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1、附件成都市金融服务外包产业发展行动计划为进一步促进成都市金融服务外包产业的合理布局和快速发展，依据成都市金融产业发展规划（2010-2012 年）、 成都市服务外包产业发展规划（2010-2014 年）和关于加快我市金融服务外包业发展的若干意见等相关规划和政策，结合国内外金融服务外包产业的发展经验及成都市金融服务外包产业发展特点，特拟订本成都市金融服务外包产业发展行动计划（以下简称“行动计划”）。一、产业现状及分析（一）全球产业格局经历由美国次级贷危机所带来的金融危机之后，一方面要正视其带来的负面风险，另一方面要敏锐的察觉其带来的机遇。由于中国金融体系的特点，金融行业受此次金融危机的波及较小，
2、给整个行业带来了更多的发展机会；多数观点认为，欧美金融机构的危机，必然会带来其在成本控制等方面更强力的控管要求，在度过危机，业务相对稳定后，服务外包需求会急速放大，金融服务外包将迎来一个全球性的市场需求高峰。从全球市场来看，金融服务业是服务外包市场规模最大、业务模式发展较为成熟的行业，欧美等国际金融机构的外包项目早已超越简单的操作性后台业务，而是以涵盖复杂环节的整体流程外包为主，其外包服务提供商需要具备明显的金融行业和服务外包提供商的特征，通常具有很强的业务流程和信息技术系统咨询和实施建设能力，并与金融机构形成长期稳固的战略合作关系，项目金额动辄上亿，甚至数十亿美元。从具体产业发展来看，偏重软
3、件产品及解决方案的信息技术类企业往往伴随着金融行业的发展，需要及时的应对业务层面的变化，因此企业多发源和成长于金融市场最活跃的地区，目前全球领先的金融信息技术服务企业均来自于传统的金融发达地区，如美国、欧洲、日本等，和部分新兴市场国家，如中国、印度、俄罗斯等，且企业规模和数量大部分与当地金融市场规模相匹配。同时，业务流程类外包服务在金融服务外包行业市场中占据了重要比重，与信息技术类企业有所不同，全球领先的服务型企业所属国家相对均衡的分布于金融市场和服务外包产业发达地区。（二）国内产业发展最近十年，中国金融行业经历了天翻地覆的变革。国有银行改制上市、城市商业银行上市、农村信用社跨区域发展、混业经
4、营、私人银行、金融监管国际化等，使整个金融行业处于急剧变化之中。而相关配套的投资也进入了爆发性增长阶段，2010 年中国金融行业信息化投入 465.3 亿元（人民币，下同），增长率由 2009 年的-0.4%上升到了2010 年的 3.3%。其中，银行仍是金融业 IT 投入的主力军，全年投资额 327.6 亿元，占比达 70.4%。而保险和证券行业的投入额分别为58.5 亿元和 64.7 亿元；2010 年中国金融 IT 外包服务市场规模为74.57 亿元，同比增长 21.03%，预计 2011-2014 年中国金融 IT 外包服务市场的复合增长率将达到 22.91%；2008 年中国金融 B
5、PO 市场规模 48 亿元，复合增长率 21%（数据来自计世资讯（CCW Research）。目前，国际知名金融服务企业已大量在国内布局，Fintech 100 强1企业目前已落户中国 59 家，多数为以中国市场为主要目标的市场导向型发展，主要分布在北京、上海、香港、广州、深圳、成都等国内金融中心或区域金融中心城市。IAOP2-全球金融（银行、资本市场）服务1 Top 100 Companies in FinTech，是全球唯一的金融服务技术提供商排名，该排 名是对金融服务收入占年收入三分之一以上的顶尖科技公司进行仔细评估后产 生的，其权威性和公正性在金融行业内被广泛认可 2 国际外包专业协会
6、(International Association of Outsourcing Professionals，IAOP)是一个全球性的标准制定组织，通过推出各种专业标准和行外包 20 强和金融（保险）服务外包 20 强在华的分布与 Fintech 100 类似，多分布在金融市场发达活跃地区，但在全球交付中心布局上，除上述城市外，选择了包括大连、天津、苏州、无锡等更多的城市，一定程度上说明中国市场和中国服务外包资源是这些企业所共同看重的。金融服务外包国内市场目前处于发展初期，在技术服务方面，以行业解决方案提供商为服务主体，以解决方案及实施服务为主要服务模式，标准化的外包服务占据较小的市场份额；
7、在业务流程服务方面，市场处于起步阶段，大部分后台业务外包需求尚未释放，只在有限的非核心业务内容上有所体现，如保险业的保单处理、银行业的票据处理、信用卡外包等。同时，国内金融行业，尤其是银行业，随着数据大集中、前后台分离、流程银行建设等逐步推进，外包服务需求将迎来高速释放阶段，业务流程服务外包显得尤为突出，目前，大型国有商业银行已启动了后台业务处理外包的尝试，这预示着国内金融行业业务流程外包将迎来黄金发展时期。（三）本地产业情况成都金融服务外包产业处于发展初期，发展势头良好，目前，成都已成为国内最具产业规模效应的金融后台集聚地区之一，以共享服务中心、客户服务中心、公司化运营等多种方式在成都运营后
8、台业务的中外大型金融机构 13 家；已成为国内全球金融服务外包交付的重要承载地，Fintech 100 强企业落户成都 10 家，IAOP-全球金融（银行、资本市场）服务外包 20 强和金融（保险）服务外包 20 强落户成都 7 家，IAOP-全球金融（银行、资本市场）服务外包成长性 20 强落户成都 2家，落户企业数量居中西部第一；本地涉及金融服务业务的外包企业20 余家，共计 50 余家企业及后台中心，从业人员约 10000 人，产值约 15 亿人民币，覆盖金融机构后台服务中心、服务外包企业、行业解业规范，致力于推动外包产业的发展决方案提供商、行业服务外包企业等主要企业形态，开展了包括IT
9、O、BPO、产品及解决方案等多样化的业务内容，具备了较为完整的业务形态。随着成都市金融产业发展规划、 成都市服务外包产业发展规划和关于加快我市金融服务外包业发展的若干意见等相关规划和政策的先后出台，成都西部金融中心建设已全面进入多层次多角度的发展阶段，逐步形成前、中、后台的完整行业体系，逐渐建立西部金融机构集聚中心、金融创新和市场交易中心以及金融服务中心；金融服务外包产业，作为金融服务中心建设的重要一极，将成为成都金融产业差异化发展的核心竞争能力。（四）本地发展分析1、成都与印度的比较从印度发展经验来看，通过引入国际金融机构的后台服务中心，形成业务沉淀和资源积累，培育具备国际视野和国际竞争能力
10、的金融服务外包企业，逐步向金融发达市场提供服务，同时移植业务经验和技术积累，面对南亚、东南亚、中东、东欧、非洲等金融欠发达地区，大力拓展金融技术解决方案市场，形成了一批拥有自有软件产品和业务解决方案的技术服务企业，而两者的相互促进和融合又加速了行业经验和外包经验的融合，最终形成了具有国际竞争能力的金融行业服务外包企业群。在此过程中，国内市场成为了产业发展的孵化器和试验田。成都目前金融服务外包产业的发展环境和印度早期有很大的相似性，因此在准确定义发展关键要素的前提下，可以充分借鉴印度的发展经验：专栏专栏 1：成都市与印度早期金融服：成都市与印度早期金融服务务外包外包产业产业关关键键要素比要素比较
11、较关键要素印度早期成都丰富的劳动力资源和高校资源具备具备较低的人力成本和公司运营成本具备具备拥有较好的软件产业基础具备具备拥有较活跃，但规模不足的区域金融市场印度国内市场西部金融中心拥有金融产业成熟度相当，文化背景类似的外围金融市场南亚、东南亚、中东、非洲、部分欧洲地区国内市场拥有金融产业发达，具有一定文化背景类似性的核心金融市场欧美金融发达地区日韩和以亚太为主要市场之一的欧美金融机构2、成都产业发展优势对比印度的成功发展经验，成都在市场、资源、产业基础等方面已具备了一定的产业发展优势，为下一步产业的快速发展打下了良好的基础。（1）市场结构优势以西部金融中心为代表的区域金融市场、以国内市场为代
12、表的外围金融市场、以日韩、主要面向亚太地区的欧美金融机构为代表的核心金融市场，构成了成都金融服务外包产业立体的市场支撑结构优势。区域金融市场，具备较强的活跃度和一定的市场容量，足以支撑产业的初期培育，通过有效的整合和释放，能很好的配合和支持区域内产业的阶段性发展，并成为面对国内竞争时，形成产业服务能力差异化和领先性的试验田和市场推动力；国内金融市场，作为区域内产业发展上台阶的关键市场，加快产业成熟度，形成规模化服务的市场空间；国际市场，最终需要国内国际齐头发展，才能最大化实现区域内产业能力的持续性发展，并保证产业服务能力的先进性。（2）综合资源优势庞大的人力资源、丰富的高校资源、活跃的区域市场
13、资源、完整的产业基础资源所形成的综合资源优势是成都金融服务外包产业发展区别于其他城市的最大优势。目前，国内城市间的竞争主要还是资源竞争，人力资源、市场资源成为竞争关键点，基础性业务外包会最大化发挥这些资源优势；成都开放的消费环境、活跃的中小企业发展，具备一定的金融服务创新市场基础，成为保证产业持续性发展的源动力。同时，较为完整的产业形态，也为产业奠定了良好的发展基础。（3）产业先发优势国内金融机构的战略转型所带来的后台服务布局，不光关注区域内服务能力，也关注区域服务的辐射能力，以及区域市场的辐射能力，因此在发展初期，成都会拥有更多的先发机会，同时金融机构初期更多释放的是基础性外包内容，更能体现
14、成都具备的西部最强的资源优势和市场优势；同时，成都大力发展的金融后台中心建设，也为金融机构转型中的后台服务布局打下了基础，使成都成为金融机构后台布局中的重要选择，也帮助区域内服务外包企业更好更快的获取客户和市场。二、产业发展路线全面贯彻落实科学发展观，围绕建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，紧紧抓住全球金融产业战略转型和服务外包转移机遇，立足“全域成都”的资源条件和产业基础，大力引进国内外知名金融机构和金融服务外包企业，加快培育现有金融服务外包企业，加快形成全产业链服务覆盖，努力把成都建设成为国际知名、国内一流的金融服务外包中心城市。（一）产业定位及目标成都市金融产业发展规划明确提出了成
15、都市要建设西部金融机构集聚中心、西部金融创新和市场交易中心、西部金融服务中心“三个中心”的总体目标，其中西部金融服务中心建设包括了西部金融后台服务中心建设和西部金融服务外包中心建设两个部分。结合国内外金融服务外包市场的发展趋势和成都自身的特点及优势，明确成都的金融服务外包产业定位和目标为：建设“国际知名、国内一流的金融综合服务外包中心城市”，构建“一基地，三中心”的金融服务外包产业发展格局，即“金融后台服务基地，金融信息技术外包服务中心、金融外包服务创新中心和金融业务流程外包服务中心”，使成都成为国内金融后台服务产业规模排名前五位的城市，成为国内金融服务外包产业业态最完整、技术最先进的城市之一
16、，成为国内创新性外包服务增长占金融服务外包增长比例最大的城市之一。力争到 2015 年，成都市形成一批覆盖全产业链的金融服务外包企业集群，产业规模达到 100 亿元人民币，金融服务外包企业达到100 家以上，从业人员达到 5 万人，金融服务外包成为成都市服务外包产业中占比最大、业务形态最为完整的细分垂直行业。 专栏专栏 2：成都市金融服：成都市金融服务务外包外包产业业态产业业态格局格局金融后台服务基地，是国内外金融机构后台中心的聚集地，包括各类共享服务中心、客户服务中心、研发服务中心、数据及灾备中心等。建设金融后台服务基地是建设行业资源高地的重中之重，关系到区域内人力资源等由自然性资源向行业性资源转变的效率和方式，对区域内产业聚集效应的初步形成尤为重要。同时，引入国内外大型金融机构的后台服务中心，积极发挥金融机构的示范和引导作用，充分发挥金融机构在培育市场和提升产业竞争力方面的示范和引导作用。行业外包服务能力的发展目标最终将达到：区域内形成金融行业服务外包企业，具备金融行业 BPO 和 ITO 综合服务能力、能以多种业务模式完整的承接
