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1、2 0 1 0 年 5月 2 4日星期一0 3徐州 专版4 月 2 6日至 2 8日，徐崇先副主任带领部分市人大常委会 委员和人大代表， 对市区违法建筑治理情况进行视察。 摄影 / 张信民市人大常委会专职委员 刘永泉： 参加市人大常委会组 织的 中华人民共和国残疾 人保障法 （以下简称 “残保 法” ） 执法检查， 有四点较深 的感受： 一是通过深入残疾人 群，初步了解他们的生存情 况， 令人心痛； 二是看到残疾 法在我市得到有效贯彻， 残疾 事业得以依法发展，令人心 慰； 三是通过接触在残保一线 工作的干部职工和各阶层人 士， 对他们默默奉献的精神面 貌和高尚情操，深感敬佩； 四 是了解到我
2、市残保工作与先 进地区的差距和薄弱环节， 深 感徐州残保事业任重而道远。 笔者认为， 对特残人群这 一弱势中的弱势群体给予特 别法律的保护，以保障其平 等、 充分参与社会生活， 共享先进文明的物质文化成果， 是 贯彻残保法的本质目标。因 此， 残疾人事业发展必须依法 推进， 维护残疾人权益必须依 法进行； 贯彻残保法必须坚持 明确和强化政府的主导责任， 扶残助残必须坚持走以政府 为主导、各责任部门齐抓共 管、 倡导全社会共同参与相结 合的路子。 当前要突出解决好三个 问题：一是建立稳定增长的经 费保障机制。要依法收取残疾 人就业基金，规范残保基金收 取办法， 做到应收尽收， 消除收 费盲区，且
3、专户管理，合理使 用。尤其是对无固定收入的重 度残疾人生活求助所需资金， 要采取多渠道筹资，不足部分 政府兜底的办法，确保此项工 作落到实处， 维护社会稳定。 二是高度重视 0 6 岁残疾儿童 的抢救性康复工作。目前此项 任务迫在眉睫。一方面积极向 上级争取贫困残疾儿童康复指 标和资金，另一方面加大地方 财力的投入，通过公办医院内 设、鼓励社会民办康复机构等 形式，全覆盖接纳残疾儿童的 康复训练，最大限度地使这批 残疾幼小生命尽快脱离无声和 无光世界。三是研究制定优惠 政策，加强残疾人职业培训和 就业服务，降低门槛，广开门 路，帮助有就业能力和就业愿 望的残疾人就业，以改善和提 高他们的生活质
4、量。要鼓励社 会力量创办或领办以安置残疾 人为主的社会福利企业，同时 应注意残疾人福利企业的环保 问题，防止有毒有害物质再次 伤害残疾人身体。重组发展残保事业 共建和谐文明社会贯彻残疾人保障法 促进残疾人事业健康发展市人大常委会部分委员审议发言 （摘要）4 月下旬，市十四届人大常委会第 1 7次会议听取审议了市人大常委会 执法检查组关于检查 残疾人保障法 实施情况的报告。 会议认为， 多年来市 政府高度重视发展残疾人事业， 出台了一系列扶残助残政策， 残疾人事业得 以健康发展。 会上， 针对残疾人事业发展中存在的问题， 常委会组成人员提出 了很好的意见和建议。现将部分发言摘发如下。加大 残疾人
5、保障法 实施力度市人大常委会副主任佟明泰： 2 0 0 8 年 4月新修订的 残疾人保障 法 在权利保障、 特殊扶助、 无障碍 环境建设、 政府责任和社会参与等方 面都作出了新规定。 贯彻和落实 残 疾人保障法 是政府重要的职责， 残 疾人是最需要关心关注的弱势群体 中的特殊群体， 关注我市近 6 0万残 疾人，就是关注民生的具体体现， 是 构建和谐社会的大事。 目前我市残疾 人事业虽然取得了一定成绩， 但在执 法检查中， 也发现一些亟待解决的问 题。一是残疾人社会保障体系不健 全， 普惠加特惠、 重点保障和特别辅 助相结合的残疾人保障体系尚未全 部建成。 二是残疾人就业保障金征缴 不到位，
6、市级和大多数县 （市） 区的 行政机关、团体、事业单位自 2 0 0 6 年以来都没有征缴过保障金； 对应征 缴保障金的企业也不能做到应收尽 收。 三是无固定收入重残人员救助政 策与上级规定不一致， 致使省政府这 一救助政策在徐州六县 （市） 及贾汪 区无法得到落实， 市区重残人员生活 救助也未达到全覆盖。 四是市级残疾 人康复中心实事工程项目不落实， 虽 然已被市政府列入为民办实事工程， 但直至现在立项等前期工作还没有 开始。 五是无障碍环境建设的管理和 维护不得利， 占用盲道、 堵塞盲道的 现象比比皆是， 市区窗口单位和残疾 人相对集中的部门， 无障碍设施的建 设、 改造、 管理和维护亟待
7、加强。 为解决残疾人保障法实施 过程中存在的问题，建议做好以下 工作： 一是要调整完善政策， 尽快将 无固定收入重残人员生活救助落到实处。 建议修正完善徐政发 2 0 0 8 8 1 号 徐州市无固定收入重残人员生 活救助实施办法 （试行） 中关于无 固定收入重度残疾人员生活救助所 需经费从残疾人就业保障金中支出 的规定， 积极筹措资金， 使全市无固 定收入重残人员生活救助能够落到 实处。二是要加大对残疾人就业保 障金的征缴力度。对行政机关、 团体 和企事业单位的残疾人就业保障 金，要做到应征尽征，消除征缴盲 区，为残疾人事业发展提供资金支 持。三是要加快徐州市残疾人康复 中心建设。要认真贯彻
8、落实省委、 省 政府苏发 2 0 0 9 1 1号 关于加快残 疾人事业发展意见 文件的规定， 加 快徐州市残疾人康复中心建设， 为 残疾人提供康复、 培训、 医疗服务场 所，并逐步将残疾人康复治疗项目 纳入城镇医疗和新农合报销目录， 并适当提高报销比例。四是要高度 重视 0到 6岁残疾儿童的抢救性康 复工作。市政府及有关部门要进一 步高度重视，不断加大配套资金的 投入，积极向上级争取贫困残疾儿 童康复指标和资金，动员和争取社 会慈善机构的支持。要通过政府投 资、 医院内设、 鼓励社会民办等多种 形式， 接纳残疾儿童的康复训练， 努 力改变残疾儿童的生存状况。五是 要加大对无障碍设施建设的改造
9、、 管理和维护力度。要确保盲道畅通， 增设电视手语新闻播报，设立交通 道口语音提示信号，努力推广和普 及聋人、 盲人通讯信息交换， 加强对 无障碍设施的建设、 改造、 管理和维 护， 更加方便残疾人的生活。市人大常委会专职委员 孙建军： 近日， 笔者随市人大执 法检查组先后赴沛县、 邳州、 睢 宁、 云龙等县 （市） 区检查 残 疾人保障法 贯彻落实情况， 耳闻目睹了残疾人的生活、 工 作、 康复状况， 在为残疾人工作 者的无私奉献精神感动的同 时，深感维护残疾人的合法权 益， 优化残疾人的生存环境， 让 残疾人共享改革发展的成果， 还有很多工作要做。 我市有各类残疾人近 6 0 万人， 这是
10、一个特殊的弱势群 体。近年来， 各级政府在贯彻 执行 残疾人保障法 方面做 了大量工作， 残疾人基本生活 得到了保障。但是， 按照 残 疾人保障法 及省市有关文 件精神， 我市的残疾人工作还 应重点抓好三个方面的工作。一是形成意识， 全社会共 同关注残疾人事业和残疾人。 残疾人事业是一项功德无量 的慈善事业， 残疾最需要全社 会的帮助和关爱。 要加大残疾 人事业的宣传力度， 营造全社 会理解、 尊重、 关心、 帮助残疾 人的浓厚氛围， 利用 “全国助 残日” 等活动， 通过各种媒体 和手段宣传残疾人事业对于 促进社会和谐的重要意义， 组 织党政机关企业单位、 慈善机 构、 爱心人士及社会各界伸
11、出 援手， 奉献爱心， 让残疾人与 我们一起同享和谐阳光， 共享 发展成果。 二是各级政府要加大对 残疾人事业的资金投入，强化 残保金征缴力度。残疾人事业 是公益事业， 残疾人的生活、 就 业、 就医、 康复、 矫正等需要大量的资金作保障，要建立以政 府投入为主体、 社会各界、 民间 捐助为辅的投入机制，制定优 惠政策鼓励民间资本兴办助 残、 扶残及康复事业。 对残疾人 就业保障金的征缴要做到应征 尽征， 足额到账， 对拒不缴纳的 要采取措施， 促其缴纳， 残保金 应确保专款专用。 三是加快残疾人服务设 施建设，优化残疾人的学习、 就医、 康复、 出行环境。 要加快 市残疾人康复中心建设的进
12、度， 进一步改善市特教中心的 办学条件和服务功能， 县级应 建设 1 2个聋儿康复中心， 以尽可能为 6岁以下儿童提 供康复服务， 城市公共场所应 设置残疾人专用设施， 尽快采 取措施解决市区盲道被占用 的问题。让残疾人共享发展成果市人大常委会委员张秀华： 4月底，我参加了市人大组织的 残疾人保障法 贯彻情况的执 法检查。在检查中， 我们看到， 很 多残疾人在政府优惠政策的扶 持下自主创业， 摆脱了贫困。如 丰县的残疾人养鸭基地、 沛县的 残疾人大棚蔬菜基地等， 从他们 身上， 我们感受到残疾人自食其 力、 自强不息的精神。在市残联 和邳州市聋儿语言康复中心， 我 们还欣喜地看到， 0 6 岁
13、的残疾 聋儿， 经过康复训练后， 能够回 到有声世界， 随班就读， 过上正 常人的生活。最近， 市政府非常 重视 0 6岁残疾儿童的健康工 作，印发了 关于进一步做好 0 6岁贫困家庭残疾儿童抢救 性康复训练工程的实施方案 ， 并积极筹措资金， 免费为贫困聋 儿验配助听器， 为聋儿实施耳蜗 手术， 为肢残儿童实施矫治手术 等，残疾人 “人人享有康复服 务” 的目标正在我市逐步实现。 但是， 我们也看到： 我市的残 疾人工作才刚刚起步， 各县 （市） 区贯彻落实 残疾人保障法 的 情况还不够平衡，还有更多的残 疾人需要关助。我们在邳州市看 了一家聋儿语言康复中心，这是 一家民营企业，其法人代表是
14、一 个聋儿的母亲， 她叫潘颖， 她在给 自己孩子求医救治的过程中体会 到抢救性康复对于 0 6岁聋儿 的重要性： 0 6 岁， 是聋儿康复的 最佳时期， 及时抢救， 能使一个聋 儿从无声世界里走出来， 否则， 他 将永远生活在无声世界中。她的 孩子如今已经和发育正常的健康 儿童一样学习、 生活。为了救治更多的聋儿，她自筹资金办起了这 所聋儿康复中心，对聋儿进行唇 舌操、 听觉、 发音、 语言等各种训 练， 效果很好， 影响力很大， 知名度 较高， 一直辐射到苏、 鲁、 豫、 皖四 省。但目前由于负债累累， 资金短 缺，该中心的发展面临着很大的 困难， 我们担心这个 “聋儿康复中 心” 有一天办
15、不下去！因此， 建议 政府加大对残疾人事业扶持力度 的同时，呼吁全社会都来关心聋 儿，让这群弱势群体中的弱苗苗 能够沐浴阳光， 健康成长。 当前， 各级政府要加大残疾 人工作的宣传力度，充分利用电 视、广播等宣传媒体，采取宣传 车、 宣传册、 标语等形式， 配合一 些可以实施的助残项目，进行广 泛宣传。宣传内容可包括党和国 家有关残疾人的法律法规，各级 党组织和政府助残的工作举措， 全社会关心残疾人、帮助残疾人 的具体事例以及残疾人群体中自 强不息的典型人物和先进事迹。 通过强大的宣传攻势，逐步消除 社会上歧视残疾人的现象。同时 动员社会各界人士发扬中华民族 扶贫济困、 扶弱向善的传统美德，
16、向残疾人伸出援助之手，为残疾 人创造条件，使他们能够克服自 卑心理， 积极向上， 像健康人一样 享受生活， 共浴爱的阳光！同享一片蓝天 共浴大爱阳光核心提示第 4 4期编辑： 郭亚丽善 于 创 新敢 于 比 拼 努力造就创新型高技能人才徐工技校跨越式发展纪实（三）徐工技校 “三高” 现象解释近几年来， 徐工技校的“三 高”现象引来好评如潮， 社会上 涌动着一股 “徐工技校热” 。 何谓 “三高” ？一曰入学门 槛高； 一曰学生就业率高； 一曰 用人单位评价高。 今年三月， 距招生报名时间 尚早， 徐工技校招生就业办公室 的咨询电话便早已络绎不绝了。 其中， 关注最多的便是学校今年 的录取分数线是否会高过往年。 因为徐州以及周边地区考生共 知的是， 近几年来， 徐工技校 “门 坎儿”很高， 录取分数线要高过 一般高中， 有的年份甚至直逼重 点高中， 就全国技工院校而言亦 为鲜见。然而， 如此之高的门槛， 如此激烈的竞争， 并没有令考生 望之却步， 每年优质生源仍然奔 涌而来。 人们为何热衷于徐工
