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1、乡镇长在乡镇长在 20182018 年县政府工作务虚会上年县政府工作务虚会上 的发言材料的发言材料尊敬的各位领导，同志们：根据会议要求，我对全县“十二五”期间的亮点工作、当前经济社会存在的突出问题，以及“十三五”期间的工作思路和工作重点三个方面谈谈自己的一点肤浅的认识，不对之处，恳请大家批评指正。一、 “十二五”期间的亮点工作回顾“十二五” ，这是全县经济社会发展速度最快的五年，也是城乡面貌改变最大的五年。在区域竞争十分激烈的形势下，县委县政府审时度势，扬长避短，带领全县人民创造了一流的工作业绩。在所有的成绩中，我觉得有三个方面是全县人民感受最直接、最深刻，也最值得认可的。一是城市建设更有品味
2、。与周边相比，我们县城的布局更合理，骨架更大气，既有现代城市风景，又有江南水乡特色。特别是沿河北路城市广场、华容河广场、长工广场、城市防洪风光带的建成起到了画龙点睛的作用，使县城居民幸福指数得到大幅提升。二是生态环境明显改善。农村环境卫生整治、造林绿化、环保专项整治三项行动连续实施四年多来，有效解决了农村生活垃圾、畜禽污染问题，大大提高了绿化率，使全县生态环境得到了明显改善。三是民生实事成绩突出。长江引水工程，解决了困扰县城居民多年的水源问题。农村安全饮水工程，使全县人民喝上了放心水。小农水攻坚行动，使全县水利设施得到明显改善。这些成绩的取得体现了县委县政府着眼长远、关注民生的执政理念，也体现
3、了决策者们为华容人民办大事、办实事不畏艰难的坚强决心。二、当前社会发展存在的突出问题站在乡镇的角度，感受最深刻的是农村的问题。 “十二五”期间，尽管城乡面貌发生了很大改变，但是，在农村依然突出存在一些问题。一是农村基础设施仍然落后。 “十二五”期间，虽然农村基础设施条件得到了大幅提升，但是，在小交通（村组出行联组路） 、小电力（局部电力设施）、小农水（村组水利设施）等方面还仍然存在诸多问题。一部分县道、乡道因为长期超负荷运行，路面已经破损，需要修复。二是农村经济发展仍然不快。近年来，农村经济不断发展，部分农户通过劳务、流转大户多种途径增加了收入，但是这只是一部分。更多的农户由于身体、技术和地理
4、条件等原因，主要依靠承包土地收入。而近年棉花等农产品价格低靡，加上实体经济不景气，农民收入实际处于低速增长阶段，甚至不如往年。诸多因素，导致农村经济发展不快。三是农村公共服务仍有不足。 “十二五”期间，尽管社会保障、医疗、文化等社会管理和服务更加健全完善，但是在医疗能力、文化场所、教育环境、便民服务、农产品信息服务等方面还有不足，缺乏高效、完善的公共服务，还不能满足群众的需求。三、对“十三五”期间工作思路和工作重点的思考“十三五”规划的制定，需要经过层层讨论和征求意见，汇集全县各个部门和决策者的心血和智慧。在总体工作思路上，我认为要顺应市委打造“一极三宜”江湖名城的目标，以继续大力推进“六大工
5、程”为重点，主动对接“一带一路” ，科学规划县城布局，更加凸显地方特色，全面建成小康华容。在工作重点上，对于乡镇而言，我认为“十三五”期间应该从以下五个方面着力，进一步改善农村环境，提升乡村活力。一是加强基础建设，进一步改善硬件环境。要加大对乡村交通、水利、电力、小城镇建设等基础建设的投入，进一步改善硬件环境。交通方面，在推进全县“大交通”网络的基础上，要积极争取项目支持，改善农村交通条件。建立农村联组公路建设奖励模式，帮助农民解决出行最近一公里的问题。按照群众意愿，争取一批立杆见影、辐射性强的交通项目。如 S306 改线绕城公路，既可解决过境车辆经过县城的问题，又可带动治河渡的经济发展，使县
6、城东部增添活力，还能缓解南门市场交通瓶颈的压力。水利方面，实施好钱粮湖垸大通湖东垸安全区建设、华容河综合治理等项目，继续推进小农水建设，彻底解决全县水利设施老化和不足的问题。电力方面，要加大对城镇电力设施升级改造的投入，解决因集镇人口增加导致用电负荷不够的问题。集镇建设要抓住小城镇建设的大好政策机遇，科学规划，提升品位，打造美丽乡镇。二是完善公共设施，进一步改善服务环境。要巩固和完善乡镇医疗、文化、教育、村级办公场所等公共设施，进一步改善服务环境。加大对乡镇卫生院硬件和软件的投入和支持，提升医疗服务能力，减轻县级医院压力。加大文化活动场地设施投入，满足农村文化生活需求。继续加大教育五小建设投入
7、，解决老师的实际问题，通过改善教学环境进一步提升教学水平。以村场合并为契机，完善村级办公场所，规范便民服务，提升服务条件。三是巩固四项整治，进一步改善生态环境。要进一步巩固和深入推进环境卫生整治、环保整治、植树造林、烟花鞭炮打非治违四项行动，深入推进美丽乡村建设，进一步改善农村生态环境。农村环境卫生通过治污、治杂以点带面确保全覆盖，建立常态管理机制。环保整治重心向养殖、矿山整治转移，依法督促所有畜禽养殖户新上环保设施，实行准入淘汰制。整合、关停不符合条件的矿山，做到保护性有序开发。植树造林方式从沟渠造林、四旁植树向美化庭院、美化沟渠转变，造林种类从经济林向观赏林转变。坚持开展烟花鞭炮打非治违行
8、动，鼓励全民禁鞭，形成固定节日指定燃放，平时严禁燃放的习惯。进一步深化集中和分散建房示范奖励措施，把危房改造与规范村民建房相结合，开展美丽村庄、美丽屋场创建，逐步改善村容村貌。四是加大产业扶持，进一步改善发展环境。在大力推进沿江开发战略，建好“一区三园”的基础上，要重视对农村蔬菜、食品、棉花、粮油加工和休闲农业等产业的支持。乡镇农产品加工产业税收不多，但对农村经济贡献很大。如治河渡 7 家蔬菜加工厂年加工酸豆角 2000 万斤，芥菜 4000 万斤，可消化蔬菜种植面积 1.2 万亩以上的产量，涉及 3000 多户农户直接受益，还能提供 300 多人的就业岗位。而这 7 家的加工总量不到全县的六
9、分之一，不及插旗菜业一家的加工总量。从创立农产品加工园区、争创名牌、品牌宣传、融资贷款、信息服务等方式入手，多渠道为农产品加工和生态休闲农业的发展提供更为广阔的平台。第一，把握好经济新常态对组织工作提出的新要求。十八届五中全会指出，新常态下，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。做好经济新常态下的组织工作，必须坚持“三个适应” 。一是要在选准用好干部上适应新常态。面对新常态，选准用好干部才能担当大任。必须准确把握 20 字“好干部标准” ，着力加强领导班子和干部队伍建设。为加强县市干部队伍建设，中央和省委陆
10、续制定出台了一系列政策，正在推进的县以下公务员职务与职级并行制度，就体现了中央对基层干部的关爱，对加强干部队伍建设是一个新利好，也是干部队伍建设的新动态。我们要充分认识这些新变化，紧紧抓住有利机遇，引导基层干部扎根基层，干事创业。同时，也要积极适应新形势，提高选人用人精准度，真正把那些有本事、有能力、有担当、有品行的好干部选拔出来，着力建设一支忠诚干净担当的干部队伍。二是要在夯实基层基础上适应新常态。习近平总书记强调，要固化强基固本的思想，扎实做好抓基层、打基础的工作。没有坚强的基层堡垒，经济新常态就会缺乏支撑、失去依靠。今年，通过实施“基层党建一把手工程” ，进一步强化了“一把手”主体责任、
11、主角意识，推动资源下沉、重心下移。总的来看，抓党建的格局发生了大变化，上级抓党建的力度更大了、措施更严了、标准更高了，对我们抓好基层党建工作既是压力，也是动力，更是新机遇。三是要在人才队伍建设上适应新常态。经济新常态下的创新驱动发展，实质上就是人才驱动发展。要实现“富强美高”新 xx 的奋斗目标，关键是人才，核心还是人才。不论是重大项目建设、招商引资，还是构筑产业发展大平台、培育大产业和大企业，或是打造城市发展环境、加快城镇化进程，必须坚持围绕事业培育人才、打造平台聚集人才、优化环境吸引人才，让人才扎堆、裂变，努力形成百花齐放、人才辈出的良好局面，为可持续发展提供智力支撑。第二，把握好全面从严
12、治党新常态对组织工作提出的新要求。党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育开启了全面从严治党的新征程。十八届五中全会再次强调，必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。落实全面从严治党要求，做好组织工作，要正确处理好四种关系。一是要正确处理好抓党建与促发展的关系。习近平总书记指出，要把抓党建作为最大的政绩。这几年，农村基层党建工作下了很大气力，也取得了很大成效，但是还存在一些不足。比如，一部分村集体资源少，收入来源单一，缺乏增长支撑；一些党组织书记带头致富、带领致富能力欠缺，说话无人听、办事无人跟，缺乏凝聚力和号召力。因此，我们必须
13、找准基层党建与经济社会发展的结合点，正确处理好抓党建与促发展的关系，引导和推动基层党组织书记一手抓党建、一手促发展，同向发力、同步推进。二是要正确处理好全局与局部的关系。组织工作担负着干部队伍建设、基层组织建设和人才队伍建设的重任，是党的建设的重要内容和组成部分，是从严治党的“局部” 。我们必须将从严从实要求落实到组织工作的各个方面，为从严治党大局添砖加瓦、增光添色。围绕大局抓组织工作，组织工作才能抓准抓实抓出成效；脱离大局抓组织工作，组织工作就会成为无源之水、无本之木。三是要正确处理好务虚与务实的关系。明年重点要在坚持项目化引路、标准化建设、品牌化推进上下功夫。要善于用抓项目的方法抓组织工作
14、，推进“虚”功“实”做，确定一批创新创优项目，通过推动项目实施，使组织工作与中心工作同频共振。要用抓标准化生产的方法抓组织工作，推进“软”功“硬”做，对组织工作的每一个目标、任务、标准、进度等要素尽可能做到细化、量化，可定义、可检查、可复制、可推广、可追溯。要用抓品牌建设的方法抓组织工作，推进“平”功“特”做，善于发现亮点、打造特色，做大做强党建品牌，不断提高组织工作影响力。第三，把握好作风建设新常态对组织工作提出的新要求。坚持问题导向，落实“三严三实” ，严肃党内生活，持续反“四风” 、改作风，这些都是新常态下组织工作要抓的重点工作。组织部门只有积极适应作风建设新常态，才能确保时时在状态。一
15、是要把严肃党内政治生活作为作风建设关键之举。必须严格规范民主生活会制度，认真落实“三会一课” 、领导干部双重组织生活会、党性教育等制度，用好批评和自我批评这个武器。特别是抓好基层党组织和党员队伍的教育管理，把“党”的观念、意识树起来、立起来，这是当前基层党建工作的一个“短板” ，也是非常迫切的一项政治任务。二是要把从严监督管理干部作为作风建设首要之责。从严管党，重在管干部；从严治党，关键是治干部。干部队伍是作风建设的主体也是监督管理的主体。当前，干部队伍监督管理还有一些薄弱环节，比如，一些干部为官不为、为官乱为问题，特别是“八小时”外难以监督等问题。作为组织部门，要把干部监督管理抓在手上，坚持
16、选拔任用要严、程序把关要严、审核审查要严、监督检查要严、责任追究要严，将从严从实要求贯彻干部监督管理始终。三是要把“三严三实”专题教育成果作为作风建设动力之源。今年，根据中央统一部署，我市县处级以上干部和乡镇党政正职中深入开展“三严三实”专题教育，取得了阶段性的成果。明年要像巩固教育实践活动成果那样去巩固拓展“三严三实”专题教育成果，巩固提高“为官不为”专项整治成果，持续推进领导班子和党员干部作风建设，切实为“十三五”开局起步提供保证。五是强化社会管理，进一步改善人文环境。要通过强化社会治安、精准扶贫、道德教育等社会管理综合措施，进一步改善农村人文环境。加大对农村两抢一盗违法犯罪行为的打击力度，净化社会风气。实施精准扶贫，落实帮扶措施，帮助农村最困难群体脱贫致富，实现建成小康华容奋斗目标。开展村场道德模范评比，通过树立典型，弘扬社会正能量。我的发言完毕，谢谢大家！
