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1、20172017 年人民检察院部门整体支出绩效年人民检察院部门整体支出绩效 自评报告自评报告一、部门概况（一）部门基本情况本院现有编制数共 56 名，在编人员 50 人，临聘人员18 人，退休人员 21 人。实有车辆编制 9 辆，在编实有车辆9 辆。内设办公室、政工科、纪检监察室、侦监科、公诉科、反贪局、反渎局、控申科、预防局、监所科、民行科、林检科、法警大队、案管中心及技术科，共 15 个职能部门。主要职能：1、受理单位和个人的报案、控告、申诉、举报以及犯罪嫌疑人的自首。2、依法对贪污贿赂犯罪案件、国家工作人员渎职犯罪案件和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查
2、的侵犯公民人身权利与侵犯公民民主权利的犯罪案件进行侦查。3、依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督工作。4、依法对执行机关执行罪罚的活动是否合法实行监督。5、对法院已经发生法律效力、确有错误的判决和裁定，依法提请抗诉。重点工作计划：1、充分履行批捕起诉职能,维护社会和谐稳定；2、加大职务犯罪查办力度，积极开展职务犯罪预防；3、强化诉讼活动监督，切实维护社会公平正义；4、积极开展平安 xx 创建活动，努力提升社会满意度；5、加强思想能力作风建设，全面提升检察队伍形象。（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。2017 年预计全年总支出约 1286.61 万元，其中基本支出约
3、 1032.45 万元，项目支出约 254.16 万元。按支出经济分类主要包括：工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭补助支出、基本建设支出等费用。二、部门整体支出管理及使用情况本院 2017 年度预计支出合计约 12866058.04 元。其中：基本支出约 10324474.00 元，占总支出的 80.25；项目支出约 2541584.04 元，占总支出的 19.75。2016 年总支出为 11081923.76 元，较上年增加 1784134.28 元，增加了约16.1?出增加的主要原因是 2017 年 xx 县基本工资及津补贴进行了整体提额，社保基数增加，以及司改推进后员额检察官的工资
4、调整补发等。（一）基本支出2017 年度基本支出预计约 10324474.00 元，其中：工资福利支出 6124999.63 元，商品服务支出 1609537.21 元，对个人和家庭补助支出 1739937.16 元，基本建设支出850000 元。三公经费 2017 年全年预计共支出 34.91 万元。其中：公务接待费，全年预计支出 11.12 万元。公务用车运行维护费，全年预计支出 23.79 万元。无因公出国（境）费用。对比 2016 年，去年我院三公经费共支出约 49.76 万元，今年三公经费支出比去年整体下降 29.84?其中：公务接待费，2016 年共支出 18.06 万元，今年降低
5、 38.43?公务用车运行维护费，2016 年共支出 31.70 万元，今年降低24.95?无因公出国（境）费用。我院“三公”经费使用一直本着厉行节约的原则，严格控制开支，比往年呈递减趋势。 （二）专项支出2017 年度项目支出预计约 2541584.04 元，其中：工资福利支出 311208 元，商品服务支出 2230376.04 元。本年度工资福利支出主要为全国司法体制改革员额检察官增补工资。2016 年度项目支出共计 2498035.75 元，今年比去年增长 1.74?三、部门专项组织实施情况我院根据法律及县委县政府、县财政有关财务工作的相关规定，制定了院内的财务管理办法。办法明确了经费
6、审批权限及程序，经费预算管理、财务经费管理、资产购置与处置、财务监督、项目招投标、调整、竣工验收等制度。（一）加强部门预算管理,合理安排财政资金。增强行政成本意识，保证单位基本运转的同时，严格按预算控制专项支出。（二）重视对项目支出的管理。牢固树立“先预算，后支出“的观念，项目支出严格纳入经费预算，统筹安排使用专项资金。（三）规范大宗商品的购置管理。大宗商品购置执行预算管理制度，达到政府采购标准的商品购置，依照省财政厅每年公布的湖南省政府集中采购目录及政府采购限额标准，按照县财政政府采购的要求和程序，依法实行政府采购。我院的政府采购项目均编制了政府采购预算，2017年政府采购执行率达 100?
7、执行情况良好。（四）规范资金结算管理。经费报批实行“一支笔“审批制度，各项支出按照批准的预算和有关规定审核办理，各项费用严格按照经费审批程序审批后才能报销，杜绝不合理的开支。资金支付执行国库集中支付制度和公务卡结算有关规定，尽量采用银行转账或者公务卡结算方式，规范公务支出中的现金提取和使用，保证资金支付的安全、透明、规范，提高财政资金支付效率。四、部门整体支出绩效情况（一）部门年度整体绩效目标2017 年度本院整体绩效目标为：依法对职务犯罪进行侦查，对刑事案件审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉，依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行监督，依法对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督，服务全县中心
8、工作，维护全县经济运行的良好环境。（二）2017 年度整体目标实现情况1.坚决维护社会平安稳定。今年来，我院共受理侦查机关提请批准逮捕刑事案件 113 件 136 人，移送审查起诉 135件 173 人，经审查，决定批准逮捕 66 件 82 人，提起公诉84 件 114 人。切实维护社会秩序稳定，严厉打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财和毒品犯罪，共办理 49 件 67 人。认真履行控告申诉检察职能，接待群众信访 153 件 217 人次，依法办理 14 件，妥善处置集体访、告急访 5 件 32 余人。2.积极查办、预防职务犯罪。积极应对司法体制改革对职务犯罪侦查工作带来的新要求，坚持办案力度不
9、减、节奏不变，共立案查办职务犯罪 7 件 7 人，其中，贪污贿赂类案件 4 件 4 人，渎职侵权类案件 3 件 3 人。坚持惩防并举，继续构建多层次动态化预防职务犯罪工作体系，开展预防调查和犯罪分析 5 件，发出预防检察建议 1 件，接受行贿档案查询 243 次 547 人。不断扩大职务犯罪预防工作辐射面，建立“菜单式”工作模式，为近 1000 人举办预防宣讲 6 场。今年是村居两委换届之年，我院预防局积极与县委组织部联系，针对选举过程中存在的买官卖官、贿选等情况，积极提供预防咨询，并深入珠泉、晋屏等乡镇开展职务犯罪预防教育培训，引导党员、群众对换届选举进行有效监督。5 月在中国银行 xx 支
10、行、xx 县委党校警示教育课上，我院预防局将微电影引进了预防宣讲的课堂，增强了预防宣传教育的直观性和生动性。3.不断强化诉讼活动监督。强化刑事立案和侦查监督，开展刑事拘留未报捕案件等专项监督行动，监督立案和撤案 1 件 6 人，纠正漏捕、漏诉 1 人，书面纠正侦查活动违法 26 件。强化审判监督，提出、提请抗诉 3 件。强化刑事执行监督，发现并纠正监管活动违法 6 件；深入开展财产刑执行专项检察活动，核查涉财产刑判决 38 人次。4.主动服务生态文明建设。组织开展破坏环境资源犯罪专项监督行动，监督公安机关立案 1 件。将修复和促进生态作为打击生态领域犯罪的最终目的，依托“两法衔接”平台，推动形
11、成环境资源领域司法执法合力，打造专业防控治理体系，通过查办渎职犯罪、发出检察建议等方式，督促职能部门依法履职。5.积极推进机制改革创新。全面深化司法责任制改革。全面开展司法责任制改革，如期完成员额检察官遴选工作，坚持公开公平公正原则，遴选出第 1 批员额检察官 16 人，已全部配置到办案业务岗位。有序推进检察人员分类管理改革，落实符合检察职业特点、突出检察官主体地位的要求，县检察院现有员额检察官 16 人，检察辅助人员 16 人，司法行政人员 9 人。全面实施新的检察权运行机制，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则，结合专业化要求科学设置独任检察官和检察官办案组等办案组织。按照专人办理、分
12、案起诉、回访帮教等适合未成年人身心特点办案机制的要求，我院年初成立未检工作机构，全面涉罪保障未成年人合法权益。积极推动以审判为中心的诉讼制度改革。严格贯彻证据裁判原则，坚持协作与监督并重，维护司法公正和法治权威。进一步发挥诉前主导和审前过滤功能，构建以证据为核心的刑事指控体系，强化亲历性办案，提前介入案件 8 件，及时提出完善证据意见引导侦查。严防冤假错案，强化对侦查取证的合法性审查。全面加强司法鉴定工作，充分发挥技术性证据和司法鉴定在证明案件事实中的支撑作用，严把审核审查关。不断完善办案流程和法律文书，办案质效显著提升，宽严相济刑事司法政策得到有效落实。扎实推进公益诉讼工作。6.不断加强检察
13、队伍建设。坚决落实全面从严治党、全面从严治检新要求，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。坚持正确政治方向。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上始终与的党中央保持高度一致，坚守忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于法律的政治品格和检察职业道德。严格落实“两个责任” 。自觉把全面从严治党、全面从严治检要求贯彻落实到检察工作各方面，始终对检察人员违纪违法案件保持“零容忍” ，对举报线索件件调查落实，铁腕执纪。强化“一岗双责” ，把带队伍的责任落实到每位领导干部。狠抓纪律禁令
14、的贯彻执行，重点对工作秩序、会风会纪、公务用车开展检务督察，真正让铁规发力、禁令生威。突出加强人才队伍建设。以正规化专业化职业化为方向，大力加强队伍素能建设和人才培养，大力培养选拔高素质专业人才。在 2017 年全省检察机关预防职务犯罪业务练兵和知识竞赛中，我院预防局局长李琴以总分排名第一的成绩获得“优秀预防局长”称号。完善司法规范化体系。积极构建与新的检察权运行机制相匹配的内部监督制约体系，制定专门实施办法，扎实开展常态化案件流程监管，实现案件办理全程留痕、动态监控、实时反馈。着力构建新型检律关系，更加自觉依法保障律师执业权利，进一步规范律师接待流程，设置专门接待窗口，重点加大对检察环节阻碍
15、律师会见、阅卷、了解核实证据等行为的监督力度。主动破解阅卷难问题，建成电子卷宗库，律师阅卷时，只需到案件管理中心提供相关资料，通过审核并办理相关阅卷手续后，即可得到一张不可编辑的刻录着相关案件材料的光盘，提升了阅卷效率。五、存在的主要问题（一）基本支出经费保障水平偏低。综合近几年我院批复预算看，预算执行基本围绕保人员经费、保正常运转进行。从决算情况看，基本支出比重比较大。（二）预算编制仍需进一步精确细化。随着财务工作日益细化，各项资金需要完全按照所下指标用途分类来使用，我院目前还需要进一步提升对预算的细化工作，加强对资金使用的前瞻性预估。（三）资产管理资料更新速度较慢。我院虽然按照各级部门资产
16、管理要求，对院内各项资产都进行了登记及建立台账。但由于人员短缺，无资产专门管理人员，资产的登记及台账都存在更新滞后的情况。（四）财务人员业务水平仍需提高。六、改进措施和有关建议（一）针对预算批复，多与县财政相关部门沟通汇报预算工作。（二）科学合理编制预算，严格执行预算。在预算的编制阶段，多花时间、下功夫，将每项支出的预算做好做细。在预算的执行阶段，严格控制每项支出，并定期将预算使用情况向院党组汇报，针对突发性支出做好准备工作。（三）完善管理制度，进一步加强资产管理。严格按照固定资产管理办法的规定加强固定资产管理，增加资产管理人员，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账账、账实相符。（四）加强对财务人员的业务培训，增强其相关业务水平，提高整体工作效率。
