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1、分类号 UDC密级学位论文行政事业单位企业化管理研究 （题名和副题名）文 曼 章（作者姓名）指导教师姓名葛中全副教授（职务、职称、学位、单位名称及地址）申请学位级别硕士 专业名称 高级管理人员工商管理论文提交日期2007.11 论文答辩日期2007.12学位授予单位和日期电子科技大学答辩委员会主席评阅人注 1 注明国际十进分类法 UDC的类号年月日独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一
2、同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。签名：日期：年 月 日关于论文使用授权的说明本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：年 月 日-摘要摘要面对世界政治、经济、文化巨大的变革，行政事业单位在行政体制、组织结构、行为方式、运行机制、管理方法等方面都处于不适应的被动地位，不足以迎
3、接迅速变化的信息社会和以知识经济为基础的挑战。在现代化建设中，行政事业单位自身进行了一次又一次的行政管理体制和机构的改革，但效果并不太明显，以往的改革总是在现行的行政体制本身寻找出路，因而使改革难以摆脱旧体制的束缚或突破传统体制。因此，这就需要从既定行政体制的外部来寻找改革的新思路、新途径、新措施。适度仿企业化可以看作是提高行政效能，完善职能服务而值得探索的新思路和新途径。作者基于初步的思考与实践研究，以南充市国土资源局高坪分局为样本，提出将企业化管理理念融入行政事业单位管理的观点。在研究中采取了将理论与实践相结合，将规范分析与案例的实证分析相结合的基本研究方法。本文的研究首先从实际出发，理论
4、联系实际，在理论的基础上，再用于指导实践。基于这种考虑，在第二章（相关理论与应用动态研究）里，阐述行政事业单位企业化管理的内涵、性质、特点、优点、必要性，总结归纳企业化管理的理念。在进行理论分析与概括的基础上，第三章（案例研究：南充市国土资源局高坪分局企业化管理实证分析）将基本理论运用到当前现实的环境中，分析了在进行企业化管理之前存在的问题，并提出了可操作性的策略，并收到较好的成效。同时也发现了运行中存在的矛盾与问题。在结论部分，也提出了解决运行中出现矛盾与问题的展望。开展行政事业单位企业化管理研究，对于丰富我国行政事业单位理论研究体系，解决行政事业单位改革难题，都将发挥积极作用。而南充市国土
5、资源局高坪分局的企业化管理能够促进其自身的健康发展，同时也能对我国行政事业单位沿着正确、科学、具有中国特点的发展方向起到示范的作用，带动我国经济和各项社会事业健康、可持续发展。而它运行中存在的矛盾与问题同样也对其它行政事业单位的管理有一定的启示，在实践中不断改进，不断探索。关键词：行政事业单位，企业化管理，人力资源，管理创新，文化管理IAbstractAbstractFacing the huge transformation of world politics, the economy and the cultural,administrative system, organizationa
6、l structure, behavior way, movement mechanismand management way of the administration public-section organization is in theunsuitable passive position, and the administration public-section organization isinsufficient to the rapid changes in the information society and economy challenge oftaking the
7、 knowledge as the foundation. In the modernization, the administration public-section organization has carried on time and time again the administration system andthe organization reform, but the effect is not certainly obvious. The former reformalways seeks the outlet in present administrative syst
8、em itself, thus it enabled the reformto get rid of the old system or the break through tradition system with difficulty.Therefore, this need seek the reform the new mentality, the new way and the newmethod from to the administrative system exterior. Moderately imitating thecommercialization will be
9、allowed to regard as the new mentality and the new waywhich is worth exploring. The author bases on the preliminary ponder and the practiceresearch, take the Gaoping sub-bureau of Nanchong city national territory resourcesbureau as a sample, proposes the viewpoint that the commercialized management
10、meltsinto the administration public-section organization management.In the research the author adopted the fundamental research methods unifing thetheory and the practice, unifying the standard analysis and the case real diagnosisanalysis. This article first embarked from the reality, appling theory
11、 to reality, and in thetheory foundation, instructing the practice. Based on this kind of consideration, in thesecond chapter (correlation theory and application dynamic research), elaborated thecommercialization management connotation,the nature,the characteristic and the merit,and summarized comme
12、rcialization management. Based on the theoretical analysis andthe summary, the third chapter (case research ：Real diagnosis analysis oncommercialization management of the Gaoping sub-bureau of Nanchong city nationalterritory resources bureau) ,utilizing the elementary theory to the current reality,
13、andanalyzing the questions before carring on commercialized management, and proposingIIAbstractthe operational strategy, and receiving better results. Simultaneously the authordiscovered contradiction and question. In the conclusion, the author forecasted thesolution of the contradiction and the que
14、stion.The commercialization management research of the administration public-sectionorganization, riches fundamental research system of the administration public-sectionorganization, solves the difficult problem, and displays the positive role. Thecommercialization management of the Gaoping sub-bure
15、au of Nanchong city nationalterritory resources bureau can promote its own health development, simultaneously alsocan play the demonstration role in the administration public-section organization alongthe path of correct, science and Chinese characteristic development, leads economy andsocial health
16、 development and sustainabledevelopment.But similarly the contradictionand the question also enlight other administration public-section organizationmanagement improving and exploring unceasingly.Keywords:theadministrationpublic-sectionorganization,commercialized management, human resources, management innovation, cultural managementIII目录目 录第一章 绪论 . 61.1 研究的背景及问题的提出. 6 1.2 研究目的及意义.
