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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 6工商局关于新型农业经营主体发展情况的工商局关于新型农业经营主体发展情况的 报告报告XXXXXX 工商局关于新型农业经营主体发展情况的报告工商局关于新型农业经营主体发展情况的报告今年以来，我市把培育农业经营主体作为推进农业规今年以来，我市把培育农业经营主体作为推进农业规模经营，加快建设现代农业的重大举措来抓，采取了一系模经营，加快建设现代农业的重大举措来抓，采取了一系列鼓励扶持政策，引导工商企业投资农业，农技人员参与列鼓励扶持政策，引导工商企业投资农业，农技人员参与产业化经营，农村能人领办农业龙头企业或专业合作组织，
2、产业化经营，农村能人领办农业龙头企业或专业合作组织，农业经营主体呈现快速、健康发展的良好态势，已经成为农业经营主体呈现快速、健康发展的良好态势，已经成为现代农业建设的主要推动力量。现代农业建设的主要推动力量。一、农业经营主体发展现状一、农业经营主体发展现状截止目前，全市共发展农民专业合作联合社截止目前，全市共发展农民专业合作联合社 3131 户，农户，农村经济股份合作社村经济股份合作社 294294 户，家庭农场户，家庭农场 770770 户（其中有限公户（其中有限公司司 5 5 户、个人独资企业户、个人独资企业 2323 户、个体工商户户、个体工商户 742742 户）户） 。借助。借助各级
3、良好的发展环境和强有力的政策支持，全市农业经营各级良好的发展环境和强有力的政策支持，全市农业经营主体在数量、规模、地域、行业分布上都有了长足进步，主体在数量、规模、地域、行业分布上都有了长足进步，并逐步向集产、供、销服务及科研、培训等于一体的综合并逐步向集产、供、销服务及科研、培训等于一体的综合组织形式发展。主要有以下几个特点：组织形式发展。主要有以下几个特点：（一）涉及的产业广范。从经营服务范围看，已基本（一）涉及的产业广范。从经营服务范围看，已基本覆盖了全市的种植业、养殖业等农业主导产业，涉及黄烟、覆盖了全市的种植业、养殖业等农业主导产业，涉及黄烟、粮食、茶叶、花卉苗木、果蔬种植及生猪、肉
4、羊（牛、兔）粮食、茶叶、花卉苗木、果蔬种植及生猪、肉羊（牛、兔） 、特种动物养殖等多个行业领域。特种动物养殖等多个行业领域。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 6（二）覆盖面广。从区域化布局看，全市（二）覆盖面广。从区域化布局看，全市 1313 个乡镇都个乡镇都因地制宜，依托优势产业发展了具有鲜明特色的农业经营因地制宜，依托优势产业发展了具有鲜明特色的农业经营主体，最多的舜王街道办事处镇发展到主体，最多的舜王街道办事处镇发展到 247247 家。家。（三）组织形式多样。按照发展模式和合作机制情况，（三）组织形式多样。按照发展模式和合作机制情况，农业经营
5、主体大致可分以下四种类型：一是能人带头、农农业经营主体大致可分以下四种类型：一是能人带头、农户自办型，主要是由农业种养大户或农村能人牵头，围绕户自办型，主要是由农业种养大户或农村能人牵头，围绕某一产业或某一产某一产业或某一产. . 鼓励扶持家庭农场建设的暂行办法鼓励扶持家庭农场建设的暂行办法等文件，从资金等文件，从资金扶持、手续审批、管理运作等方面配套了一系列政策措施。扶持、手续审批、管理运作等方面配套了一系列政策措施。特别是在资金扶持方面，市财政设立专项基金，用于扶持特别是在资金扶持方面，市财政设立专项基金，用于扶持各类农业经营主体建设发展。同时，各乡镇街道、有关部各类农业经营主体建设发展。
6、同时，各乡镇街道、有关部门充分发挥职能作用，积极提供咨询、指导、手续办理等门充分发挥职能作用，积极提供咨询、指导、手续办理等方面的服务，如工商部门开辟了登记注册方面的服务，如工商部门开辟了登记注册“绿色绿色”通道，通道，坚持坚持“零收费零收费”原则，免费提供申请材料、参考样本，从原则，免费提供申请材料、参考样本，从注册登记到发放执照实行全过程代理，提供申请、受理、注册登记到发放执照实行全过程代理，提供申请、受理、审批审批“一站式一站式”服务，只要提交材料齐全、符合规定，当服务，只要提交材料齐全、符合规定，当场受理、当场登记、当场发照，根据群众需要，推行预约场受理、当场登记、当场发照，根据群众需
7、要，推行预约服务、上门服务等措施。下放登记权限，将个体工商户家服务、上门服务等措施。下放登记权限，将个体工商户家庭农场、农民专业合作社登记权限下放到工商所，方便农庭农场、农民专业合作社登记权限下放到工商所，方便农民就近办理注册登记，为农业经营主体健康发展提供了良民就近办理注册登记，为农业经营主体健康发展提供了良好环境。好环境。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 6（三）培育典型，带动发展。发展农业经营主体，是（三）培育典型，带动发展。发展农业经营主体，是农村经营体制的一种组织创新。在推行过程中，农村经营体制的一种组织创新。在推行过程中，XXXXXX 充
8、分尊充分尊重农民自己的意愿，是否建立农业经营主体，建立什么形重农民自己的意愿，是否建立农业经营主体，建立什么形式的农业经营主体，都由农民自己做主，政府和相关行政式的农业经营主体，都由农民自己做主，政府和相关行政主管部门对农业经营主体的发展，主要是指导服务、示范主管部门对农业经营主体的发展，主要是指导服务、示范推进，不参与农业经营主体的具体经营管理。近年来，推进，不参与农业经营主体的具体经营管理。近年来，XXXXXX把培育示范典型作为指导和规范农业经营主体发展的重要把培育示范典型作为指导和规范农业经营主体发展的重要工作措施，选择产业基础较好、发展速度较快、农民积极工作措施，选择产业基础较好、发展
9、速度较快、农民积极性较高的农业经营主体，认真开展了试点培育工作，建成性较高的农业经营主体，认真开展了试点培育工作，建成了了 XXXXXX 大森养殖专业合作社等一批发展规模大、辐射能力大森养殖专业合作社等一批发展规模大、辐射能力强、运作规范的典型，发挥了良好的示范带动效果。强、运作规范的典型，发挥了良好的示范带动效果。（四）加强规范指导。实行定期回访制度，对新成立（四）加强规范指导。实行定期回访制度，对新成立的农业经营主体，组织人员指导其健全基本财务账薄和生的农业经营主体，组织人员指导其健全基本财务账薄和生产经营相关制度，提供政策咨询、纠纷调解等服务，促进产经营相关制度，提供政策咨询、纠纷调解等
10、服务，促进规范运行。对违反登记法规及不规范行为，坚持教育整改规范运行。对违反登记法规及不规范行为，坚持教育整改为主，采取告知、建议等方式，增强自律规范，引导合法为主，采取告知、建议等方式，增强自律规范，引导合法经营。指导开展联合与合作，鼓励涉农龙头企业、合作社经营。指导开展联合与合作，鼓励涉农龙头企业、合作社与家庭农场采取股权合作、利润返还等形式，组建农业联与家庭农场采取股权合作、利润返还等形式，组建农业联合体，指导其建立规范的经营管理制度，形成农产品产、合体，指导其建立规范的经营管理制度，形成农产品产、供、销产业链。供、销产业链。（五）优化发展环境。以种子、农药、化肥、农机等（五）优化发展环
11、境。以种子、农药、化肥、农机等与农业经营主体密切相关的商品为重点，深入开展与农业经营主体密切相关的商品为重点，深入开展“红盾红盾精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 6护农护农”行动，严厉打击经营假劣农资等违法经营行为，保行动，严厉打击经营假劣农资等违法经营行为，保证农业经营主体用上放心农资。强化涉农合同监管，督促证农业经营主体用上放心农资。强化涉农合同监管，督促依法履行合同义务，严肃查处依法履行合同义务，严肃查处“霸王合同霸王合同” 、利用虚假信息、利用虚假信息诱导等合同欺诈行为，维护农业经营主体的合法权益。健诱导等合同欺诈行为，维护农业经营主体的合法
12、权益。健全完善农村消费维权网络，大力推进全完善农村消费维权网络，大力推进 12315“12315“进村、入户、进村、入户、到场到场” ，及时受理群众投诉举报，依法从快处理各种坑农害，及时受理群众投诉举报，依法从快处理各种坑农害农行为，为农业经营主体健康发展提供强力保障。农行为，为农业经营主体健康发展提供强力保障。三、存在的主要问题三、存在的主要问题（一）重成立不重运作和发展。为鼓励农业经营主体（一）重成立不重运作和发展。为鼓励农业经营主体的发展，在注册成立方面门槛较低（不验资、不收费）的发展，在注册成立方面门槛较低（不验资、不收费） ，农，农民在筹备成立时，只是按照规定准备好相关材料而已，相民
13、在筹备成立时，只是按照规定准备好相关材料而已，相关的制度也不健全，所以即使形式上关的制度也不健全，所以即使形式上“一窝蜂一窝蜂”办理了法办理了法人登记，也没有结合本乡镇、本村、本行业的实际进行运人登记，也没有结合本乡镇、本村、本行业的实际进行运作、发展壮大农业经营主体，从而带领村民致富。部分农作、发展壮大农业经营主体，从而带领村民致富。部分农业经营主体处于业经营主体处于“休眠休眠”状态。状态。（二）辐射带动作用不够明显。农民群众思想观念不（二）辐射带动作用不够明显。农民群众思想观念不解放，习惯于自产自销、封闭式的生产经营方式，缺乏组解放，习惯于自产自销、封闭式的生产经营方式，缺乏组织起来共同发
14、展的热情和信心。而且，部分农业经营主体织起来共同发展的热情和信心。而且，部分农业经营主体服务层次低，基本停留在信息、技术咨询等层面上，辐射服务层次低，基本停留在信息、技术咨询等层面上，辐射带动范围仅局限于本村内生产经营同一产品的农户，不出带动范围仅局限于本村内生产经营同一产品的农户，不出村就形成竞争，形不成拳头，没有有机的统一起来，对农村就形成竞争，形不成拳头，没有有机的统一起来，对农民的辐射带动作用太小。民的辐射带动作用太小。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 6（三）发展资金短缺。由于绝大多数农业经营主体是（三）发展资金短缺。由于绝大多数农业经营主
15、体是近三四年内新成立的，经济基础薄弱，共同积累少，存在近三四年内新成立的，经济基础薄弱，共同积累少，存在资金短缺问题。目前，能够享受到上级专项资金支持的农资金短缺问题。目前，能够享受到上级专项资金支持的农业经营主体仅有少数，多数农业经营主体不仅缺少财力支业经营主体仅有少数，多数农业经营主体不仅缺少财力支持，而且由于规模小、实力弱、缺少有效的抵押物，从银持，而且由于规模小、实力弱、缺少有效的抵押物，从银行贷款存在一定难度，可用资金主要来自成员入社的股金，行贷款存在一定难度，可用资金主要来自成员入社的股金，这在一定程度上也影响了农民发展农业经营主体的积极性。这在一定程度上也影响了农民发展农业经营主体的积极性。（四）缺乏高素质人才。生产经营人才严重缺乏，而（四）缺乏高素质人才。生产经营人才严重缺乏，而且由于专业合作社、龙头企业的工作条件较为艰苦、待遇且由于专业合作社、龙头企业的工作条件较为艰苦、待遇较低，很难留住高素质人才。较低，很难留住高素质人才。四、加快农业经营主体发展的几点建议四、加快农业经营主体发展的几点建议经过几年的发展，我市的农业经营主体已经具备了良经过几年的发展，我市的农业经营主体已经具备了良好的基础，现就进一步培育壮
