妇女儿童发展纲要终期评估报告

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1、1 县县人民政府县县人民政府 2001-20102001-2010 年妇女儿童年妇女儿童两规两规监测监测 评估报告评估报告2001-2010 年，我县坚持以科学发展观为指导，深入贯彻实施全国、省、县关于妇女儿童发展规划（2001-2010 年）要求，全面贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，着力解决妇女儿童事业在发展中的重、难点问题，努力创造有利于妇女儿童生存、保护、发展的环境，切实依法维护妇女儿童的合法权益，充分发挥妇女儿童在经济社会发展中的重要作用，全县妇女儿童事业有了长足的发展，广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的权益得到了较好的保障，儿童生存、保护和发展的环境得到了进一步的

2、改善。一、2010 年全县经济与人口概况 县县位于 ，全县总面积 平方公里，辖有 个镇， 个村委会， 个社区， 个自然村，总人口约 万，其中妇女 万人，儿童 万人，分别占人口总数的 48和 。近年来，我县经济发展全面提速，社会各项事业实现了新的跨越。全县综合经济实力的进一步增强，为推动妇女儿童事业发展奠定了坚实的经济基础。一是地区一是地区经济总经济总量和量和财财政收入快速增政收入快速增长长。 。全县生产总值完成 亿元，比 2000 年增长 %。人均地区生产总值 2 元，比 2000 年增加 元，增长 %；全县地方一般预算收入 万元，比 2000 年增加 元，增长 %。全县城镇居民人均可支配收入

3、达到 元，比 2000 年增加 元，增长 %；农村居民人均可支配收入达到 元，比 2000 年增加 元，增长 %。二是不断加大二是不断加大妇妇女儿童女儿童经费经费投入。投入。教育经费投入由 2001年的 万元增至 2010 年的 3 万元，年递增率达 31%；医疗卫生经费由 2001 年的 537 万元增至 8356 万元，年递增率达 34%；人口与计划生育事业费由 2001 年的 103 万元增至 2010 年的 1210 万元，年递增率达 33 %。随着经费投入的不断增加，对推动两规的顺利实施，促进妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚定的物质基础。三是三是人口性人口性别别比偏高比偏高势头势头得

4、到有效遏制得到有效遏制。 。2010 年末，我县总人口 329977 人，比 2000 年末增加 万人。其中，女性 159651 人，占总人口的 48%，比 2000 年增加 万人；育龄妇女人口（15-49 岁）9.3 万人，比 2000 年增加 万人；人口自然增长率 10，比 2000 年减少 %，出生人口性别比114.49，比 2000 年降低 。二、 两规评估方法及工作过程（一）（一）评评估方法及估方法及过过程程为确保评估工作科学有序进行，2010 年 12 月，我县结合实际制定了评估方案，对评估的内容、方法、步骤和要求3进行了全面部署，确保了评估工作部署早、衔接紧、运转协调。评估工作由

5、自我评估、核实认定、专家测评三部分组成，工作过程是：2010 年 12 月底前，由政府职能部门自查，将两规数据在一定范围进行公示接受社会监督，完成自我评估工作，形成自查评估报告上报县妇儿工委办和县统计局审核；2011 年 1-3 月，县妇儿工委办、县统计局组织人员核实两规数据和各部门自查评估报告的真实性与科学性，并形成两规数据评估分析报告和终期评估报告报县政府；2011 年 4 月，由县妇儿工委牵头对终期评估报告质量状况广泛征求意见，并进行修改完善；由县政府牵头组织相关专业人员对两个报告进行评估认定，形成最终稿报送省妇儿工委。（二）（二）评评估工作主要特点估工作主要特点一是一是领导领导高度重高

6、度重视视。 。县委、县政府主要领导高度重视两规的评估工作， 、 县长多次研究部署，多次作出批示，县妇儿工委主任 ，县妇儿工委副主任 等多次听取妇儿工委办对两规工作落实情况的汇报，出席评估工作会议，参与实地和现场调研工作，研究解决评估工作中存在的实际问题，为评估工作的顺利开展打下了坚实的基础。二是二是组织协调组织协调有序。有序。评估工作由县妇儿工委组织、领导和协调，各责任单位对评估工作均高度重视，主要领导均亲自部署，负起责任，均指定分管领导具体抓落实，并组织精4干力量，认真履行职责、做到了认识到位、投入到位和工作到位。三是工作扎三是工作扎实实有效。有效。县委、县政府成立了两规数据分析评估组，终期

7、目标评估组，举办了评估工作业务培训会议。对两规未达标项目， 县长专门召开政府常务会和未达标成员单位领导会议，共同分析原因，研究对策，确定攻坚克难时间表，确保了重难点指标的全面突破达标。今年 4 月，县政府组织 29 个成员单位领导、专业技术人员对两规终期评估报告进行了认真审查、评估，从报告的结构、文字、数据，到实施两规的工作方法、措施、以及效果进行了全面评价，全面真实、客观、科学地反映了我县 2001-2010 年妇女儿童发展情况。三、 两规终期评估主要成果2001-2010 年，全县各级各部门围绕实施妇女儿童发展规划，统筹协调，密切配合，做了大量富有成效的工作，妇女和儿童的生存发展状况有了明

8、显的改善。据统计，截止 2010年 12 月，在纳入全省两规监测的 个定量指标中， 妇女发展规划中的 个定量指标全部达标， 儿童发展规划中的 个定量指标，已达标 个，未达标的仅有 。（一）（一）妇妇女儿童生存和女儿童生存和发发展展环环境得到境得到进进一步一步优优化。化。农村卫生环境明显改善。全县共有农户 50703 户，到目前为止，已建农村卫生厕所 36328 户，农村卫生厕所普及率达 571.65%，超额完成两规的指标。城区环境进一步优化，深入创建园林城市，大力实施绿化工程、美化工程。目前，城市建成区绿化覆盖率达 40.3%，比 2000 年提高了 19%；城市污水处理率达 32% ，比 2

9、000 年提高了 32%。城市生活垃圾无害化处理率 98%，比 2000 年提高了 98%。 （二）（二）妇妇女儿童与社会保障女儿童与社会保障权权益得到逐步加益得到逐步加强强。 。不断加大对妇女就业的扶持力度，在发展经济和产业结构调整中，充分考虑妇女就业的需要，大力发展第三产业，拓宽就业渠道，加大女性就业培训，举办春风送岗位专场招聘活动，使妇女获得了经济资源的平等权利和就业机会，消除用工单位对女性的就业歧视，保障男女同工同酬，提高妇女经济地位。加强对使用童工的用人单位的查处，有效遏制了使用童工的现象。1、妇女就业再就业领域逐步拓宽。2010 年，全县安置妇女就业 人，占全县就业人数的 %，比

10、2000 年增加了 人。建立了企业特困职工帮扶基金，加大对特困群体的帮扶力度。各级工会妇联组织充分发挥作用，开发适合妇女就业的岗位，安排就业 人。加大对下岗失业妇女的培训力度，培训下岗女工 名，使 名下岗失业妇女实现了再就业。重视农村妇女劳动力转移工作，劳动、农业、妇联等部门密切配合，加强培训，提供服务，帮助 名农村妇女劳动力实现了转移。广大妇女爱岗敬业，积极进取，为我县经济建设做出了重要贡献。62、妇女儿童社会保障程度明显提高。一是女性养老保险、失业保险、医疗保险参保人数大幅度增加。2010 年女性参与基本养老保险人数 28365 人，比 2002 年增加 15731 人，增长率达 124%

11、；女性参加基本医疗保险人数 36735 人，比 2002年增加 27132 人，增长率达 282%；女性职工参加工伤保险人数 19448 人，比 2002 年增加了 11934 人；女性参加失业保险人数 18040 人，城镇企业职工生育保险覆盖率达 93.6%，执行了女职工劳动保护规定的企业比重为 100%。二是落实农村老年孤寡女性五保供养政策，实现了应保尽保。2010 年全县享受最低生活保障 6193 户 14590 人，其中妇女儿童 10213 人，占低保人数的 70%。三是实施城乡医疗救助制度。2005 年以来，投入资金 10.52 万元。四是落实孤儿定期定量生活救助制度，全县 281

12、名孤儿每月定期发放生活补助每人每月 250 至 1000 元不等。（三）（三）妇妇女参政女参政议议政意政意识识与能力均明与能力均明显显增增强强。 。高度重视培养和选拔妇女干部工作，加大对女干部的使用力度，使女性参政议政呈现良好发展态势，截至目前，县人大、政协、县委、县政府四大班子中各有一名以上女领导，县级各部门班子 50%以上配备了一名女性干部。2010 年末，全县副科级以上女干部52 人，占同级干部总数的 11.5%，10 个乡镇中配备女领导干部的乡镇 9 个，配备率达 90%：乡镇正科级女领导干部 1 人，副科级女领导干部 12 人，女村支部 2 名。十五届女人大7代表占代表总数的 21%

13、，比 2000 年提高了 个百分点。 2007 年政协女委员占全县政协委员总数的 %，比 2000年提高了 13.8 个百分点。村（社区）委员会成员中女性有 130名，比上届增加了 10 名。2010 年，全县女党员人数达到1459 名。（四）（四）妇妇女儿童受教育程度不断提高。女儿童受教育程度不断提高。全县各级党委、政府始终把教育事业置于社会发展的优先地位，以巩固提高“两基”成果为重点，以推进新课程改革、素质教育为抓手，以推进教育信息化为平台，加大教育平台，加大教育投入，完善办学设施，优化育人环境，不断改善办学条件，促使教育事业蓬勃发展。大力发展学前教育。全县学前 3 年教育毛入园率 75%

14、，比 2001 年上升 32 个百分点。义务教育进一步提高。全县小学适龄儿童净入学率 99.88%，小学五年级巩固率99.82%，初中阶段毛入学率 97.74%，分别比 2001 年上升1.84 个百分点、0.07 个百分点和 9.8 个百分点。高中阶段教育进一步扩张。全县高中阶段毛入学率 61.5%，比 2001 年上升 21.5 个百分点。2010 年 1822 岁人口数为 13745 人,高等教育在校女生数为 1846 人,高等教育女性毛入学率为 13.43%。妇女平均教育年限 7.42 年，比 2001 年上升 0.97 个百分点，扫除妇女文盲文化工作力度继续加大，女性成年识字率由20

15、01 年的 73%提高到 86.21%。加大对贫困女学生的帮扶力度，帮助她们完成学业。加强对完成义务教育的春蕾女童的8后续教育，增强她们生存发展和自主创业能力。大力加强儿童活动阵地建设，在学校、社区建立实践基地。（五）（五）妇妇女儿童健康状况明女儿童健康状况明显显改善。改善。不断健全医疗制度，提高服务质量，推进医疗保健设施日趋完善，进一步强化疾病和各种突发病变事件的应急保障措施，妇女儿童的健康得到有效保障。妇女儿童卫生保障水平显著提高。2010 年，全县 7 岁以下儿童保健管理率达 73.12%，比 2000 年提高了 54个百分点；全县孕产妇系统管理率达 61.78%，比 2000 年提高

16、54.47 个百分点；孕产妇住院分娩率 99.81，比 2000 年提高 3.28 个百分点，孕妇死亡率 2000 年为 103.95/10 万，2010年降低为 20.82/10 万，比 2000 年降低了 83.13/10 万。儿童健康状况得到明显提升，全县 5 岁以以下儿童死亡率、婴儿死亡率均逐年下降，分别从 2000 年的 37.42、28.41，下降到 14.36、12.07，圆满完成了两规终期目标，在 2000年的基础上下降了 1/2 以上。儿童的防疫水平不断提升，全县“五苗”计划免疫工作明显增强，连续 10 年接种率均达 90%以上，自 2005 年以后脊灰疫苗及麻疹疫苗的接种率都保持在95%以上，较好