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1、新清单新清单 新定额新定额 新软件新软件 一一、新清单新清单 08清单规范 涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制， 是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。 2013 清单规范 对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。 A.专业划分更加精细专业划分更加精细，适用范围扩大适用范围扩大 新规范由计价规范与计量规范两部分组成： 1、计价规范对工程计量、合同价款调整、中期支付、竣工结算、合同解除的价

2、款结算方面做了进一步的细化、完善，更具操作性与实用性。 2、计量规范将建筑、装饰专业进行合并为一个专业建筑与装饰，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业，扩充为九专业。 B.责任划分更加明确责任划分更加明确，可操作性更强可操作性更强 1、新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费)、误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。 2、对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。 3、增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担： 责任划分更加明确，

3、减少争议 3.2.1 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度） ，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度） 。 3.2.2 国家法律、法规、规章和政策变化、省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担 3.2.3 由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施： 1） 材料、 工程设备的涨幅超过招标时基准价格 5%以上由发包人承担。 2）施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格 10%以上由发包人承担。 4、新增

4、了对招标控制价投诉与处理规定： 5.3.1 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后 5 天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。 （提交书面投诉书） 5.3.4 工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，应当在受理投诉的十天内完成复查（特殊情况下可适当延长） ，并作出书面结论通知投诉人、 被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。 5.3.8 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差3%的，应当责成招标人改正。 5.3.9 招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时间至投标截

5、止时间不足十五天的，应当延长投标文件的截止时间。 C.条文说明细化条文说明细化、量化量化，指导性指导性、可操作性增强可操作性增强 1、每一节都有对本节清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则 (哪些必须描述、哪些可以不描述)与方法进行说明，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。 2、 “现浇混凝土模板”规定两种编制方式。 3、 “超高施工增加费”调整计入措施项目费中。 4、对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，明确给出了调整的计算方式。 四、重新设置清单项目章节、重新编码 1、 土石方工程、地基处理与支护工程、桩基工程统一归入建筑与装饰工程，其他专业工程不再单列与此重复

6、的章节或内容。 2、安装工程把“刷油、防腐蚀、绝热工程”独立一章。 3、市政工程增加“垃圾处理工程” 、 “路灯工程” 。 二二、新新定额定额 A.定额修编历程定额修编历程 为配合 2013 计价规范的实施，江苏省住建厅修编了建筑装饰、安装、市政计价定额。原 2004 系列计价表是为配合 2003 计价规范编制的。当时，为了适应 2003 计价规范中的甩掉定额的特点，特地在命名时不叫作定额，而命名为计价表。后来，历经 2008 计价规范和2013 计价规范的实施，看起来甩掉定额不是一下子的事，这一次修编又重新拾起了定额的叫法。 江苏省建筑工程预算定额，在文革结束后，在 2004 系列计价表出台

7、前， 经过了以下几次修编： 1983 单位估价表(有些市是 1984 年出台的)， 1990综合预算定额(有配套单位估价表)， 1987综合预算定额(有配套单位估价表)，2001 综合预算定额(有配套单位估价表)。原 2004系列计价表是在 2001 单位估价表表的基础上修编而成，许多子目的设置及计算规则的设置并不能很好的满足清单计价的需求。 如有些清单给定清单工程量后，投标人在报价时还要另行计算计价工程量，如土方工程就是一例。 B.新定额的重大修改新定额的重大修改 江苏省 2013 系列计价定额，其章节重新按照各专业计算规范的附录顺序重新排列，删除了已经淘汰的旧工艺的相关子目，新增了一些新技

8、术、新工艺的相关子目，并结合计算规范中的清单条目设置，或拆分、或合并了一些子目。具体详见各专业计价规范的交底材料。 其次，针对计价规范(或计算规范)上说明由各省市自行确定做法的几部份内容，省造价站作出了明确规定(苏建价2014448 号)： 1、各专业计算规范的共性规定 （1）由于实际招标工程形式多样，为了便于操作，同一单位工程的项目编码不得有重复， 不强制要求同一招标工程的项目编码不得重复。 （2）计算规范中工程量计算规则表述不明确时，可以参照江苏省各专业计价定额的工程量计算规则， 并且应在工程量清单编制总说明中明确。 （3）挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量并入各土方工程量中

9、。 （4）采用预拌混凝土（包括屋面、地面细石混凝土）及预拌砂浆时，应在项目特征中描述或在清单编制说明中明确。 （5）除市政工程外，现浇混凝土模板不与混凝土合并，在措施项目中列项。市政工程现浇混凝土模板包含在相应的混凝土的项目中。 预制混凝土的模板包含在相应预制混凝土的项目中。 （6）单价措施项目中，大型机械设备进出场及安拆计量单位调整为项，项目特征可不描述。 2、各专业计算规范分部分项工程部分 （1）建筑与装饰工程 010401003 实心砖墙、010401004 多孔砖墙、010401005 空心砖墙、 010402001 砌块墙、 010403003 石墙项目工程量计算规则中“ （2）内墙

10、： 算至楼板顶； 有框架梁时算至梁底”调整为“ （2） 内墙： 算至楼板底；有框架梁时算至梁底”。 桩的工程量计算规则中，桩长不包含超灌部分长度，超灌在清单综合单价中考虑。 010404001、010501001 垫层工程量计算规则中增加：“其中外墙基础垫层长度按外墙中心线长度计算， 内墙基础垫层长度按内墙基础垫层净长计算。” 钢筋连接除机械连接、电渣压力焊接头单独列清单外，其他连接接头费用不单独列清单，在钢筋清单综合单价中考虑。钢筋搭接、锚固长度按照按满足设计图示（规范）的最小值计入钢筋清单工程量中。 增补 010516004 钢筋电渣压力焊接头： 项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工

11、程量计算规则 工作内容 010516004 钢 筋电 渣压 力 焊接头 钢筋种类、规格 个 按数量计算 1.接头清理 2.焊接固定。 （2）市政工程 挖沟槽、基坑、一般石方因超挖量、工作面和放坡增加的工程量并入各石方工程量中。 3、各专业计算规范措施项目部分具体调整见附件一。 C.关于砼梁板柱的问题关于砼梁板柱的问题 以前各版的江苏计价定额，砼梁、板、柱相交时的计算优先顺序是： 板柱梁 即板满算，计算柱时扣除板，计算梁时扣除板和柱。 而此次修编后，顺序改为： 柱板梁 即柱按全高计算，计算板时扣柱(柱截面小于 0.3 平方米时不扣除)，计算梁时扣除板和柱。 D.平板与圈梁的清单工程量与计价工程量

12、的问题平板与圈梁的清单工程量与计价工程量的问题。 按照清单计价规范的计算规则， 板的清单工程量应计算到圈梁的内侧，即图中的 2 区域。圈梁的清单工程量应按梁的设计断面面积*长度计算，即图中的 1 区域+3 区域。 而按照计价表的计算规则，板的计价工程量应计算到圈梁的外侧，即图中的 2 区域+3 区域。圈梁的清单工程量应按梁的设计断面扣除板厚后的面积*长度计算，即图中的 1 区域。 于是， 许多人在编制清单时， 按照清单的规则计算好清单工程量，到计价时，又按计价表的计算规则计算好计价工程量后分别组价，包括许多算量软件也都是这样处理的，如广联达软件。粗看好象是没有什么问题的。但佃看到会发现一个问题

13、：板的计价工程量要比清单工程量大很多，而圈梁却正好相反。 实际上，这种做法有一个致命的错误：清单和计价的结果实际上不是同一个实体！ D.基础梁的计价问题基础梁的计价问题。 设计者标注为基础梁的，大致有以下几种情况： 1.整板基础中的梁，这种梁又分两种情况：一种是上翻梁或下反梁，这种情况下，计价时基础梁板合并计算(但如出整板的梁高/梁宽4 的，该梁单独按墙计算)，为有梁式整板；另一种是暗梁，这种情况下计价时梁不单独计算，整体为无梁式整板。 2.砼条形基础中的梁，这种又分两种情况：一种是上翻梁，这种情况下，计价时基础梁板合并计算(但如出整板的梁高/梁宽4 的，该梁单独按墙计算)，为有梁式条基；另一

14、种是暗梁，这种情况下计价时梁不单独计算，整体为无梁式条基。 3.位置于砖基中的梁，由于这种梁也是采用先砌后浇的施工方式，和我们传统意义上所说的地圈梁施工方法及工艺完全一致，故计价时按地圈梁处理。 4.基础层层高比较大，设计者设计的基础层框架梁，这种梁是套用基础梁还是框架梁的定额，就要看当地造价站的规定了。 5.基础中用于单独承担上部墙体结构的基础梁。这种情况也分两种情况，一种是设计者设置了梁下有垫层，另一种是梁两端支承于柱上等，梁下设计者未设置垫层，需要支设底模，这两种情况不同，可能套致土方工程量及模板工程量都不一样，应区别处理。 6.梁式承台。 可能还有其它情况，这里就不一一说了。 当梁净高

15、(即突出于其他和梁整体浇筑的砼构件的高度)/梁宽4时，应按墙计算。 我们在计价时，确定一种构件如何计价，不应该只考虑图纸上的构件名称。而应考虑其具体施工工艺和定额上的什么构件更一致。 三三、新新软件软件 A.关于江苏造价软件市场关于江苏造价软件市场 江苏省 2014 系列计价定额出台后，在江苏省经营清单计价软件的各公司都争先恐后的出台了相关软件，以抢占市场。经过省造价站认证的就有十多家。其中动作最大的当数新点智慧，另起炉灶开发了10.X 新点智慧清单计价软件。熟优熟劣，由于笔者没有一一用过，故在这里不作比较(也不敢比较)。 总的来说， 各软件都是按照 2013 系列计价定额及 2013 费用定

16、额的相关精神开发的，大体上都能满足造价工作者的应用的需要。 由于笔者平时主要以使用新点清单计价软件为主， 故在此简单说一些新点智慧清单 10.X 版本的相关情况。 新点 10.X 从 2014 年初开始开发了，历经二次内测(笔者参加了第二次内测)、一次普遍公测，于 2014 年中旬正式发布。发面后，不断吸收广大使用者的意见进行修改，在修改中不断成熟。其间，为满足使用者的需求，加入了土建装饰、安装、市政、仿古、园林清单指引(笔者应新点公司邀请，为该软件校订了土建装饰清单指引，编制了仿古、园林清单指引)。该软件成功的解决了生成砼模板子目时同步生成同量砼模板清单的问题。 B.新点新点 10.X 中差额材料勾选中差额材料勾选、对应的问题对应的问题 如果是编、审标，需要设置差额材料及其基准价格、风险系数，可手工调选，也可以自动挑选。建议自动挑选，按苏建价200867号文件精神取定。 如果是投标，则需要设置与招标文件中设置的差额材料一一对应，否则，符合性检查会不能通过。 设置方法如下图：需要注意的是：组价过程中，不能进入