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1、民政局民政局 20172017 年工作总结及年工作总结及 20182018 年工作年工作 思路思路2017 年，我局进一步转变思想观念和工作作风，紧扣主题出亮点，服务大局抓重点，改革创新攻难点，进一步发挥了民政工作在社会建设中的骨干作用。一、抓重点、创亮点，全面完成 2017 年民政各项任务（一）重视需求导向，扎实推进养老服务体系建设一是养老服务实施社会化运营工作进一步推开。为提升养老机构服务质量，今年我市实行了敬老院公建民营和居家养老服务照料中心社会化运营。在去年完成淡溪镇四都敬老院公建民营的基础上，将柳市镇、北白象镇、城南街道、大荆镇等 5 家公建敬老院进行公建民营，按照程序确定了承接组织
2、，并入住开展运营管理。同时对全市 60 家居家养老服务照料中心进行了社会化运营，通过以乡镇街道老年协会的名义与村签订居家养老运营协会，具体委托给村老协进行管理运营的模式进行，取得了较好成效。同时积极下发养老服务补贴，为全市符合要求的 x 名老人，下拨养老服务补贴 x 万到各乡镇（街道） ，以购买服务的方式为老人提供各种需求服务。二是医养结合试点工作顺利启动。为认真贯彻上级关于做好医养结合工作的文件精神，扎实推进我市的医养结合工作，今年，2 月 9 日，林敏红副市长召集有关部门赴盘石镇召开座谈会，把原盘石镇卫生院项目调整为医养结合项目，目前已完成立项和图纸会审，该项目的建设标志着我市已实质性地开
3、展养老机构医养结合工作。另外，在淡溪四都敬老院和老来福休养中心设立卫生室，取得卫生许可证，开展养老机构医养结合工作。在居家养老领域，我们也确定了医养结合居家养老服务照料中心，全市 203 家居家养老服务照料中心和 30 家养老机构分别与属地卫生服务中心签订了医养合作协议，开展医疗服务工作。三是养老机构消防安全管理上了新台阶。今年，养老机构消防安全管理民查暗访和民办养老机构消防安全整治列为今年温州市对我市的民政工作考绩内容。为切实应对考绩，一方面加强对公办养老机构的检查，保持每月不少于一次的检查频率，做到在温州明察暗访前将问题隐患进行排除，对发现问题要求乡镇（街道）立即整改，十九大召开期间，我局
4、还开展了夜查和日查相结合的形式对养老机构开展密集检查，督查养老机构不出事，平安护航十九大。另一方面对民办养老机构开展分类整改，联合消防下发民办养老机构消防整改实施方案，对每一家养老机构进行现场查看，确定了分类整改名单。在 9 月底前对 5 家不具备消防整改条件的民办养老机构进行了关停,对全市其余12 家民办养老机构按照消防技术标准进行整改，进行了建筑安全质量鉴定和消防图纸设计。目前，余下的 12 家民办养老机已完成消防安全整改，并进行了消防备案。四是居家养老服务照料中心建设实现增量提质。根据温州市今年的考核任务，继续推进居家养老服务照料中心建设工作，做好照料中“增量” ，5 月底前上报了 13
5、1 家新建选址，为保证居家养老服务照料中心可持续运行，创新服务内容、服务方式，5 月前全市确定了 60 家居家养老服务照料中心开展社会化运营。今年我们还计划开展居家养老智慧化试点工作，在北白象、柳市、虹桥等全市经济最为发达的乡镇选择了 6 个村集体经济最好的村试点居家养老智慧化服务，6 月份，我们已经带领相关人员考察学习了温州电信打造的一键通智慧养老服务试点社区和老年文化教育平台（IPTV）建设。截止到 11 月 20 日已完成新建居家养老服务照料中心 x 家，全市建成居家养老服务照料中心总数达到了 x 家。五是养老院服务质量提升有了明显改善。今年我市开展了养老院服务质量建设专项行动，对全市养
6、老机构负责人开展了 2 期培训，针对对照养老院服务质量指标 x 条，进行详细的解读和业务培训，让各养老院对照检查细则进行自查自评，并将养老院信息录入到了全国养老机构管理系统，11 月 8 日召开全市养老院服务质量提升专题会议，请卫生、市场监管、消防等部门就养老院服务质量大检查行动中发现的消防安全、食品卫生、医养结合等问题进行了培训。同时积极开展养老护理员培训工作，今年共培训护理员 x 名。六是公办养老机构建设逐步推开。加快公办兜底保障型养老机构建设进度，今年市社会福利中心装修工程完成了招投标，现基本装修完工。白石街道敬老院拆建完成了主体工程建设，现正在扫尾，预计 2018 年 6 月前可投入使
7、用。盘石医养结合中心项目已经完成征地、立项、图纸会审。民办养老机构建设进一步加快，太阳谷养老项目完成了土地招拍挂，鸿福山庄颐养中心土地供地进行了划拨，现正在办理建设手续。柳台医院和友谊医院等 2 家民营医院正在设立护理院，计划开展养老服务。（二）坚持兜底保障，不断深化社会救助体系建设。一是加强对最低生活保障的管理。按照xx 市最低生活保障实施办法要求，进一步规范低保和低边的申请、审核、审批程序，健全低保标准的动态调整机制和动态物价补贴制度，加强低保和低边档案管理，维护低保和低边对象的合法权益。同时，严把准入门槛，将全市所有低保和低边申请对象纳入低收入核定平台进行核定，对符合低保和低边条件的困难
8、户及时纳入低保和低边范畴，对已经脱贫的低保或低边户及时取消。截止目前，全市共有低保对象 x 人，占全市总人口的 x?其中农村居民低保对象 x 人，城镇居民低保对象 356 人，已审批低边对象达到了 x 人。今年 11 月低保调标后发放标准为农村 x 元/月，城市 x 元/月，年度发放低保金 x 万元万元。二是扎实做好大病医疗救助。通过开展大型广场宣传活动、编制宣传手册、微信宣传等形式广泛开展城乡医疗救助宣传，尽可能做到人人知晓；上半年我市按人均 15 元的标准筹集救助资金，共筹集资金 1935 万元，主要用于我市五保对象、低保对象、低保边缘户和其它因病返贫的药费支出。截至目前，已支出大病救助资
9、金 x 万元，救助了x 人次。有效缓解了因病致贫和因病返贫等困难。三是加强防灾减灾工作。指导各镇、街应急预案的修订和编制，指导他们做好避灾安置场所标准化建设，完成今年建设 46 个避灾场所的考绩任务，截至目前，新增 46个避灾场所的场地已全部落实，在标准化建设上我们做到了制度上墙，使用了统一标准的指示牌和标识牌，在物质储备上，我们按照人均进行配备，并与附近商家超市签订了协议，以确保在台风来临时物资充足。同时新增的 46 个避灾安置场也都已通过安全检测。截至目前，我市共有避灾场所 545 个。同时，为进一步加强防灾减灾宣传，5 月份，我局专门组织全科室人员和社会救助政策市民监督宣传团到山老区进村
10、入户、到村活动中心、村居家养老服务中心进行言传身教，并发放社会救助服务手册和防电、防雷、防泥石流宣传材料，并 6 月份开展了以“防大汛、抗大灾、抢大险”为主题的全市防汛防台演练。四是全力做好临时救助工作。积极响应上级相关精神，做好简政放权。今年上半年，已将 527 万临时救济款直接下拨到各镇、街，方便困难群众能获得就近和及时的救助。五是全面做好困境儿童救助工作。截止目前，已对 27名孤儿发放 x 万元救助款；已对 69 名困境儿童发放 x 万余元救助款；开展困境儿童和困难家庭农村留守儿童慰问，发放慰问金共计 x 万元。六是加强救助管理工作。积极做好城市流浪乞讨人员救助、疏导、劝助、引导等工作。
11、截至目前共救助 x 人次。劝助、引导 x 余人次，其中已护送返乡 18 人次，未成年人2 人） ，救助未成年 21 人次，危重病人 2 人（其中去世 1 人），妇女庇护 1 人协同 2 名小孩。（三）围绕堵疏结合，大力推进绿色殡葬改革2017 年，xx 市主要围绕丧葬礼俗整治、禁新改旧、生态公墓建设等三方面工作，坚定不移地推进绿色殡葬改革。1.做好丧葬礼俗整治工作，一是党政领导高度重视，切实加强领导。把丧葬礼俗整治工作作为“六大中心工作”来抓，林亦俊书记亲自带队赴柳市、北白象、虹桥等地督查丧葬礼俗整治工作，同时林书记还多次在全市性会议和重要场合，强调丧葬礼俗整治是一项常抓不懈、利国利民的民生工
12、程，要有久久为功的韧劲儿，要持之以恒抓到底。整治活动开展以来，方晖市长、胡成剑主任、潘云夫主席、吴松海副书记、林敏红副市长等市四套班子主要领导都亲自带队赴乡镇（街道）开展丧葬礼俗整治督查，指导和督促乡镇大力开展丧葬礼俗整治工作，对整治工作作出重要指示。林敏红副市长还带领丧葬礼俗整治办等相关人员，每月开展办丧活动的夜查，对乡镇、街道的办丧情况进行暗访，对发现的问题通知所在镇街立即整改。在市委、市政府的高度重视下，全市上下有序开展丧葬礼俗整治工作，确保整治工作的顺利推进。二是部门单位齐心协力，强化巡查执法。一是整治办强化组织协调，完善工作机制。市整治办细化工作方案与政策解读，对丧葬礼俗重点问题进行
13、解读并作出明确要求；制定巡查考核扣分细则，实行每月通报排名制度；建立巡查督查机制，通过日间巡查与夜间抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，做到每天一巡查一汇总、每周一例会一分析一专报、每月一排名一通报，经常对存在典型问题的乡镇进行分析、督导，加强对乡镇（街道）的业务指导；同时将乡镇丧葬礼俗整治宣传、整治队伍建设、责任追究制度、村规民约修订公布与落实情况、丧葬礼俗整治工作台账等纳入到巡查内容中。三是相关部门各司其职，确保工作顺利推进。整治开展以来，市纪委及市委组织部加强对全市各乡镇（街道）的落实情况督查，确保力量配备和工作落实到位，市财政局及时拨付工作经费，为工作开展提供有利工作保障，市公安局、交
14、警大队、综合行政执法局、市场监管局、民政局、安监局及民宗局等相关部门根据各自的职权，加大执法力度，配合市里的丧葬礼俗行动严厉打击违法违规丧葬行为。宣传部和文明办大力宣传文明节俭办丧新风，营造了良好的社会舆论氛围。市委组织部还牵头在xx 电视台“党建锵锵谈”栏目中专门录制了党员干部唱主角、移风易俗树新风节目，对丧葬礼俗整治工作进行专题访谈。自 7 月 1 日到现在，全市共有办丧活动 x 例，市整治办组织到户巡查 x 户，其中夜间巡查 x 户，纠正轻微违规办丧 x 例。通过四个多月的丧葬礼俗整治，广大群众在操办丧事中都能自觉摈弃大吃大喝、铺张浪费，自觉简化办丧仪式，据估算，群众平均办丧费用从原先的
15、普遍 x 万以上，下降到了 37 万以下，节约社会资金 4 亿多元。2.做好私坟“禁新改旧”工作一是大力加强“禁新”工作。市纪委对新建私坟制止不力的镇街分管领导进行约谈，对直接责任人进行责任追究。局机关常设青山白化巡督查组，与殡葬管理监察队配合开展日常巡督查工作，加强该项工作的机动性、即时性。督促各乡镇（街道）建立健全专职“禁新”队伍。今年以来，共治理在建、新建、翻新私坟 587 座。二是加强“禁新”源头治理，全面做好骨灰流向跟踪管理工作。不断完善全市私坟普查管理系统，针对漏登私坟开展补登工作，要求全市各乡镇、街道依托该系统，对每例办丧的骨灰流向进行跟踪管理，确保骨灰流向跟踪管理率 100?针
16、对一些乡镇街普遍存在骨灰跟踪管理台账不健全、跟踪不到位、骨灰安葬地点难以精准定位等问题，民政部门加大检查指导力度，督促乡镇街建立健全骨灰跟踪管理台账。三是大力推进“两路两侧” “四边三化”青山白化专项整治工作。重点对甬台温铁路、雁楠公路沿线私坟按照“去除坟圈、坟背覆土、绿化植被、保留墓碑、自然生态”的标准，全部实施生态化改造，确保实现“两路两侧”沿线无坟化目标，确保消除视觉污染，尽全力保护绿水青山。今年以来，全市生态化改造“两路两侧”各类私坟 200 多座。3.加快推进殡葬设施建设一是大力推广建设公益性公墓。我们在建立由市审批管理办公室牵头，民政、住建、国土、林业、环保等部门参加的公墓并联审批机制的基础上，增加了批复文件下发的条件，要求在下发批复文件的时候要明确指出开工建设的条件，并由监察队全程监督和指导，以确保公墓按规定建设及绿化面积的达标。截至目前，今年共审批公墓 24 座，全市共有生态公墓 x 座，其中经营性公墓 2 处、公益性生态公墓 x 处；已基本建成投入使用 x 座，覆盖行政村 x 个，覆盖率达 x?二是大力加强对全市各类公墓的管理。开展公益性墓地年检工作和备案工
