12个， 正在按计划抓紧落实。 二、 切实整改、 务求实效， 确保巡察整 改工作取得实实在在的成效 （一） 党的领导弱化方面 1. 关于 “大局意识不强， 缺乏担当精 神” 的整改情况： 一是充分发挥环境保护 优化经济结构和促进产业转型升级的作 用， 加大信息公开和环境宣传教育力度， 着力改善城乡环境质量。二是印发了曲 靖市 2017 年大气、 水、 土壤污染防治工作

15、计划， 制定了曲靖市蓝天保卫、 碧水青山、 净土安居 3 个专项行动计划， 统筹推进各 领域污染防治工作。2017年1月10月， 曲靖市中心城区环境空气质量优良率达 99.01%， 15 个国控、 省控地表水河流断面 达标率为 86.7%。三是配合各地党委、 政 府进一步加强县级环保部门领导班子建 设。四是直面矛盾问题， 原涉及本单位的 经济纠纷问题已得到妥善解决。 2. 关于 “贯彻中央决策部署不力， 落 实市委、 市政府要求不到位” 的整改情况： 一是坚决贯彻落实党中央、 国务院决策部 署和市委、 市政府工作要求。二是加大环 境监管执法力度， 2017 年以来， 全市查处 的 111 起行

16、政处罚案件无行政复议案件， 审批及备案建设项目 936 个， 未发生因行政审批引发群体性事件及重特大突发环 境事件。三是扎实抓好中央环境保护督 察反馈意见的整改落实， 督促陆良县于 2017 年 10 月底前全面完成了 5 条硫酸生 产线拆除， 督促罗平县加快历史遗留铅 锌冶炼废渣处置进度， 确保按期完成处 置工作。四是严格执行环境保护法律法 规， 配合公安机关依法查办非法转移处 置危险废物的行为。五是加强污水处理 厂污泥处置管理， 积极配合有关部门寻 求污泥无害化处置途径。六是进一步加 强建设项目环境监管， 严肃查处未批先 建、 批建不符、 未验先投等违法违规行 为。2017 年以来， 共查处建设项目未批 先建违法行为42起。 3. 关于 “管党治党责任落实不力， 党 组领导核心作用发挥不充分” 的整改情 况： 一是认真贯彻执行 党组工作条例 ， 整改期间党组专题听取机关党委工作汇 报 1 次。二是制订了 中共曲靖市环境保 护局党组工作规则 ， 修订完善 曲靖市环 境保护局工作规则 ， 进一步完善议事规