“十一五”环境统计方法存在问题刍议

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1、“ 十一 五“ 环境统计方法存在问题刍议 方涓涓 ( d r 京市顺义区环境保护局 北京顺义 1 0 1 3 0 0 1 一 摘 要 ： 以 水 中 C O D 排 放 总 量 为 例 ， 对 “ 十 一 五 ，环 f 境 统计报表制度 中污染物排放 总量计算 方法进行 简要分 f 析， 找出现行环境统计方法存在的不足， 并提出改进建议。 关键词 ：环境 统计 ；污染物排 放 总量 ；化 学需氧量 、 、( C O D) 环境统计是指各级环境保护部门依法对辖区环境状况和环 境保护工作情况进行统计调查 、 分析， 全面、 及时地完成环境统计 任务。我国的环境统计制度建立于 1 9 8 0年， 是

2、我国环境管理的重 要制度之一。经过三十年的发展 ， 目前我国的环境统计体系已经 比较成熟， 2 0 0 5年我国首次提出节能减排 目标 ， 2 0 0 6年开始贯彻 执行“ 十一五” 环境统计报表制度， 并将减排工作与环境统计挂 钩。随着污染物总量减排与环境统计越来越紧密的结合， 在环境 统计实际操作过程中也凸显了一些问题 ，经过几年实际工作， 我 认为现行环境统计报表制度中水污染物总量计算方法存在一些 不足， 由于“ 十二五” 环境统计制度尚未出台， 本文以水 中化学需 氧量( C O D) 排放总量为例， 对“ 十一五” 环境统计报表制度中污染 物排放总量计算方法进行探讨。 1“ 十 一五

3、 ” 环 境统 计方 法 1 1环境统计范围 我国“ 环境统计综合报表制度” 规定， 目前我国环境统计的范 围为有污染物排放的工业企业、 医院、 城镇生活及其他排污单位 ( 以下简称城镇生活) 、 实施污染物集中处置的危险废物集中处置 厂和城市污水处理厂。在减排工作核算地区C O D排放总量时仅 以环境统计中工业企业和城镇生活排污量之和作为地区总量。 1 2环境统计方法 工业企业分为重点调查对象和非重点调查对象。 重点调查对 象逐个发表填报汇总 ， 主要是按实际监测数据进行计算 ； 非重点 调查工业企业的排污情况实行整体估算的方法， 即非重点源排污 总量按地区排放总量 1 5 比例进行估算。

4、城镇生活排放量主要由人均系数法进行测算， 即根据人口和 给定的系数计算产排量 ， 现行环境统计制度中规定城镇生活污水 中C O D产生系数为 7 0 g 人 d ， 城镇生活污水中 C O D排放量计算 方法为城镇生活污水中 C O D产生量减去污水处理厂去除生活污 水 中 C O D量 。 1 3 CO D排放总量计算方法 根据现行政策， C O D排放总量为工业企业和城镇生活污水中 C O D排放量之和。计算涉及以下 6 个公式。 C O D排放总量 =工业企业 C O D排放总量 +城镇生活污水 C O D排放总量( 1 ) 工业企业 C O D排放 总量 =重 点企业 C O D排放

5、总量 +非重 点企业 C O D排放总量( 2 ) 城镇生活污水 C O D排放总量 =城镇生活污水 C O D产生总 量 一城镇生活 污水 C O D去除量( 3 ) 城镇生活污水 C O D产生总量 =城镇生活污水 C O D产生系 数 城镇常住人 口数 * 3 6 5 ( 4 ) 城镇 生活 污水 C O D去除量 =污 水处理 厂 C O D去除 总量 一 工业废水 C O D去除量( 5 ) 工业废水 C O D去 除量 =进入污水处理厂 的工业废水量 f 进 入污 水处 理厂 的工业 废水 C O D浓度 一对 应 的污水 处理 厂 出水 C O D浓度) ( 6 ) 2实 例分

6、析 2 1基本情况 以某地区环境统计数据为例，该地区城镇常住人 口4 0 0 6万 人( 数据来源于环年综 6表) ， 污水处理厂 C O D去除量 1 2 6 6 7吨 ( 数据来源于环年综 4表) ，工业企业废水 C O D排放总量 5 6 7吨 ( 数据来源于环年综 l 表) ， 工业废水 C O D去除情况详见表 1 。 表 1 工业废水 C OD去除情况统计表 2 2 CO D排放总量计算 根据公式 6 和表 1 数据计算工业废水 C O D去除量 =进入污 水处理厂的工业废水量 ( 进入污水处理厂的工业废水 C O D浓度 一对应 的污水处理厂 出水 C O D浓度) = 1 4

7、9吨。 根据公式 5计算城镇生活污水 C O D去除量 =污水处理厂 C O D去 除 总量 一工 业废 水 C O D去 除量 = 1 2 6 6 7吨 一 1 4 9吨 =1 2 5 1 8吨。 根据公式 4 计算城镇生活污水 C O D产生总量 =城镇生活污 水 C O D产生系数 $城镇常住人口数 “ 3 6 5 = 7 0 g 人 d * 4 0 0 6万人 * 3 6 5 = 1 0 2 3 5吨。 根据公式 3 计算城镇生活污水 C O D排放总量 =城镇生活污 水 C O D产生总量 一城镇生活污水 C O D去除量 = 1 0 2 3 5吨一 1 2 5 1 8 吨 = 一

8、2 2 8 3吨。出现负值 ， 明显与事实不符。 2 3产生误差的原因分析 将公式 1至 6进行合并 ，得到 C O D排放总量 =重点企业 资源节约与环保 2 0 1 3 年 第7期 C O D排放 总 量 +非 重 点 企 业 C O D排 放 总量 +城 镇 生 活 污水 c ( ) D产乍系数 城镇常住人口数 * 3 6 5一 污水处理厂 C O D去除 总量 一 进入污水处理厂的1 ： 业废水量 ( 进入污水处理厂的T业 废水 C O O浓度 一埘啦的污水处理厂 水 C O D浓度 ) ( 7 ) 2 3 1从统 汁对象分析 ， 利用公式 5计算城镇生 活污水 C O D去除 量时

9、，要 川污水处 理厂 C O D去 除总量 减 去丁业废 水 C O D去 除 。由环年基 5 表和环年综 4表得到污水厂运行情况， 详见表 2 。 表 2 污水处理厂运行- 隋况表 按 r j 前的统汁对象情况 ，污水处理 一 年处理废水 2 9 9 3万 吨( 数据 来 源 于环 年综 4表 ) ， 其 f f J 处理 工业 废 水 3 8 5万 吨 ( 数 据来源于环年综 4表 ) ， 约 占处理总量 的 1 3 ， 而根据第一次 全 田污染 源普 查结 果 ，该地 区污水 处理 厂处 理 的1 业水 量 约 占处理总量 的 2 0 ，误差产生主要原因是进人污水处理厂的 _ 业废水末能

10、全部统计 ，导致环境统计 中由污水处理厂去除 的_ r 业废水 C O D量比实际偏小 ， 城镇生活污水 C O D去除量比 实际偏 大 。 2 3 2从引入的系数分析 ， 利用公式 4计算城镇生活污水 C O D产 生总量时， 人均 C O 1 ) 产生量并非足实测值 ， 而是采用了人均系数 法测 ， 全 同各地城镇 居 民的生 活水平及生 活习惯不 同 ， 统一 给 定的系数 【 J 能 符 合本地 区实 际情 况 ，造成城镇生活 污水 C O D 产生量 准确 。 2 3 3从 汁算方法 t - 分析 ， 从公式 1 至 7可 以看 出， 现行 的环境 统 汁计算方法比较繁琐，中间计算过

11、程中引朋了较多的不准确值， 公式 7涉及的 8 个参数中有 4个是不准确值，分别是重点企业 C O D排放总量 、 非重点企业 C O D排放总量 、 城镇生活污水 C O D 产生系数 和进入污水处理厂的工业废水量 。 3对策 办法 通过j 述分析， 可以从增加统计对象 、 选取合理系数和改变 计算方法一 -2 方面来解决。 3 1增加统计对象 假设污水处理厂处理水量 8 0 为城镇生活污水 ，则生活 污水 C O D去除量约为 1 2 6 6 7吨 * 8 0 = 1 0 1 3 4吨，根据公式 3 计算城镇生活污水 C O D排放总量 =城镇生活污水 C O D产生 总量 一城镇生活污水

12、 C O D去除量 = 1 0 2 3 5吨 一 1 0 1 3 4吨 = 1 0 1 吨 ， 统计结果也偏低 。可见， 通过增加统计对象无法根本解决 问题 。 3 2选取合理系数 由于生活污水的情况 比较 复杂 ， 目前选用的系数为全 国平均 水平， 要想得到某地区准确的城镇生活污水 C O D浓度并不可行 、 可见， 通过实测生活污水 C O D浓度， 选取合理系数也无法根本解 决 问题 。 3 - 3改变计算方法 从公式 1 至 6可以看 ， 目前环境统计采用的是通过减法箅 总量，而根据总量的概念， C O D排放总量就是各排污口最终排入 环境 的 C O D之和 ， 因此 ， 在不增

13、加统计对象 ， 不增加 工作量 的情 况下， 可以通过改变统计方法， 利用以下公式计算地区 C O D排放 总量 。 C O D排放总量 =工业企业直接排人环境 的 C O D量 +城镇 生 活污水直接排入环境的 C O D量 +污水处理厂直接排入环境的 C O D量( 8 ) 仍以该地区环境统计数据为例。 重点调查工业企业直接排人 环境的 C O D量应为环年基 1 1 表中未通过污水处理厂处理而直 接排入环境的 C O D量之和 ，即 3 8 7吨 ( 数据来源于环年基 1 - 1 表 ) 。 非重点调查工业企业按整体估算的方法 ， 即按地 区排放 总量 1 5 估算 ， 得到工业企业直接

14、排入环境的 C O D量为 4 7 0 吨 。 城镇常住人口产生的生活污水共 2 9 5 4万吨 ( 数据来源于环 年综 6表) ， 其中进入污水处理厂的共 2 6 0 8万吨( 数据来源于环 年综 6 表 ) ，即 8 8 3 的人口产生的污水进入污水处理厂进行处 理， 1 1 7 的人 口产生的污水直接排人环境。 污水直接排放的人口 数为 4 0 0 6万人 l 1 7 ： 4 6 9万人。直接排入环境的 C O D量为 7 0 g 人 d * 4 6 9万人 * 3 6 5天 = 1 1 9 8吨。 根据表 2可以得到城市污水处理厂直接排入环境的 C O D量 为 8 4 2吨。 根据公

15、式 8 计算 C O D排放总量 =工业企业直接排入环境的 C O D量 +城镇生活污水直接排人环境 的 C O D量 +污水处理厂直 接排入环境的 C O D量 = 4 7 0 + 1 1 9 8 + 8 4 2 = 2 5 1 0吨。 4结论 与建议 环境统计工作是为环境管理服务的，特别是 “ 十二五” 期 间， 我国生态文明建设将进一步发展 ， 对环境管理提出了更高 要求 ， 因此统计方法也应进行适当调整 ， 使其更适合环境管理 的需要。从现行环境统计方法产生误差的原因分析， 目前使用 的统计方法计算过程复杂 ， 每一步计算过程都有不准确值 ， 有 较明显的不足 ， 而公式 8利用加法算总量 ， 计算过程更 简练 ， 更直观 ， 更准确。 根据以上分析， 建议采用公式 8 ， 即利用各类污染源直接排人 环境的污染物量之和核算地区污染物排放总量。 参考文献 1 中华人民共和国环境保护部 ，中华人民共和国国家统计局环 境统计报表填报指南 M 】 北京：中国环境科学出版社， 2 0 0 8 ： l 2 23 作者简 介 方涓涓( 1 9 7 8 9 一 ) ， 女， 籍贯北京， 工程师， 工学学士， 主要从事 环境统计工作。 资源节约与环保 2 0 1 3年 第 7期