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1、金 维 仁 2 0 1 3 年 ，宁夏各级政府在政策和 资金方面 ， 优先扶持奶牛产业发展， 通 过品种改 良， 扩大养殖规模 ， 提高奶牛 单体产奶量 。尽管经受了“ 口蹄疫” 疫 情侵袭 ， 但牛奶价格持续走高 ， 养殖效 益好 。 一、奶牛生产 主要特点 ( 一 ) 奶牛存栏稳中有增。 2 0 1 3 年， 奶牛存栏量 3 4 1 万头， 比 2 0 1 2年增加 1 2 万头 ，增长 3 7 。奶产量 1 0 4 2 万 吨 ，比 2 0 1 2年 增 加 7 0万 吨 ，略 增 0 7 。由于一季 度“ 口蹄疫 ” 疫 情 的迅 猛来袭 ，宁夏奶牛生产受到影响 ， 散 户 、规模户和
2、养殖园区都不同程度受 到损失。据调查， 全区非正常淘汰奶牛 接 近 2 0 。二 季度 以来 ，疫情得 到控 制 ， 奶价上涨 ， 养殖利润丰厚 ， 规模养 殖户补栏积极 ，奶牛存栏呈恢复性增 长 。特别是吴忠 、 银川及银北地 区多措 并举 ， 在园区建设 、 风险保险 、 更新换 代 、提质增效等方面采取 了一系列措 施 ，有效提高了养殖积极性和生产水 平 。 ( 二) 规模养殖快速扩张。2 0 1 3 年 下半年 ， 受奶价快速上涨拉动 ， 部分养 殖场为了扩大规模 ， 从国外 、 省外购进 奶牛 ，使奶牛数量快速增长。四季度 末 ，存栏达 到 3 4 1 万 头 ，环 比增 长 1 0
3、 。 新建奶牛规模养殖场步伐不断加 快 ， 规模养殖快速扩张， 年末规模养殖 量 占养殖总量的比重达 6 4 3 。 ( 三 ) 牛奶需求量不断增加。随着 城乡居民生活水平的提高， 对奶产品需 求量不断增加。年初以来， 进口奶粉问 题频出， 消费者对国产奶粉信心逐步回 升， 奶粉销量涨势喜人。特别是国家对 婴幼儿配方乳粉的监督检查力度不断 加大 ， 产 品质量 稳定 向好 ， 消 费者信 心 逐步恢复，消费群体和需求量不断增 长。 ( 四) 牛奶价格持续走高。8 月初 ， 新西兰恒天然原料事件后， 进口奶粉受 到一定影响， 出现了伊利、 蒙牛、 娃哈哈 等乳品大公司争抢本土奶源现象， 牛奶 价
4、格快速上涨 。9月份 ， 宁夏牧场 生鲜 乳收购价格 每公斤 由 3 8 元上涨 到 4 7 元， 上涨 2 3 7 。养殖园区鲜奶收购价 格 由每公斤 3 - 2 元上涨 到 4 - 3 元 ，上涨 3 4 4 。散 户 鲜奶 收购 价 格 南每公 斤 1 8 元上涨到 4元，上涨 1 2 倍。1 2 月 末，牧场每公斤生鲜乳 出售价格涨到 5 2 元左右 。零售市 场牛奶 价格也在快 速上涨 ，夏进 2 1 0毫升袋装牛奶由 2 7 元 箱涨到 3 2 4 元 箱 ，上涨 2 0 ； 夏 进 2 4 3毫升瓶装牛奶由 5 5 元 箱涨到 6 7 2元 箱，上涨 2 2 2 。生鲜乳价格 达
5、到了历史最好水平 ， 奶农的养殖效益 可观 ， 养殖积极性增强 。 二 、 制约奶 牛产 业发展主 要因素 ( 一 ) 疾病影响产奶量。一是 2 0 1 3 年 2 月 份 ， 宁夏 部分地 区奶 牛遭 遇 “ 口 蹄疫” 疫情， 对奶牛生产影响较大。 下半 年 ， 虽然病情有所控制 ， 通过治疗 ， 部分 病牛得到恢复，但单体产奶量 明显下 展势头好 牛奶价格持续 降， 得以恢复的优质奶牛 日产奶量大幅减少。 二是由于 部分养殖户养殖环境较差，奶牛消化道和乳腺炎等疾 病时有发生， 降低了产奶量。 三是奶牛养殖大多采用圈 养方式 ， 饮水定时供给， 奶牛得不到充足的饮水 ， 影响 产奶量。 (
6、 二) 成本影响养殖效益。 一是奶牛生产周期长， 成 本高， 虽然政策扶持力度大， 但存栏增长依然缓慢。二 是随着城镇化和新农村建设步伐的加快，奶牛养殖场 地受到限制。 三是饲料及人工价格上涨， 奶牛养殖成本 刚性攀升。目前进口苜蓿、 普通苜蓿、 棉籽、 豆粕等饲料 价格上涨 1 1 1 ， 其中， 混合饲料价格上涨 6 7 ， 其他 饲料上涨 1 5 7 ， 加大了养殖成本。养殖成本的增加推 升畜产品价格上涨， 价格上涨制约居民消费需求 ， 而消 费需求减少又影响生产规模扩大， 养殖效益下降， 部分 养殖户信心不足 ， 出售和宰杀奶牛现象时有发生。 ( 三 ) 缺乏科学养殖知识影响牛奶质量。
7、一是养殖 户缺乏青贮知识，饲料精粗比例不适当，奶牛缺乏营 养 ， 生鲜乳质量难以保证。二是机械化程度低 ， 养殖户 科学养殖意识不强。 散养户奶牛饲料以干玉米秸为主， 青贮、 玉米和干草料少， 粗饲料品种单一， 影响牛奶品 质。三是奶农缺乏疾病防治常识 ， 原奶细菌超标 ， 个别 奶农为追求利润 ， 掺假兑水 ， 直接影响产品质量。四是 监管人员少 ， 监测设备不足， 监测体系不完善， 监测能 力不强 ， 难以适应奶牛及牛奶质量监管需要。 三、 促进 奶牛产 业发展 对策 ( 一 ) 继续加大政策扶持力度， 提高奶牛产业品牌。 一是坚持走集约化和产业化发展道路，实行区域化布 局 ， 集中力量构
8、筑奶牛生产大企业 ， 建设大基地 ， 以龙 头企业带动奶牛产业增产增效。二是继续制定和落实 奶牛产业优惠政策， 拓宽投融资渠道 ， 形成多元化投人 格局。 特别是对龙头企业的标准化和规模化养殖基地 、 大型饲料厂等建设项 目， 在税费征收、 占地征用 、 人员 配置等方面给予有力支持。对生产 、 加工、 流通等环节 给予必要的减免税政策， 从而降低企业生产成本。 三是 增强牛奶品牌消费意识， 提高奶牛产业市场竞争力。 扶 持奶牛养殖企业向品牌化 、 集团化 、 国际化方向发展 ， 生产优质高档、 高附加值的牛奶产品。 ( 二 ) 完善科技服务体系， 为奶牛发展提供技术支 撑。一是加强技术队伍建
9、设 ， 完善技术服务体系 ， 为产 业发展提供技术支撑。 二是加快科技成果转化， 积极采 取措施， 引进先进适用的新品种 、 新技术 ， 加快 品种改 良步伐。 三是加大标准化生产力度， 提高养殖技能和市 场组织化程度 。四是提升养殖科技含量 ， 通过养牛小 区 建设 ， 为科学饲养管理和全面疫病防治提供科技平台。 ( 三 ) 完善卫生防疫体系， 提高疫情防控能力。 一是 养殖户要把提高奶牛饮水质量和定时足量供水作为提 高牛奶质量的关键环节。二是加强疫病防控和质量监 管 ， 形成完善的奶牛技术推广、 疫病监测和防疫监督体 系， 严防奶牛疾病发生。三是对卫生条件差 ， 严重污染 环境的奶牛养殖户
10、， 要加大整治处罚力度。 对农村散养 户 实行严 格 的卫生整治 和管理措施 ， 减少污染 排放 ， 减 少疫情对奶牛养殖的影响。 ( 四) 加大监管力度 ， 保证牛奶质量。 面对牛奶产量 低 ， 价格高， 成本高 ， 需求量增加等新情况 ， 一是加强奶 源基地建设， 加大产品质量安全检测 ， 完善产品质量可 追溯体系， 不断提升产品品质。 二是强化企业内部质量 安全管理，做到不合格原料不入厂 ，不合格产品不出 厂。 三是认真履行社会责任 ， 提高婴幼儿配方乳粉质量 安全， 以优良的品质 、 负责的形象、 良好的服务， 加快恢 复和提振消费者信心， 用好产品赢得社会信任。 四是完 善乳粉各项标准 ， 打造生产工艺先进 、 管理制度规范 、 产品安全可靠 、 追溯体系健全 、 诚信体系和评价条件严 格的乳制品生产企业。 ( 作者单位 ： 国家统计局宁夏调查总队统计监测处 )
