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1、3时事 SHISHI责任编辑马介婷2017年8月4日星期五新华社北京电 （记者熊琳） 北 京市司法局2日发布， 针对日前群众 反映有老年人涉 “以房养老被骗” 等 相关情况， 该局已成立专项调查组进 行调查。同时明确， 即日起， 全市公 证机构为60岁以上老年人办理赋予 强制执行效力公证或涉及处分不动 产的委托公证时， 必须由成年子女陪 同， 并对办证过程进行录像。 北京市司法局有关负责人介绍， 近日， 有群众反映， 有老年人被不法 分子以 “以房养老高额投资回报” 说 法吸引， 称通过向他人抵押房产借款投资的形式， 可在短期内获取高额回 报。针对事件中涉及北京市部分公 证处为老年人办理赋予强
2、制执行效 力公证、 委托公证等内容， 北京市司 法局和市公证协会已组成调查核实 小组， 对相关公证处和公证员开展调 查。 该负责人表示， 近年来， 社会上出 现的 “以房养老” 骗局不仅给老年人造 成了巨大的经济损失和精神伤害， 也 破坏了正常的公证执业秩序。北京市 司法局将与有关部门配合， 依法认定 案件性质， 严惩不法分子。新华社华盛顿电 （记者刘晨陆 佳飞） 美国总统特朗普2日签署了一项针 对俄罗斯、 伊朗和朝鲜三国的制裁法案， 使之正式生效成为法律。特朗普同时表 示， 这项法案 “存在严重缺陷” 。 特朗普当天在一份声明中说， 他赞 成通过严厉手段惩罚伊朗和朝鲜， 也不 会容忍任何对美
3、国内政的干涉。 然而， 特朗普同时说， 法案存在 “严 重缺陷” ， 特别是损害了美国行政部门在 对外谈判交涉方面的权威， 降低了总统 为美国争取利益时的 “灵活性” 。 特朗普表示， 美国期待看到俄罗斯采取行动增进与美关系， 期待未来美俄 两国在全球重大问题上寻求合作， 从而 让制裁法案没有存在的必要。 这项制裁法案于7月下旬在美国会 参众两院获得通过。除对三国实施制裁 外， 法案还加入了国会将拥有限制美国 总统解除对俄制裁权力的条款。 根据该法案， 美国将以俄罗斯涉嫌 干涉美国2016年总统选举和乌克兰危 机等为由， 追加对俄相关个人和实体的 经济制裁， 并以发展弹道导弹项目等为 由， 对
4、伊朗和朝鲜实施新制裁。 法案规定， 总统在做出包括解除对俄制裁或归还被查封外交财产等涉及美 对俄外交政策 “重大改变” 的行动时， 均 需向国会提交报告， 而国会有权否决总 统的决定。 朝鲜8月1日谴责美国国会近日通 过新一轮针对朝鲜等国的制裁法案。俄 罗斯总统普京和伊朗总统鲁哈尼均表示 将采取措施予以回应。 俄外交部7月28日宣布， 美国会以 “极度挑衅” 的法案拟对俄加强制裁， 俄 方决定采取回应措施， 要求美方裁减驻 俄外交人员数量， 禁止美使馆使用其位 于莫斯科的多处房产。北京市成立专项调查组调查 “以房养老被骗” 涉公证事项特朗普签署对俄伊朝三国制裁法案但称法案有 “严重缺陷”8月3
5、日， 货运船靠泊南浔水上服 务区时， 船主袁家旺开启船舱内的空 调。停泊期间， 船舶上的电器全部使 用岸电。 当日， 浙江省湖州市城东、 南浔、 和孚、 吕山服务区和南浔危险品锚泊 区等5个水上服务区的智能共享岸电 装置全部投运， 京杭大运河湖州段实 现了公共水上服务区岸电全覆盖。停 靠船舶使用岸电替代船上柴油发电， 既减少噪音和废气污染， 又提高了船 民的生活品质。目前湖州市5个水上 服务区共建成68套一体化岸电装置， 可同时满足100多艘船舶停泊期间的 生活用电需求。 新华社记者徐昱摄新华社北京 8 月 3 日电 （记者 赵文君） 交通运输部3日公开发布 关 于鼓励和规范互联网租赁自行车发
6、展 的指导意见 ， 指导意见明确了共享单 车发展定位， 是城市绿色交通系统的 组成部分， 实施鼓励发展政策； 明确了 城市人民政府的主体管理责任， 要求 各地建立公平竞争秩序， 形成全社会 共同参与的治理体系。 交通运输部新闻发言人吴春耕 说， 指导意见由交通运输部、 国家发展 改革委、 工业和信息化部、 公安部等10 部门联合出台， 共有五部分16条， 提出 “服务为本、 改革创新、 规范有序、 属地 管理、 多方共治” 的基本原则， 从实施 鼓励发展政策、 规范运营服务行为、 保 障用户资金和网络信息安全、 营造良 好发展环境等四个方面， 提出了共享 单车管理的相关具体措施。吴春耕介绍，
7、指导意见在实施鼓励 发展政策方面， 提出引导有序投放车 辆， 完善自行车交通网络， 推进自行车 停车点位设置和建设； 在规范运营服务 行为方面， 提出对用户注册实行实名制 管理并签订服务协议， 建立投诉处理机 制， 为用户购买人身意外伤害险， 禁止 向未满12岁的儿童提供服务， 落实车 辆停放管理责任； 在保障用户资金和网 络信息安全方面， 鼓励用免押金方式提 供租赁服务， 企业要在注册地设立专用 账户， 实行专款专用， 完善退还制度。 交通运输部于今年5月发布鼓励 和规范共享单车发展政策征求意见稿， 向全社会公开征求意见， 共收到社会各 界反馈意见780件。吴春耕表示， 指导 意见对反馈意见
8、进行了认真研究和充 分吸纳， 并组织开展了合法性审查和政 策评估。新华社南昌 8 月 3 日电 （记者 高一伟陈毓珊） 为改善生态环境， 促 进资源回收利用， 江西将大力推进生 活垃圾分类， 明确在2018年底前， 将 在部分地区实施生活垃圾强制分类， 提高新型城镇化质量和国家生态文明 试验区建设水平。 江西省政府办公厅最近印发 江 西省生活垃圾分类制度具体实施方 案 ， 明确提出， 到2017年底， 南昌市 中心城区和住建部等部门确定的首批 生活垃圾分类示范城市， 应根据国家 要求先行实施生活垃圾强制分类。 2018 年底前， 江西各设区市中心城 区、 赣江新区九江市区域启动实施生 活垃圾强
9、制分类。 按照方案， 到2020年底， 江西将 基本建立垃圾分类相关法规、 规章， 形 成可复制、 可推广的生活垃圾分类模 式， 在实施生活垃圾强制分类的城市， 生活垃圾回收利用率达到35%以上； 其它分类的城市， 生活垃圾回收利用 率达到20%以上。人民网北京8月3日电民政部 网站今天发布 2016年社会服务发展 统计公报。公报数据显示， 截至 2016年底， 全国60岁及以上老年人 口23086万人， 占总人口的16.7%， 其 中65岁及以上人口15003万人， 占总 人口的10.8%。 据统计， 全国共有老龄事业单位1828个， 老年法律援助中心1.9万个， 老 年维权协调组织7.0万
10、个， 老年学校5.4 万个、 在校学习人员710.2万人， 各类老 年活动室35.9万个； 享受高龄补贴的老 年人2355.4万人， 比上年增长9.3%； 享 受护理补贴的老年人40.5万人， 比上年 增长52.8%； 享受养老服务补贴的老年 人282.9万人， 比上年增长9.7%。民政部:我国60岁及以上人口超2.3亿 占总人口16.7%江西将在部分地区实施生活垃圾强制分类近日， 2017年国家卫生计生委扶贫 开发与对口支援工作领导小组第三次会 议在京召开。会议强调， 个人支付医疗 费用年度限额不得超过当地农村居民人 均可支配收入， 超出限额部分由各项保 障措施予以兜底。会议透露， 国家卫生
11、 计生委已经起草完成建立健康扶贫补充 保险有关文件， 目前正在征求有关部门 意见。 兜底保障机制能否建立事关贫困地 区特别是深度贫困地区因病致贫人口脱 贫成败。会议强调， 要通过现有医保制度 做加法或以专项健康扶贫补充保险形式，精准地为农村贫困人口再增加一道保障 线， 将农村贫困人口住院医疗费用个人自 付比例控制在10%以内， 门诊费用个人 自付比例控制在20%以内， 个人支付医 疗费用年度限额不超过当地农村居民人 均可支配收入， 超出限额部分由各项保障 措施予以兜底。 会议研究部署了下一阶段健康扶贫 重点工作。会议指出， 要针对多人患病家 庭提高医疗救助水平， 协调中央财政在安 排时序上优先
12、、 在安排力度上倾斜支持深 度贫困地区建立兜底保障机制。严格分 级诊疗制度， 通过定定点医疗机构、 定临床路径、 定单病种费用和规范农村贫困人 口就医行为等措施， 控制医疗费用增长。 要全面实施 “三个一批” 行动计划。截至 目前， 分类救治工作已经覆盖贫困患者 300余万人， 9种大病集中救治工作目前 正在救治10万余人。2017年年底前， 9 种大病集中救治要覆盖所有贫困地区， 同 时结合地方实际扩大集中救治病种， 家庭 医生签约服务覆盖所有农村贫困人口。 会议指出， 要提高贫困地区基层医疗 卫生服务能力， 协调中央财政安排专项资 金支持深度贫困地区加快医疗卫生服务 体系标准化建设， 推进
13、三级医院对口帮扶工作， 加快医疗卫生人才培养， 全面建立 远程医疗网络， 组建多种形式医联体， 促 进优质医疗资源共享和下沉基层。要加 强贫困地区公共卫生工作， 加大对地方 病、 传染病高发地区综合防治工作的指导 和支持力度。要做好深度贫困地区计划 生育工作。国家卫生计生委负责山西省 大宁县和永和县、 陕西省清涧县和子洲县 共4个县的定点扶贫， 要进一步完善定点 扶贫工作机制。要推进健康扶贫示范县 建设， 为深度贫困地区脱贫攻坚提供健康 保障。 （据人民网）健 康 扶 贫 正 在 全 面 深 度 推 进新华社北京电（记者丁小溪 高敬） 2017年7月16日， 国务院总理李克 强签署国务院令，
14、公布 国务院关于修改 建设项目环境保护管理条例 的决定 ， 自2017年10月1日起施行。日前， 国务 院法制办、 环境保护部负责人就决定有 关问题回答了记者的提问。 问： 为什么要修改 建设项目环境保 护管理条例 ？ 答： 修改 建设项目环境保护管理条 例 ， 是国务院立法工作计划确定的全面 深化改革急需的项目。国务院高度重视 行政审批制度改革， 大力推进简政放权。 党的十八大以来， 国务院先后取消、 下放 国务院部门行政审批事项618项， 取消中 央指定地方实施的行政审批事项269项， 特别是2014年12月， 国务院办公厅印发 精简审批事项规范中介服务实行企业投 资项目网上并联核准制度的
15、工作方案 ， 简化整合建设项目投资审批程序， 将环境 影响评价等行政审批事项由前置串联审 批改为网上并联审批， 并明确提出按程序 修改有关法律、 行政法规。2016年， 国务 院提请全国人大常委会对环境影响评价 法作了修改， 调整了建设项目环境影响评 价审批流程， 并将环境影响登记表由审批 制改为备案制。根据国务院改革要求和 新修订的环境影响评价法， 需要对条例 相关内容进行修改。 问： 决定在简化建设项目环保审批事项方面有哪些规定？ 答： 取消和下放不适应形势发展需 求的审批事项， 激发企业和社会创业创 新的活力， 是国务院确定的改革要求。 决定主要作了以下规定： 一是删除对环 评单位的资质
16、管理规定； 二是将环境影 响登记表由审批制改为备案制； 三是将 环境影响报告书、 报告表的报批时间由 可行性研究阶段调整为开工建设前，“串 联改并联” ， 具体报批时间由建设单位根 据自身情况灵活掌握； 四是取消行业主 管部门预审、 水土保持方案预审等环境 影响评价的前置审批； 五是将环境影响 评价和工商登记脱钩， 落实 “证照分离” 要求； 六是取消建设项目试生产审批， 删 除条例关于试生产的规定； 七是取消环 境保护部门对建设项目环境保护设施竣 工验收的审批， 改为建设单位依照规定 自主验收。 问： 决定在加强事中事后监管方面 有哪些规定？ 答： 取消有关行政审批事项后， 要重 视和加强事中事后监管， 环境保护工作 才能够按照法律要求， 顺应人民群众愿 望， 符合国家建设大局。决定主要作了 以下规定： 一是建设项目必须严格依法 进行环评， 环评文件未依法经审批部门 审查或者审查后未予批准的， 不得开工 建设； 二是明确不予批准环评文件的具 体情形， 对于建设项目采取的污染防治措施无法确保达标排放等情形， 一律不 得批准其环评文件； 三是强化设计、 施
