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1、关注制度供给效率 文本刊记者刘传雷 2 O 囊 责任编辑 ：刘传雷美术编辑 ：吉振 个世纪前5 0 年的发展战略和规划， 主要是制定一个基础 工业和交通运输的发展规划。 要采取有力的步骤， 使我们 的发展能够持续、 有后劲。 ”之后， 公路法 等一系列法 规、 规章的出台， 在制度方面为公路的建设和管理提供了 长时间的有效支撑。 随着社会主义市场经济的发展， 诱致性制度变迁和 政府强制性 制度供给开始相互结合， 互 为补充。 在 此过程 中， 一方面 市场的诱致性对 制度 变迁的作用 日渐凸显， 这 往往表现为 “ 倒逼机制”， 白下而上的制度需求很大； 另 一方面， 在政府强制性制度供给的背
2、景下， 制度供给难以 有效 ， 或者不能及时满足制 度需 求。从某种程度上讲 ， 山 东方面的等待就是其中的一个表现。 进 入 新 世 纪 ， 特 别 是 燃 油 税 费改 革之 后 ，巨大 成 就和巨额债务 的矛盾、日趋增长的需求和政府财政能 力不足的矛盾、 公众取消收费的高期望与社会主义初 级 阶段的矛盾，成为严重影响公路交通可持续发展的 矛盾。 带着这些矛盾， 公路交通改革发展站在了 个新的 历史起 点上 。如何化 解这 些矛盾 ?完善 法 规制度 ， 井 在 公路建管养和服务等各环节推进改革成为必然， 而来自 顶层设计的、及时、 有效的制度供给显得尤为重要。这 是深化改革的关键， 也是由新时期通过释放改革红利、 推进行业改革发展的需求所决定的。 毕竟， 只有及时、 有 效的制度安排成功， 所支付的代价才能降低、 预期收益 也会相对较高， 否则就会造成行业被动， 甚至影响行业 可持续发展。回
