深化改革 提升质量 增强全省基础教育和教师教育发展能力 (论文)

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1、豳 年 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 、全 面 深 化 改 革 的 第 一 年 ， 是全面完成 十二五” 规划 目标任务的 关键之年。我们要认真学习贯彻党的 十八大 、 十八届三中全会精神， 全面落 实教育规划纲要 ，以立德树人为根本 任务， 全面实施素质教育； 学前教育推 普及、 义务教育促均衡、 普通高中强内 涵、特殊教育抓提升、教师教育求突 破、 体卫艺工作破难题、 教研工作抓创 新；加快推进基础教育和教师教育综 合改革， 抢抓机遇、 科学发展， 提 升质 量、 促进公平， 努力办好人民满意 的基 础教育和教师教育，更好地服务中原 经济 区建设 一、把方

2、向， 落实好立德树人的根 本 任 务 基础教育承担着提高民族素质和 青少年健康成长 的奠基任务。作为教 育工作者，我们要把立德树人始终作 为指导和检验各项工作的最 高准则 ， 全面贯彻党的教育方针 ，全面推进素 质教育， 采取有力措施 ， 把立德树人的 各项任务落到实处。一是要坚持把德 育放在首位 。要加强对广大师生的社 会主义核心价值观教育 ，把核心价值 观的基本 内容 ( 富强、 民主 、 文明 、 和 谐 ， 自由、 平等、 公正 、 法治 ， 爱 国、 敬 业、 诚信 、 友善) 贯穿于学校教育 的全 过程 。继续深入开展“ 中国梦 ， _丰题教 6 I 河南教育J 2 0 1 4年f

3、 第3 期 刁玉华 育和爱学习、爱劳动、爱祖国教育活 动。 重视加强中小学生心理健康教育。 不断创 新德育工作的形式与载体， 增 强德育工作的针对性和有效性 。围绕 “ 立德树人 ， 以生为本 ” 的师德主题教 育活动 ， 进一步加强师德建设， 引导广 大教师践行职业道德 ， 潜心教书育人， 推动落实教育部 关于建立健全中小 学师德建设长效机制 的意见 。二是 要深化课程 改革。贯彻新的义务教育 课程标准，继续深化普通高中课程 改 革， 持续推进教师教育课程改革， 不断 完善课程体系， 落实课程计划， 做好义 务教育地方课程方案和课程标准化的 修订工作。 要通过运用信息化手段 ， 整 合课程资

4、源， 完善课程结构， 改革人才 培养模式和教学方式，培养学生的创 新精神、 实践能力和动手能力， 强化教 师育人为本、实践取 向和终身学习的 理念 。继续以课堂教学改革为重点 ， 推动“ 减负增效 ” ， 提高课程 教学 的有 效性。三是要牢固树立健康第一的指 导思想 ， 强化体育课和课外锻炼 ， 促进 青少年学生身心健康、 体魄强健 。 改进 美育教学，充分挖掘各地传统艺术资 源 ， 就地取材， 不拘一格 ， 提高学生 良 好的审美和人文素养。 四是要标本兼治， 减轻学生课业负担。 以治理违规补课、 规范义务教育阶段民办学校 招生、 优 化学生作业为重点， 进一步规范中小学 办学行为。 继续

5、开展“ 减负万里行 话动， 加强对“ 减负” 和规范办学行为情况的 督察 。 完善中小学综合素质评价制度 ， 加快建立以学生发展为核心、 绿色多元 的素质教育质量评价体系和全面、 科学 的教育工作评价体系。 加强宣传和舆论 引导， 推出一批 减负增效” 的先进典型， 引导家长乃至社会形成“ 减负” 共识。 二、 推普及。 实施好学前教 育第二 期三年行动计划 一是要加快项 目建设，扩大普惠 资源 。从今年起启动实施学前教育第 二期三年行动计划，继续实施学前教 育重大项 目。各地要不断完善并落实 乡镇公办中心幼儿园和城市小区配套 幼儿园建设政策，通过政府购买服务 等方式扶持普惠性民办幼儿园发展，

6、 提高幼儿园的覆盖率 。力争再通过三 年努力，使全省学前三年入园率达到 8 5 以上， 基本普及学前三年教育。二 是要强化政府责任， 加大财政投入。 各 地要研究制定公办幼儿园生均公用经 费标准和生均财政拨款标准 ，逐步建 立学前教育 成本分担和运行 保障机 制，合理确定公共财政对学前教育成 本的分担 比例。积极探索实施以奖代 补方式调动基层 发挥主观能动性 ， 鼓 励社会办学、 民间投入 、 民办公助， 加 快发展学前教育。三是要加强规范管 理，坚持科学保教。严格执行幼儿园 办园标准 和 管理办法 ， 继续做好 学前教育管理信息系统 的运行维护， 抓好 ( 3 6 岁儿童学习与发展指南 和

7、幼儿园教师专业标准 的贯彻落实： 深入开展省示范园创建活动，引领各 级各类幼儿园注重内涵、 突出特色、 提 升质量、 科学发展。 四是要尽快补足配 齐幼儿教师。 通过公开招聘、 富余教师 转 岗、政府购买服务等方式补足配齐 幼儿教师。 按照教育部的部署 ， 启动实 施幼儿园教师队伍建设攻坚计划。 三、 促公平。 大力推进义务教育均 衡发展 围绕均衡发展九年义务教育这一 总要求 ，改革义务教育资源配置方式 和管理方式，促进教育公平。一是完 善机制 ，指导和推动县域义务教育均 衡发展。完善义务教育均衡发展工作 推进和奖惩机制 ，进一步明确各地实 现 县域义务教育基 本均衡 的时 间表 和路线图。抓

8、好义务教育发展基本均 衡县 ( 市、 区) 创建工作。 各地要充分利 用义务教育基本均 衡县评估验 收这 一机制， 推动落实县级政府责任， 增加 投入 ， 改善条件， 促进均衡 。 2 0 1 4 年有 验收任务 的县 ( 市、 区) 要制定创建和 迎检工作方案 ， 按照评估验收标准， 逐 校排查， 对存在的问题和薄弱环节， 逐 一整改。二是创新机制，推动实施义 务教育学校标准化建设工程 。促进各 地落实 河南省义务教育学校标准化 建设规划 。建立义务教育学校标准 化建设的督察、验收机制和媒体展示 平台。召开全省义务教育学校标准化 建设推进会，督促指导义务教育基本 均衡 县的所有义务教育 学校

9、办学条 件达到省定基本标准。做好农村义务 教育 薄弱学校改造计划 装备类项 目 的评估验收等收尾工作。启动实施新 一轮 贫困地 区义务 教育薄弱学校 改 造计划。指导各地加强城镇中小学校 布局规划和建设， 扩大城镇教育资源， 努力化解“ 大班额” 问题。三是继续抓 好义务教育均衡 发展 国家教育体制 改革试点工作。 2 0 1 4 年要在继续搞好 试点的同时，重点抓好试点成果的总 结和推广工作。一些地方实行的学区 制管理、集团化办学、城 乡教育一体 化、 教师交流、 绿色评价等方面的做法 和经验 ， 在试点的基础上变成政策 ， 在 全省推行。 四、 强内涵。 破解普通高中教育发 展瓶 颈 2

10、0 1 4 年普通高中教育将 以“ 多样 化 、 特色化 ” 为抓手 ， 不断完善工作机 制， 推动内涵发展 。 一是要建立经费保 障机制， 改善办学条件。 积极推动学费 标准调整工作，鼓励各地完善普通高 中生均公用经费保障机制 ，要按时保 质保量完成 2 0 1 4年普通高 中改造项 目建设任务，以条件改善带动办学水 平的全面提升。二是要启动学校多样 化发展试点， 推动内涵发展。 启动实施 普通高中特色化发展改革试点学校创 建工作 ， 各地要积极探索、 先行先试， 不断创新人才培养模式，推动普通高 中课程结构、 教学方式、 管理模式和评 价标准改革。三是要创新服务管理举 措， 确保招生规范有

11、序 。 各地要进一步 加强普通高中信息化建设，完善中招 信息服务平台，建立更加公开透明的 中招招生运行体系。四是推进综合配 套改革， 推动创新发展。 根据教育部考 试招生制度改革总体方案，研究出台 我省普通高中学业水平考试和综合素 质评价等配套改革实施方案 。 五、 兜底线 ， 保障特殊困难群体接 受教 育权益 一是加强特殊教育 。研究出台我 省 的特殊教育提升计划 ( 2 0 1 4 2 0 1 6 年)贯彻实施意见，健全配套制度措 施 ，完善服务保障机制，通过三年努 力， 初步建立布局合理、 学段衔接 、 普 职融通、 医教结合的特殊教育体系。 各 地要加强领导， 加大投入， 积极推动特

12、殊 教育学校标准化建 设和示 范校创 建，进一步改 善办学条件 ，力 争到 2 0 1 6 年我省 3 0 万人 口以上的县市都 建成一所符合国家建设标准的特殊教 育学校 。 通过普通学校随班就读、 特教 学校就读、送教上门等措施扩大残疾 儿童少年接受义务教育的规模，同时 加快“ 两头延伸 ” ， 扩大残疾学生接受 非义务教育的机会。要尊重残疾孩子 的差异， 全面推进个别化教育。 进一步 推进“ 医教结合 ” ， 提高残疾学生的康 复水平和知识接受能力。加强普特融 通， 在推进随班就读的同时， 适时组织 特教学生到普通学校交流学习，逐步 形成制度 ， 促进融合教育的全面实施。 加大特殊教育师资

13、培养培训力度 。二 是继续做好进城务工人员子女接受义 务教育的工作 。要把常住人 口纳入城 镇教育发展规划， 确保进城务工人员随 迁子女接受义务教育“ 应入尽入” 。要 做好随迁子女义务教育后升入高 中阶 段学习的工作。 认真贯彻落实省教育厅 等五厅局 关于加强义务教育阶段农 村留守儿童关爱和教育工作 的意见 ， 认真做好农村留守儿童的各项工作。 六、 求突破 。 深化教 师教 育 改革 一是 要深入贯彻 落实全 省教师 工作会议精神 ， 全面加强教师队伍 建 设 。围绕贯彻落实全省教师工作会议 及省政府 关于全面加强教师队伍 建 设 的意 见 精神 ， 全面 深化教师教育 综合领域改革 ，

14、完善 5 年一周期不少 于 3 6 0学时的中小幼教师培训制度 ， 进一步优化教师队伍结构 ， 提升教师 师德水平和业务能力。二是要落实政 策 ， 完善农村教师补充机制 。继续实 施“ 特 岗计划 农硕计划 ” 及学前教 育巡回支教试点工作 。 要加强特 岗教 师面试环节 的学科性 ，并加大 到村 小、 教学点的比例 ， 以及体 、 音 、 美、 信 息技术等短缺学科教师的补充数量 。 同时，要认真做好 2 0 1 4 届免费师范 毕业生就业工作。三是要深化改革 ， 创新教师教育工作。制定我省深化教 师教育改革的实施意见， 构建现代教 师教育体系 。 积极推进教师培养模式 改革， 各地要加强与

15、师范院校 的沟通 协作， 通过“国培计划 ” 和教师教育 改 革创新实验 区以及“ 双 导师制 ” 的建 设 ， 共 同推进高等学校 、 地方教育行 政部 门、中小学幼儿 园的协同创新 。 鼓励 高校 在师范类专 业 中开设特殊 教育课程， 培养师范生的全纳教育理 念和指 导残疾学 生随班就读 的教学 能力 。四是要创新培训模式 ， 大力加 强教师培训工作 。要依托“ 国培 ” “ 省 培” ， 引导和启动“ 市培” ， 带动“ 县培 ” 和“ 校培 ” ， 形成 一体化管理 、 差异化 河南教育I 2 0 1 4 年 I 第3期I 7 培训的五级联动培训机制 ， 着力构建 中小学教师终身学习

16、体系 。 继续实施 中原名师培育工程 ， 形成教师梯队建 设体系。 要深化教师培训体制机制改 革 ， 进一步增强各级教育部门的责任 感和使命感， 切 实提高培训的针对性 和有效性 ， 确保培训工作取得 良好成 效。 五是继续开展省级示范性和标准 化县级教 师培训机构 创建工作 。各 市 、 县要加 强指导 ， 采取 必要 的倾斜 政策， 加大投入 。六是认真做好高中 教师 、 心理健康教育教师 、 教师教 育 网络联盟 计划等各项 教师专项培 训 计划， 推进 中等师范学校博雅教育计 划 ， 继续做好教师教育各项技能与优 质课大赛及援疆支教等各项工作 。 七、 破难题。 促进体卫艺及 国防教 育工作健康发展 一是要认真落实中小学生每天一 小时校园体育活动的规定 ， 以“ 每天两 个大课间 活动为基本平台， 广泛开展 阳光体育活动， 丰富活动内容， 创新活 动形式，促进青少年体质健康水平止 跌 向好。二是贯彻落实教育部印发的 关于