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1、物价物价&通货膨胀通货膨胀&保农业发展保农业发展这一轮物价较快上涨，表现：农产品、食物、放假上涨。负利率现象，即物价指数 (CPI)快速攀升，导致 银行存款利率实际为负。存银行的利率还赶不上通货膨胀率就成了负利率。原因相当复杂，既有需求方面的因素，也有供给方面的因素：1.如农产品、初级产品价格上涨，生产成本，劳动力等要素成本明显提高（国内）2.固定资产投资增长较快，较长时期货币供应过多货币流动性过剩和国际收支失衡等（国内）3.全球流动性过剩、美元持续贬值以及中东北非局势动荡等因素导致国际大宗商品价格上涨，也助推了国内物价的上涨（国际）4. 国际收支平衡表 上反映出来的贷方余额，即一国在一定时期
2、内（通常为一年）对外经济往来的收入总额 大于支出总额的差额。一国的外汇储备增加，本币发行也必然相应增加，从而产生潜在的通货膨胀 压力；本币若是可兑换的货币，顺差将使 外汇市场 上对本国货币求大于供，易受抢购冲击；本国货币被迫升值，使出口处于不利的国际竞争地位。5.但是，这些大多是表面原因，更深层次的原因主要是我国的经济结构失衡问题。彭森 国家发展和改革委员会副主任：当前物价新一轮的上涨是多种因素互相交织、互相叠加、综合作用的一个结果，其中包括成本性推动的因素，包括国际上通胀的输入性的因素，也包括我们一些农业生产的一些品种，结构性的一些短缺造成的一些矛盾，当然流动性充裕也是个深层次的原因。对于上
3、述的因素造成的新一轮的物价上涨，我想可能是我们今年，一直在今后一个时期内，可能要面临的一个长期的压力。原因：1.目前，我国正处于传统工业化的中期阶段，大量资源从农业部门向工业部门转移，传统工业部门产能过剩；而传统农业生产一方面由于资源流失而难以满足工业化需要，另一方面由于现代化水平低而难以支持工业化进程，具体表现之一就是农产品价格不断上涨。这也是需要工业反哺农业的明显信号。我国这一轮的物价上涨，主要就是由食品等农产品和住房价格上涨引起的。此外，随着工业化的推进，劳动力价格上升也成为引起企业生产成本上升的重要因素。2.外向型经济的发展，可以使我国通过出口物美价廉的低端产品，吸收一部分国内过剩的产
4、能。然而，我国是一个人口众多的大国，是国际市场价格的重要影响者。一方面，我国廉价工业品的大规模出口，压低了国际市场的工业品价格；另一方面，我国对能源、原材料的旺盛需求，又成为诱发国际市场相应产品价格上涨的重要因素。3.除了出口，传统的经济发展方式主要依靠大规模投资来维持经济增长，而且政府和国有企业是重要的投资主体。大量政府投资、国有企业投资虽然在短期内可以维持经济增长，但由于结构失衡的制约，这些投资既会推高投资品价格进而推升通货膨胀，又会因缺乏竞争择优过程而加剧结构失衡问题。而且，预算软约束依然存在，地方政府、国有企业的投资热情并不会因为资金成本提高而有明显的降低。4.在人力资本结构方面，高素
5、质劳动力短缺、低素质劳动力过剩问题也对调整经济结构、抑制物价上涨带来不利影响。调整经济结构需要大力发展高端制造业和现代服务业，但由于人力资本不足，高端制造业和现代服务业的发展举步维艰；在大量低素质劳动力的就业压力下，各级政府不得不继续扩张低端传统制造业，这就加剧了一般制造业产能过剩与高端产业有效供给不足并存的矛盾。所以，在投资主体和投资机制没有理顺的情况下，依靠大量投资并不能带来经济结构优化，反而往往导致通货膨胀的压力进一步增大。措施：中共中央政治局会议明确提出：要坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，强化政府责任、加强市场保障、降低流通成本、整治市场价格秩序，对困难群众采取有力有效地救
6、助措施。第一，重视通货膨胀问题。中央高度重视抑制通货膨胀，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。但是，并不是各级政府和各个方面都对治理通货膨胀问题有足够的重视。不少地方对通货膨胀的危害认识不足，仍然热衷于争投资、上项目，要求放松宏观调控政策。必须看到，通货膨胀不利于理顺资源产品价格，不利于转方式、调结构。不仅如此，通货膨胀同提高居民收入水平的要求也是背道而驰的，因为通货膨胀会降低居民的实际收入。而且，在通货膨胀中低收入者受损最大，因为低收入者恩格尔系数高，而在我国历次通货膨胀中首当其冲的是食品价格大幅上涨，从而大大加重了低收入者的负担。因此，通货膨胀必然带来收入差距的扩大，同现阶段缩小收入差
7、距的迫切要求相背离。所以，通货膨胀如不能得到及时有效的治理，势必妨碍经济的健康发展甚至危及社会的和谐稳定。第二，改变负利率状况。如果利率低于物价上涨率，实际利率就是负值。负利率不利于宏观经济正常运行，这是经济学的一个常识。负利率的最大受害者同样是中低收入者，而富人如房地产商则可以靠低利率贷款发大财。那么，为什么负利率的局面难以改变呢？一个重要原因是负利率使资金成本低，有利于经济的粗放扩张，有利于短期 GDP 的快速增长。通货膨胀往往造成负利率，而负利率又带来对资金的过旺需求，不利于对通货膨胀的治理。因此，把抑制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，就要尽快使实际利率由负值转为正值。上世纪 80
8、年代末和 90 年代中期我国出现严重通货膨胀时，就曾经实行过银行储蓄存款保值，并取得了成效。这说明，负利率是不利于治理通货膨胀的。第三，保农业、保粮食。在我国，治理通货膨胀、稳定物价水平，最直接、最重要的举措就是保农业、保粮食。我国历次物价大幅度上涨都是从食品价格上涨开始的，这一次也不例外。2010 年CPI 上涨 3.3%，其中食品价格上涨 7.2%；2011 年 1 月5 月 CPI 上涨 5.2%，其中食品价格上涨达到了两位数。稳定物价，首先要稳定农产品特别是粮食价格，保障农产品特别是粮食的供应，真正地把“三农”工作摆在重中之重的位置。虽然我国农业连续多年丰收，这是抑制通货膨胀的有利因素
9、，但我国粮食和其他农产品的生产和供应只能算比较充足，不能算十分充裕，粮食供求是紧平衡。种粮食和其他农产品的比较利益目前太低，农民种粮收入大大低于其外出务工收入。很多发达国家都对本国农业实行高补贴政策，我国财政支出用于“三农”的部分还应该大幅度增加。具体措施：（拓展，农业问题，社会稳定，三农，城镇化发展，民富包容性增长，均享受到改革开放经济发展，社会公平）农产品方面：菜贵伤民，菜贱伤农，菜价上演了一次过山车。买菜贵、卖菜难，表面上看是由于流通体系不够发达，中间环节不畅造成的，而问题的背后我们更看到，农产品产销体系的制约。1）农超对接是降低流通成本的有效手段，可降低流通成本 10%到 15%，国家
10、将加大财政支持力度，支持产地与销区，农民生产与超市直接对接，减少中间环节，避免盲目生产，使各方都获益。2）每个菜场都拿出十分之一的摊位让郊区的合作社和菜农直接进场销售，他们带来价格低廉又新鲜的蔬菜的同时，还拉低了整个市场的菜价，维护了市场价格的稳定。3）南京物价局发布的价格信息抄写在社区的公告栏里，这样的一种价格信息服务不仅让老百姓得到了实惠，也有效地引导了经营者合理定价的这个行为，所以也是对商品价格监管的一种无形的手，一种有效的方式。4）价格犹如船，货币好比水，水量大了，那么它对价格的冲击自然也变得更强。资本市场的推波助澜也让市场监管必须再上一个台阶，如果不控制住水流的源头，不控制住流动性，
11、涨价的压力就不会减弱。5）科技下乡为农民春耕生产提供了技术力量6）农产品生产具有季节性，同时还受自然气候影响产量上下起伏不定，要稳定物价还必须发挥储备吞吐蓄水池的功能，衔接产区、平衡供求7）进一步完善了农产品的最低收购价政策2011 年 1 月至 7 月，已经 3 次提高人民币存贷款基准利率，6 次提高存款准备金率。中国人民银行副行长：今年我们实施的是稳健的货币政策，统筹运用公开市场操作、存款准备金率调整、利率等货币的数量型和价格型的工具，以及宏观审慎工具，要把握好流动性这个总闸门，控制好物价过快上涨的货币条件，保持好社会融资总量的合理适度。与此同时还要着力优化资金的投向结构，要向重点领域和薄
12、弱环节来倾斜，还要继续加大对跨境资金流动的监管力度，防范异常外汇资金冲击国家经济。粮价稳，百价稳；农业丰，百姓安；农业是国民经济的基础，稳定物价关键是要稳定农业生产。物价上涨关系到每一个人的衣、食、住、行，影响着老百姓的腰包，左右着全社会生活的幸福感。国际局势的复杂多变，必然对早已融入世界经济体系的中国带来影响。国内复杂的经济局面，或许还将长期存在，物价调控不可能一蹴而就，稳定物价是攻坚战不是闪电战，但也要看到，稳定物价的有利条件在增加，一是，夏粮丰收有利于降低通胀预期；二是，经济增速的适当放缓有利于减轻价格上涨的需求压力；三是，6 月份国际市场大宗商品价格一定程度的回落，有利于减轻输入性通胀
13、压力；四是，前期稳健的货币政策的积极作用正在显现；五是，翘尾因素在下半年会逐月缩小。特别是今年上半年我国国民经济继续保持了平稳较快增长，国内生产总值增长 9.6%，社会消费品零售总额增长 16.8%，这为稳定物价提供了较好的宏观经济条件。在公众坚定的信心和政府一系列强有力的有效举措下，一个合理的相对稳定的物价水平一定会出现，涨声四起必将变成掌声四起。分配分配&收入差距收入差距&社会公正社会公正在这次“十二五“规划当中特别提出要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，百姓最关心的收入提高问题第一次以一个国家发展规划的文件形式确立下来，做大蛋糕的同时，还要分配好蛋糕
14、，这已经是成为政府和百姓共同的期望。两个“提高“的提出，也为解决收入分配不公这一难题指明了方向。1.政府重视和社会高度的共识，大家都已经把这个问题上升到一个国家是不是安定，然后是不是和谐，我们整个发展是不是基于民生，放在这样一个高度2.“十二五“规划明确提出“两个同步“的目标是实现居民收入增长和经济发展同步，是实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。3.很多地方政府已经把居民收入的提高放到与发展经济同等重要的位置上，北京调低了经济增长目标，提高了居民收入增长目标，一降一升两者同步4.有这样一个强硬的国家措施为工人权益提供了有力保障，这就是最低工资标准。5.而在“十二五“规划中，也提出了最低工资标
15、准年均增长 13%的目标，为了让企业能从收入蛋糕中切出更大比例来分给员工，给予员工增加劳动报酬的发言权，改变工资由企业单方决定的现状，国家还在大力推进工资集体协商制度的普及。6.说到大家议论最多的电信、石化等一些行业的高收入问题，大家一致认为，要扩大国有资本收益上缴范围，逐步提高国有资本收益上缴比例，更好地实现国有资本收益全民共享。这样是真正的国有企业的公益性质得到落实，让国企的一些收入能够还之于国民7.针对于央企高管的收入，2009 年国家就出台了限薪令，通过建立经营管理、绩效、风险和责任确定薪酬的制度来限制垄断行业高管的收入，而在“十二五“期间，国家将继续深化改革，完善工资总额和工资水平的
16、双重调控，通过加强监管使这些行业收入透明化。8.从 2004 年以来，中央一号文件连续八年聚焦三农，就是为了提高农民收入。但是由于历史的欠账，农民收入的提高一直是收入分配中一个薄弱的环节。在党的十七届三中全会上，农民增收被提到新的高度，并且制定了具体目标，那就是到 2020 年，农民人均纯收入比 2008 年翻一番。在这个翻一番的数字背后，我们看到的是国家大幅增加了三农投入，财政支出、国债资金、土地出让都在向农业、农村倾斜9.目前农民工工资性收入成为农村居民收入的主要来源，占比重超过 50%，为此还要引导农村富余劳动力平稳有序外出务工，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬，提高农民工工资水平，解决农民工工资拖欠问题。10.随着经济发展，政府力求使百姓的收入都涨起来，但是在涨的过程中如何实现公平，政府的努力一直没有停止。在计划经济条件下，我们实行的是被形象地叫作大锅饭的分配制度，收入倾向于绝对的平均主义，伴随着改革开放，大锅饭被打破了，按劳分配、多种分配形式并存的局面出现，而作为调节收入分配的一个重要工具，个人所得税的征收曾经在调节收入分配上发挥了巨大的作用11.这次修改将工薪所得减除
