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1、工作报告中存在突出问题工作报告中存在突出问题1.经济的结构性矛盾突出，企业创新主体作用发挥不够，营商环境尚需优化，县域经济、民营经济和军民融合、开放型经济有待培育壮大。2.群众收入依然偏低，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗、居住、养老等领域面临不少难题，生态环境保护任重道远。3.法治政府建设和作风建设有待深化，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。4.区域发展不平衡、差距较大，尤其是藏区彝区发展滞后，脱贫攻坚任务繁重。5.城镇化率、城乡居民收入均低于全国平均水平，农村基础设施薄弱，教育、文化、医疗、养老等公共服务能力亟待提高。6.资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨。7.一些领域风险不
2、容忽视。8.政府工作效率还需提高、作风还需改进。9.发展质量和效益不高，经济的韧性不够，还需进一步调整结构。10.对建设“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”认识不足，工作中存在不少弱项和问题。11.创新创业创造氛围不浓，创新生态有待改善，全社会研发经费支出占比还低于全国平均水平。12.民营经济发展活力不强，营商环境还需优化。13.城乡区域发展不平衡，基础设施领域还有不少短板，基本公共服务欠账较多，居民人均收入仍低于全国平均水平。14.发展中的各种矛盾和问题相互交织，优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨。15.政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员贯彻新发展理念的自觉性主动性不强，能力和水
3、平亟待提升。16.经济总量偏小、人均水平偏低,贫困人口多、贫困面大,决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务仍然繁重。17.工业化、城镇化滞后,工业规模小、龙头企业少,质量效益不够高,实体经济发展困难不少,产业投资占比低,民营经济发展不够充分,推动结构调整、促进转型升级任务仍然繁重。18.制约发展的体制机制障碍还不同程度存在,参与国际国内分工能力弱,科技支撑和引领发展的能力不强,深化改革开放、加快创新发展任务仍然繁重。19.群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难,安全生产、污染防治、网络安全等领域还有不少难题,一些领域风险隐患不容忽视,保障改善民生、加强社会治理任务仍然繁重。20.一些干部适应新
4、常态、研究新问题、破解新难题的能力不强,对一些重大改革举措和政策的落实不够到位,不作为慢作为乱作为问题还不同程度存在,转变政府职能、提高行政效能任务仍然繁重。21.经济总量偏小、产业发展滞后，尤其是工业化水平不高，传统产业占比大，自主创新能力不足。22.县域经济薄弱，民营经济活力不足，营商环境不理想，民生事业欠账较多，基础设施滞后，城镇化水平低，区域发展不协调，脱贫攻坚任务艰巨。23.生态环境敏感脆弱，九大高原湖泊保护治理形势依然严峻。24.重大风险防控难度和压力不小.25.政府自身建设、作风建设存在薄弱环节，少数领导干部不担当、不作为、乱作为等问题仍然存在，一些领域腐败问题时有发生。26.发
5、展不平衡不充分问题比较突出，距离人民日益增长的美好生活需要还有不小差距，长期积累的结构性体制性素质性矛盾远未从根本上解决。27.实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大。28.市场主体发育不充分，国企竞争力不强，民营经济实力不足。29.科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强。30.开放型经济水平不高，营商环境亟待改善。31.生态环境问题突出，可持续发展短板较多。32.“三农”基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨。33.民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面临一系列新挑战新要求。34.政府职能转变还不到位， “放管服效”改革亟待深化，少数干部乱作为、慢作为、不作为，甚至消极腐败，等等
6、。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。35.如果高消耗、高污染、高排放产业压不下去，环境资源将难以为继。36.如果新兴产业顶不上来，经济增长将难以为继。37.如果风险隐患处理不好，稳定发展将难以为继。38.如果质量效益提不起来，民生保障将难以为继。39.发展的质量和效益不够高,创新引领能力不够强,结构性制约凸显。40.区域城乡发展仍不平衡,基本公共服务均等化水平有待提升。41.食品药品安全、安全生产还存在薄弱环节,生态环保任重道远。42.民生领域有不少短板,就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大。43.政府职能转变还不到位,政府工作人员的法治思维、专业素
7、养、开放意识需要进一步提升。44.不正之风和腐败问题时有发生。45.发展方式落后，投资边际效益递减，能耗水平仍然较高，环境问题依然严重。46.结构矛盾突出，服务业和高新技术产业占比偏低，传统产业占比偏高，化解过剩产能任务繁重，城乡之间、地区之间发展水平和质量差异较大。47.增长动力不足，企业特别是行业龙头企业数量偏少，创新能力不足，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响。48.风险隐患增多，企业风险、金融风险和政府债务风险都不容忽视。49.民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低，就业、教育、卫生、住房等公共服务水平较低，安全生产、公共安全等领域依然存在短板。50.发展质量和效益还不高，
8、创新能力还需大幅提升，生态环境保护任重道远。51.企业经营成本较高，民间投资增长放缓，实体经济发展活力有待增强。52.脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入距全国水平尚有不小差距，群众就业、教育、医疗、居住、养老等方面的现实问题还没有解决到位。53.政府工作还存在许多不足，有些改革和政策措施落实不到位，一些干部适应经济发展新常态的能力不足，少数干部懒政怠政， “四风”问题特别是形式主义、官僚主义仍未根本解决。54.人口资源环境矛盾依然十分突出，城市精细化、专业化管理亟须加强， “大城市病”治理任重道远。55.全国科技创新中心的引擎作用不够，对高质量发展的支撑带动有待增强。56.城乡、区域发展不协调，公
9、共服务和便民设施尚有诸多短板。57.开放发展活力不足，国际化服务环境和能力还有明显差距。58.城市公共安全形势不容乐观。59.群众办事难问题仍较突出，政府工作能力和作风需要大力提升。60.石油减产对二产的负向拉动还将持续。61.驻省央企和地方国企改革整体滞后，农垦、森工改革任务十分艰巨，企业整体竞争力亟待增强。62.农民进入市场营销增收能力需要大力提升。63.人才战略实施需要进一步加强。64.民生领域还有不少短板和历史遗留问题。65.生态环境保护任务相当繁重。66.公职人员的服务意识和专业化水平仍有明显差距。67.思想观念、体制机制、发展环境等方面仍存在与市场经济发展不相适应的深层次矛盾和问题
10、。68.法治、制度、规则、信用意识需要增强。69.老工业基地长期积累的体制机制问题仍然突出，深化改革、理顺体制、搞活机制任务十分艰巨。70.经济下行压力较大，创新能力不足，不平衡不充分的发展问题比较突出。71.财政收支矛盾依然很大，城乡居民增收渠道需进一步拓展。72.民生领域还有不少短板，生态环境问题仍很突出，社会稳定形势不容乐观，风险隐患仍然存在。73.少数干部精神状态不佳，服务发展意识不强，攻坚克难办法不多，政府自身建设需要不断加强，党风廉政建设仍需持续用力。74.内生增长动力不足，大项目储备不多，固定资产投资增长乏力。75.创新能力还不够强，新旧动能转换不快，结构调整任务较重.76.国有
11、企业活力不足，民营经济发展不充分，服务业发展不够快，一些企业特别是中小企业经营困难。77.城乡居民收入增速持续低于全国平均水平，养老保险基金收支缺口较大，政府和企业债务风险不可小视，在教育、医疗、住房、就业等方面，群众还有不少不满意的地方。78.营商环境存在诸多薄弱环节，部分干部工作不深入、一些部门服务不到位，形式主义、官僚主义不同程度存在，群众和企业对乱收费、办事难还有很多意见。79.廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，王珉等人流毒和拉票贿选案造成的恶劣影响较大，修复净化政治生态任务仍然较重。80.思想解放与经济发展的新常态还不适应，对新发展理念和新时代我国经济发展新特征理解还不深，市场意
12、识、创新精神、开放思维还不强， “官本位”思想、计划经济思维、封闭保守观念仍不同程度存在。81.动能转换与高质量发展的要求还不适应，产业结构偏重偏旧，资源环境约束趋紧，体制机制活力不够，民营经济发展不充分，发展环境亟待优化，金融等领域风险不容忽视。82.民生保障与人民群众的新期待还不适应，部分群众生活还比较困难，公共服务还有不少短板，社会治理存在薄弱环节，污染治理、食药安全、生产安全等任务仍然艰巨。 83.政府建设与全面从严治党的要求还不适应， “四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现不同程度存在，不作为不担当的问题尚未根本解决，一些领域腐败问题多发频发，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻
13、复杂。84.发展不平衡不充分问题突出，实体经济面临不少困难，经济发展的质量和效益不高。85.民生领域有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入仍然低于全国平均水平，城乡间区域间公共服务水平以及居民收入差距较大。86.生态环境依然脆弱，保护和治理的任务十分繁重。87.化解政府债务需要进一步加大力度。88.政府工作存在效率不高、服务意识不强、依法行政能力不足等问题。89.维护社会稳定的任务依然艰巨繁重，社会治理能力和水平有待进一步提高。90.经济结构不合理、产业结构偏重，产能过剩和需求结构升级矛盾仍然突出。91.经济发展质量和效益不高，创新能力不强，持续增长的新动力不足。92.受原材料、物流成本增
14、加等因素影响，实体经济发展存在不少困难。93.脱贫攻坚任务繁重，特别是南疆四地州如期实现脱贫攻坚目标任务艰巨。94.发展不充分不平衡问题突出，南北疆之间发展差距仍然较大，特别是南疆基础设施建设相对滞后，基本公共服务能力不足，民生领域还有不少短板，群众生活还比较困难。95.生态环境保护和污染防治任务非常艰巨。96.政府系统作风建设还存在不少问题，一些地方和部门贯彻落实中央决策部署和自治区部署要求作风不实、工作不深入， “放管服”改革力度不够，一些政府机关工作人员存在不作为、乱作为、懒政怠政现象，一些领域腐败现象多发，一些地方基层干部损害群众利益的问题较为突出，严重败坏了党和政府形象。97.人民日
15、益增长的美好生活需要与发展的不平衡不充分之间的矛盾表现在多个方面，基础设施建设滞后，产业层次不高，资源环境约束趋紧，创新发展、转型发展任务繁重。98.基本公共服务均等化水平较低，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民增收压力较大，群众在就业、教育、医疗、社保、养老等方面还有不少难题。99.制约发展的体制机制障碍依然较多，融入“一带一路” 、扩大内陆开放步伐还不快。100.政府自身建设还存在薄弱环节，职能转变和干部作风需要进一步加强。101.创新能力不强，市场活力不足，非公经济发展水平不高，生态保护任重道远，脱贫攻坚任务繁重，民生改善和社会保障短板较多，社会和谐、风险防控底板不牢等问题，仍是我们需要应对的挑
16、战。102.脱贫攻坚任重而道不远，在今后已不足三年的有限时间内，啃下这些“硬骨头” ，我们需要付出异乎寻常、艰苦卓绝的努力。103.生态环境保护建设任务繁重，部分地区生态退化的趋势尚未得到有效遏制，局部土地沙化、草原退化、水体污染等生态环境问题仍比较突出，协调经济发展与生态保护的矛盾依然尖锐。104.基础设施建设落后仍很突出，还有 XX 个县不通高速公路，有 XXX 个市州不通高速铁路，近一半的县区不通铁路，一些出省通道和断头路还没有完全打通，还有 XX 万公里深度贫困地区 XXX 户以上、其他地区 XXX 户以上的自然村村组道路需要硬化。105.传统产业转型升级步伐缓慢，重化工业占比大的结构还没有转过来，技术改造升级成效不明显，产品仍以“原”字号、 “初”字号为主。106.科技研发与企业需求结合不紧密，科技成果转移转化机制不顺畅。107.县域经济发展滞后，普遍缺乏大型产业项目，县级财政平均自给率仅为 XXX?比全国低 XX 个百分点。108.营商环境不宽松，政府职能转变还不到位，主动服务企业和群众意识还不强， “放管服”改革的成效与企业和群众的满意度还有较大距离。109.支持非公
