新农民播种新希望

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1、一线调查2017年11月30日 星期四8新 农 民 播 种 新 希 望探寻乡村振兴之路 （下篇）本报采访组“ 70 后 不愿种地，80后 不会种地，90后 不谈种地” 是时下经常能听到的一句话。随着工业化与城镇化的推进， 农村劳动力快速流动，“弱者种地”“差地种粮” 等问题越来越突出。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调培育新型农业经营主体。核 心 提 示当前， 我国农业农村发 展已进入新的历史阶段， 农 业的主要矛盾由总量不足转 变为结构性矛盾， 矛盾的主 要方面在供给侧。而且， 承 担社会主义新农村建设的主 体是广大农民， 农民素质的 高低从根本上决定了新农村 建设的水平与质量， 新农

2、村 建设需要新型职业农民来提 供人才支撑。 毋庸讳言， 新型职业农民 队伍建设还面临不少挑战和 困难。从外部环境来看， 农村 劳动力特别是青壮年劳动力 留农务农的内生动力总体不 足， 新型职业农民队伍发展面 临基础不牢、 人员不稳定等问 题。由于农民身份的限制， 加 上长期以来农村基础设施条 件较差， 教育、 医疗等公共服 务欠缺， 使得有能力的青年大 多致力于 “跳出农门” 。因 此， 要培育新型职业农民， 需 要让 “农民” 重新成为一种职 业， 在户籍制度和城乡二元结 构方面铺好路。 从内部条件来看， 新型 农民本身也面临着各种烦 恼。当前最突出的问题是土 地流转价格高企、 农产品价 格

3、低迷， 收益一再被压缩。 还有贷款融资难、 土地流转 不规范、 基础设施薄弱、 农 业保险保障水平较低等问 题， 都制约着新型经营主体 的成长。农业经营的自然和 市场风险本身较大， 新型主 体由于上了规模， 更容易放 大这种风险。 过去， 不少地方的新型职业农民培育的针对性、 规 范性、 有效性不足， 高水平师资缺乏， 创业孵化基地、 信 息化手段等基础条件薄弱。今后新型职业农民培育工 程， 要实现从 “培训” 到 “培育” 的创新。培训是传授知 识和技能的过程； 培育则包括新型职业农民成长的全 过程， 即教育培训、 认定管理和政策扶持。要围绕产业 开展需求调研， 把真正从事农业生产、 迫切需

4、要提升素 质和生产技能、 愿意成为新型职业农民的人选出来进 行培育。 作为培育新型农民的一种模式， 四川崇州的农业职 业经理人模式的成功有两方面独特因素： 一方面在于 较高的职业收入， 远高于外出务工或普通白领。另一 方面在于可以享受到城镇职工标准的社保， 并有当地 政府的补助。这启示我们， 政府要对新型农民给予更 多关怀， 支持新型职业农民享受创新创业扶持政策， 包 括产业扶持、 财政补贴、 金融保险、 人才奖励激励等政 策措施。有条件的地方， 支持新型职业农民参加城镇 职工养老、 医疗等社会保障， 解决新型职业农民的后顾 之忧。培育新农民要发大招乔金亮在四川崇州道明镇斜阳村的季崧林地股份合

5、作社， 记者看到成片的杉木林一改往日的荒凉， 林下， 一垄垄 翻新的泥土留下了精耕细作痕迹， 一片片新栽植的白 芨、 金钟花、 金线莲长势喜人。在合作社的林地里种着 中药材， 林间搭起了漂亮的接待站， 探索推行林业共 营制。 该合作社是成都首批林业共营制合作社之一。 2016 年 7 月， 斜阳村 8 组、 9 组、 10 组 106 户林农， 以 1100多亩林地经营权折资折股成立季崧林地股份合作 社， 以公开竞聘的方式聘请谢娇为林业职业经理人。立 足丰富的林业资源， 合作社形成了 “理事会+职业经理 人+监事会” 的内部管理机制。 出生在农村、 父亲是农业职业经理人的谢娇， 今年不 到30

6、岁。经过专业培训， 再加上成都农林科学院专家团 队的指导， 她成了一名林业高级职业经理人。在她的带 领下， 合作社发展林下经济， 已栽植各类中草药500多 亩。合作社还将通过种植景观带发展林业生态旅游， 打 造林产品品牌。 8月下旬， 合作社给林农们首次分红。106户社员保 底分配10万元、 二次分红3.56万元、 合作社务工工资收 入30余万元， 社员实现户均增收4100元。谢娇说， 随着 药材生产周期的完成， 3 年后就可以让社员有满意的 收入。 “在共营制搭建的产业链上， 林业职业经理人的作用 至关重要。 ” 崇州市林改办副主任胡浩说， 为培育职业经 理人， 成都市不仅建立了培训考核机制

7、， 还出台了金融、 技术等扶持政策。据介绍， 初级、 中级和高级林业职业经 理人， 可在银行享受10万元、 20万元和30万元的信用 贷款。 斜阳村村民杨玉良告诉记者， 此前， 林地闲置， 没产 生任何效益。现在， 村民不仅享有每亩地每年100元的 保底收入， 享有林地产出二次分红收入， 还能通过参加林 地劳动领取每天60元至80元的工钱。如今， 林地活了， 村民的腰包也鼓了。林业职业经理人：荒山绿了 腰包鼓了本报记者乔金亮本版编辑董磊周剑 电子邮箱记者在四川崇州、 江苏大丰、 河北柏 乡遇到这么一群人。他们有本土派， 扎根 在农村、 始终爱农业、 力求善经营； 有返乡 派， 农村出身的大中专

8、院校毕业生回到家 乡， 带回新气象、 新思想； 有下乡派， 或是 农科人员或是经商人员， 为广袤田野带来 技术或资金。他们有个共同的名字叫 新型农民。老农民变身农业CEO崇州有1883名农业职业经 理人， 在他们的经营下， 以低成 本实现规模化经营， 农业附加 值提高， 村民收入也有保障现年45岁的任建忠是四川省崇州市 隆兴镇青桥村人。此前， 他长期务农， 也 外出务过工， 回乡后， 做过一段时间养殖 生意。因养殖技术不过硬 “亏了” 。从那 以后， 任建忠萌生了系统学习种养技术的 强烈意愿， 而农业职业经理人的培训为他 提供了绝佳机会。2011年3月， 崇州市青桥土地股份 合作社成立， 任建

9、忠接过了职业经理人的 担子。农民以土地入股合作社， 合作社理 事会决定种什么， 职业经理人决定怎么 种。“以前年为例， 生产计划书里安排了种 900亩水稻， 当计划确定后， 不管是选种、 育秧、 机耕还是插秧、 除虫、 收割， 都由我 来安排。作为股东的农民即便什么都不 用做， 一年每亩地就能有600多元的分 红。 ” 2013年获得中级农业职业经理人证 书， 2015年获得高级农业职业经理人证 书， 任建忠的证书等级和经营规模在同步 提升。 职业经理人的收入如何确定？任建 忠说， 合作社对经营纯收入实行 1 2 7 的分红， 10%作为合作社发展的公积金、 20%作为农业职业经理人佣金、 7

10、0%作 为社员土地入股分红， 辅以超产分成或 二次分红等方式， 保障入社社员收益。 在任建忠看来， 此前之所以出现 “弱者种 地” 现象， 根本原因还是农民种地不挣 钱， 而不挣钱的主要原因是经营规模 太小。 “我以前也曾丢下田地出去打工， 时 间不长。 ” 47 岁的农业职业经理人王志 全说， 他曾到大城市做过装修工。2011 年， 他回家不久就遇到合作社成立， 便竞 聘当起了职业经理人。最初规模只有 80 亩， 但土地集群效应已初显： 农户治 虫成本15元一亩， 而合作社只需12元一 亩。收割季到了， 农户请的收割机70元 一亩， 而合作社50元一亩。王志全对新 技术应用很敏感， 收晒完毕

11、后测产， 这茬 粮食亩产平均760 斤， 比普通农户多出260斤。 “第一年， 我找村民入社， 第二年， 大 家争着找我入社。 ” 2012年， 王志全打理 的农田比第一年多出了300亩。这一年， 他通过培训， 拿到了农业职业经理人证 书。几年间， 他所管理的 3 个合作社土 地， 从百余亩发展到3500余亩。 如今， 崇州已经有1883名农业职业 经理人， 在他们的经营下， 农业附加值 提高， 村民收入也有保障。隆兴镇副镇 长周维松曾是最早的农业职业经理人， 他说，“职业经理人不是老板， 其收入与 经营规模和个人能力有直接关系， 主流 的农业职业经理人一年能赚 30 万元至 40万元。如今，

12、 全镇95%的土地实现了 规模化经营， 其中合作社经营占九成以 上。获得职业经理人证书不是终点， 如 果长期不从事相关实际工作， 也会被取 消” 。 国务院发展研究中心研究员程国强 曾专门调研了崇州农业经营模式， 并把农 业职业经理人、 土地股份合作社、 社会化 服务组织三位一体的模式概括为 “农业公 营制” 。他认为， 这种模式以低成本实现 了规模化经营， 较好地解决了传统土地流 转中存在的高成本问题。有一技之长的 职业经理人规模化经营土地， 也促进了职 业农民的培养。“农二代” 的现代农业观高收入、 职业成就感、 当地 扶持是他们回来的主要原因， 追求的是现代农业， 喜欢尝试 电商、 品牌

13、农业24岁的王伶俐， 王志全的女儿， 喜欢 穿着漂亮的裙子穿梭在田间地头， 看水稻 秧苗是否栽种整齐， 看麦子收割是否保质 保量， 她爱农业也爱打扮。她2015年大 学实习时， 就跟着父亲王志全下田忙活。 第二年， 完成了成都师范学院的学业后， 她选择回到家乡， 成为农业职业经理人， 和父亲一起管理着600多户农民的3000 多亩土地， 种小麦、 水稻、 油菜， 年收入数 十万元。 “我们这一代职业经理人喜欢尝试 新的东西， 比如农业电商、 品牌农业。 如果是传统农业， 那吸引不了这么多大 学生， 我们追求的是现代农业。 ” 王伶俐 介绍， 她目前更多负责的是西蜀粮仓公 司的专业化运营， 主打

14、营销 “稻虾藕遇” 生态大米。这是由当地 20 个合作社发 起组建的公司， 主打的是区域公用品 牌。目前， 公司建成了稻米展示馆， 还 实现了线上运营。不同于父亲主要聚 焦第一产业， 她把触角延伸到了农村二 三产业， 已开发了300多亩稻鱼综合种 养基地， 明年还要上马稻田养殖小龙 虾， 发展休闲垂钓。“可能我们没有父亲 他们能吃苦， 但年轻也是一种优势。 ” 她 自信地说。 未务过农的年轻职业经理人凭什么 让入社农民们放心？记者采访另一位农 业经理人时找到了答案。2013 年初， 1988 年出生的宋丹还在崇州一家培训 机构从事英语、 计算机教学。“我大学专 业是环境与艺术设计， 毕业后一直

15、朝九 晚五。 ” 一次偶然的机会， 宋丹在成都郊 县与当地的农业职业经理人接触，“完全 颠覆了我对种田的认识。没想到种田也 能当 CEO， 而且发展潜力很大” 。这位 并不了解农业的姑娘心动了， 报名参加 了培训考试， 并取得了农业职业经理人 证书。2013年底， 她成功竞聘为和旺土地 股份合作社的农业职业经理人。刚来时， 合作社只有171亩入股土地， 很多村民都 抱着观望的态度。她每天跑到地里看麦 苗长势， 有情况就求助农技站。“在崇州， 种田其实很简单。依托四川农大以及省 市农科院所， 组建了农业专家大院。其他 农业社会化服务也很齐全， 一个电话就可 以弄好， 职业经理人主要是做好决策。

16、” 宋 丹说。 “前一段有位外省的大户来参观， 跟我说， 在他们那里， 种田人的地位低， 但感觉在成都务农很火， 种田很体面。 ” 宋丹经常与各地的朋友交流， 她为目前 的 1243 亩土地量身打造了干湿分离型 农业，“我们临近桤木河湿地公园， 有着 独特的地理资源优势， 适合发展休闲观 光旅游。发展休闲农业， 但得有特色， 不能只靠菜花节。湿， 就是沿河打造稻 田综合种养， 发展休闲农业。干， 就是 在规模化集中土地上， 机械化种植大田 作物” 。 为何大学毕业选择回到农村？王伶 俐和宋丹都表示， 每年几十万元的薪金只 是一方面， 职业成就感和当地的扶持是另 一方面。按照当地规定， 农业职业经理人 从事粮食规模经营， 可以在普通补贴的基 础上提高10%； 以个人身份参加城镇职 工养老保险， 对个人应缴部分给予60% 的补助； 凭农业职业经理人等级或荣誉证 书， 可以获得10万元至100万元信用贷 款支持， 并享受政府贴息。初、 中、 高不同 等级的证书可以从银行获得的贷款额度 也不同。 “最初， 农民有观望情绪， 我们鼓励 村组