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1、按照民主集中制建立的新型政体按照民主集中制建立的新型政体【新课教学新课教学】： （一）体现人民当家作主的根本政治制度（一）体现人民当家作主的根本政治制度人民代表大会制度人民代表大会制度 1 1、人民代表大会制度的含义、人民代表大会制度的含义是什么是什么 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权 力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力 机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并机关，代表人民统一行使国家权
2、力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并 由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。 这就是人民代表大会制度。 含义解读：含义解读： （1 1）主体）主体广大人民广大人民 （2 2）代表的产生方式）代表的产生方式广大人民通过直接或间接的方式选出广大人民通过直接或间接的方式选出 （3 3）组成机关的性质）组成机关的性质各级国家权力机关各级国家权力机关 （4 4）行使权力的方式）行使权力的方式代表人民统一行使国家权力代表人民统一行使国家权力 （5 5）行使权限）行使权限 决定（全国和各级地方的一切重大
3、）事务决定（全国和各级地方的一切重大）事务 产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力）产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力） 2 2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度、人民代表大会制度是我国的根本政治制度地位地位 （1 1）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度； （2 2）人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；）人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径； （3 3）人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。）人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要
4、制度载体。人民代 表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家 的其他各种具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中 国社会主义政治文明的重要制度载体。因此，人民代表大会制度是我国的根本 政治制度。 专家点评：专家点评：全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属 于人民，是人民当家作主的最重要的表现。行使最高立法权，意味着它把人民 的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。行使最高 决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法 律行使。行使最高任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督 这些
5、机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管 理中得以实现。在我国，民主有许多形式和途径，而人民代表大会制度，是从 根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。确保国家权力协调高效运行的民 主集中制。 补充：人民代表大会制是一种制度，是我国的根本政治制度，而人民代表补充：人民代表大会制是一种制度，是我国的根本政治制度，而人民代表 大会是我国的权力机关。大会是我国的权力机关。 （二）确保国家权力协调高效的民主集中制（二）确保国家权力协调高效的民主集中制集中制集中制（人民代表大会制人民代表大会制 度的组织和活动原则）的作用度的组织和活动原则）的作用 1 1、民主集中制：、民主集中制
6、： （1 1）含义：）含义： 遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。 （2 2）实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治）实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治 体制的鲜明特点。体制的鲜明特点。 尽管具体形式迥异、发展程度不同，现代资本主义国家的政体大都奉行分 权、制衡的原则。而我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基础上的 集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。实行民主集中制， 是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。 2、民主集中制确保国家权力协调高效的表现：、民主集中制确保国
7、家权力协调高效的表现： （1）从人民代表大会（注意：不是人民代表大会制）和人民的关系来看）从人民代表大会（注意：不是人民代表大会制）和人民的关系来看 各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自 己选举出的代表；己选举出的代表； 各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力从人民代表大会和人民的 关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免 自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代
8、表人民统一行使国家权力。（2 2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看 其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督； 在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分 工依法行使各自的职权。工依法行使各自的职权。 从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机 关，而是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它 负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其
9、 他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。 专家点评：专家点评：政府、法院、检察院都是代表人民的利益、为人民服务的国家 机关，它们的根本目标相同，只是分工、职责不同。人大对“一府两院”的监 督既是一种制约，也是一种支持和促进。人民代表大会制度既可以使政府、法 院、检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，又可以把政府、法院、 检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，避免重大失误。国家 权力机关对其他国家机关这种既制约又支持的关系，能够保证国家权力合理配 置和有效运行。 （3 3）从中央和地方的关系来看）从中央和地方的关系来看 地方必须服从中央；地方必须服从中央； 在保证中央统一领
10、导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的 主动性和积极性。主动性和积极性。 从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则 划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中 央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发 挥地方的主动性和积极性。 （三）民主与集中的统一（三）民主与集中的统一民主集中制中民主与集中的关系民主集中制中民主与集中的关系 1、民主集中制的优越性：、民主集中制的优越性： （1）为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式；）为每个中国公民参
11、与政治生活提供了便利的合理的方式； （2）既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情）既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情 舒畅，既各尽其能又各得其所。舒畅，既各尽其能又各得其所。人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了 便利的合理的方式。实行这种制度，能够造成既有集中又有民主，既有纪律又 有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种 民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 2 2、坚持民主集中制必须注意的问题：、坚持民主集中制必须注意的问题： （1 1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一
12、关系）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系 民主是集中的前提和基础；民主是集中的前提和基础； 集中是民主得以实现的必要条件和保障。集中是民主得以实现的必要条件和保障。 坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面，民 主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取 各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广 大人民根本利益的方针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面， 集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确 的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话
13、。 只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。 （2 2）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。 只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中； 只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。 坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚 主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。官僚 主义和极端民主化、无政府主义都会给社会主义民主建设带来危害。官僚主义 压制民主，妨碍公民行使民主权利；极端民主化和无政府主义追求不受限制的、
14、绝对的自由和民主，反对一切必要的集中和纪律，反对一切组织领导，只能造 成社会动乱、动摇人民民主专政的基础。 课堂探究：课堂探究：对照漫画，结合生活中的事例，说说你是怎样看待民主与集中 的关系的。 （3 3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务 如何做：如何做：坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每 个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从 组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事 意义：意义：坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个 公民，既要充分
15、行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组 织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪 律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。 本框题小结：本框题小结： 33个体现：即个体现：即人民代表大会制度是我国的根本政治制度的人民代表大会制度是我国的根本政治制度的3 3个体现个体现 （1）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度； （2）人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径； （3）人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 33个个表表现：即现：即民主集中制确保国家权力协调高效的表现：民主集中制确保国家权力协调高效的表现： （
16、1）从人民代表大会和人民的关系来看 各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自 己选举出的代表； 各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看 其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督； 在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分 工依法行使各自的职权。 （3）从中央和地方的关系来看 地方必须服从中央； 在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的 主动性和积极性。 33个个注意：注意：即即坚持民主集中制必须注意的问题：坚持民主集中制必须注意的问题： （1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系 民主是集中的前提和基础； 集中是民主得以实现的必要条件和保障。 （2）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。 只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中； 只讲民主，不讲集中
