渤海漏油事故赔偿终点尚远

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1、2012.5.21中国经营报CHINA?BUSINESS?JOURNALA14事件编辑 / 李宾美编 / 范凡校对 / 陈丽?本报记者 索寒雪 北京报道铁矿石贸易商风光无限的日子，早已成为了 “ 往昔追忆”。 当中 钢协主导的北京国际矿权交易所 （ 下称矿权所）设立运营之时，诸多铁矿石贸易商的利益地盘，就只剩下那些不够大单交易的中小钢铁企业。 记者获悉， 面对矿权所的逼仄， 铁矿石贸易商已经通过调高中远期铁矿石的现货价格来抬高 中小钢企的原材料价格预期，以期待消化目前已经到港但却并未售出的。然而，从长远看，由于目前港 口铁矿石大量积压， 交易平台推出一周后，中远期价格明显下滑，贸易商炒作最终遭

2、遇 “ 破局”并不意外。本报实习记者 孟庆伟 北京报道4 月 27 日， 国家海洋局宣 布，康菲石油中国有限公司 （ 以 下简称 “ 康菲公司”）和中国海洋 石油总公司 （ 以下简称 “ 中国海 油”） 总计支付 16.83 亿元人民币，用于海洋生态损失赔偿和承 担渤海环境保护的社会责任。继今年 1 月农业部公布渔 业索赔行政调解结果后，针对去 年 6 月发生的蓬莱 193 油田溢油事故的官方索赔取得的实 质性进展。至此， 经过农业部和国家海洋局的官方索赔， 包括之前农业 部与康菲公司及中国海油行政调解后达成的 13.5 亿元渔业赔偿与资源修复资金在内， 两家公司总 计为溢油事故支付了 30.

3、33 亿元 人民币的赔偿和补偿款。据记者了解，经农业部行政 调解的渔业损失赔偿结果已经公布了 3 个多月，但赔偿款落实工作仍在进行中，养殖户们还没 有拿到赔偿金。5 月 4 日，康菲公司向中国经营报记者表示，同农业部 和海洋局签订的协议为那些在 该事件中受到潜在影响的人们及对海洋生态可能造成的损害 提出的索赔提供了有效途径。同时， 还对旨在改善渤海环境的项目提供支持。“ 目前我们不 清楚也不认为还有进一步的国家索赔。 ”贸易商推高铁矿石远期价格对抗中钢协日前，工信部和中国钢铁工业协会酝酿已久的铁矿石现货交易平台终于落成。 工信部副部长苏波表示， “ 该交易平台是铁矿石资源 战略保障的一项重要工

4、作。 ”在该交易平台推出后， “ 这一周以来，铁矿石中远期价格下滑明显。 ”一位贸易商向 中国经营报 记者透露。记者从知情人士处获悉 “ 几年 前，中国钢协就咨询国内各大钢厂的研究机构，出谋策划如何应对铁 矿石价格不断攀升。 一些研究人员就建议中国建立铁矿石交易市场。 以保障中国市场的价格具有话语权，借机打压炒作。 ”当时，铁矿石价格分为现货价 格和年度价格。 现货价格远高于年度价格，现货价格成为铁矿石卖家 叫涨的依据，并导致连续 5 年国际铁矿石年度价格巨额攀升。 因此， “ 当时中钢协并不承认现货价格存在的合理性，并认为是现货贸易商在扰乱价格。 ”2011 年，中钢协 “ 历史性”地推出了

5、 “ 铁矿石价格指数”。“ 这是中钢 协的进步，他们起码承认了现货贸易的存在，并开始介入这一市场。”一位国内大型央企人士向记者表示。铁矿石贸易商王勇表示， “ 在 过去一年，中钢协的指数有一定参考作用，但还是作用有限。 ” 而此次，中钢协直接推出了现货交易，直接推广中国价格。 记者 了解到，在 5 月 8 日，该平台推出的第一天，成交 2 笔均低于前一日市场价格。 5 月 9 日，未显示成交， 而首周共成交六笔。据了解， 目前铁矿石四大卖 家淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG 均已经参与到该平台中。 贸易商和卖家方面包括中国中钢、五矿和各大钢厂等铁矿石市 场活跃企业也均参与其中。钢协借平台打压价

6、格钢协一系列举动不外乎形成 铁矿石定价机制，避免炒作。 记者 获悉，在铁矿石交易平台推出前，铁矿石贸易商并没有放弃对价格 的炒作， 并正在通过推高中远期价格的方式， 倒逼钢厂购买现货进行储备。 据了解，由于钢材市场需求减弱，因而钢价不振，钢厂已经连续 数月处于亏损状态，部分钢厂已经连续 5 个月亏损。 钢协对外称 “ 2012 年 第 一 季 度 实 现 利 润 为-28.04 亿元，由钢铁生产主业亏损 变为行业亏损，成为进入新世纪以来第一次全行业亏损。 亏损面达到 41.2%，同比增加 31.2 个百分点；亏损企业亏损额达到 73.68 亿元，同 比增加 23.4 倍。 ” “ 现在， 我们

7、在缩减铁矿石库存，以前是一个月的库存，现在铁矿石库存变为 20 天。 ”一位国内大 型钢厂人士向记者表示， 钢企不 振，铁矿石需求量在减少。而铁矿石价格也从去年高点 接近每吨 190 美元， 跌至现在 130 美元 / 吨。 然而，这一价格依旧造成了钢材价格与铁矿石价格的倒挂。 据了解，平均每吨钢材价格与 铁矿石价格倒挂 100 元左右。“ 目前的铁矿石价格， 钢厂依旧难以接受，在减少购买，一些小钢厂甚至只买 5 天的铁矿石用量。 ”铁矿石贸易商王勇感觉目前 贸易上压力很大。“ 所以， 我们贸易商采取了特殊手段。 ” “ 现在我们报给钢厂未来 2个月的价格要比现在高很多。 ” 王勇表示。 “

8、比如，现在铁矿石价格是 140美元 / 吨，我们报给钢厂两个月后的价格是 160 美元 / 吨。 ”王勇透 露， “ 只有这样，钢厂预见到未来价格会涨，才会积极储备目前价格低 的铁矿石。 ”据了解，从铁矿石生产到运输 至港口，需要近两个月的时间。而王勇的做法并不是单独行 为， “ 铁矿石贸易商大家都在这么做，就是为了保住现在的销售。 ”记 者也了解到，目前铁矿石市场呈现 出短期价格下跌，中长期价格上涨的局面。截止到 4 月末， 全国 30 个主 要港口铁矿石库存总量为 9711 万吨，处于历史高位，是中国钢厂两 个月正常进口的数量。 “ 我们也不是为了未来卖出高价， 就是想保住目前港口库存的价

9、 格，并卖掉这些铁矿石。 ”王勇表示。 而钢协推出的现货贸易平台试图推行公平竞价的方式，将更低地打压价格。 “ 交易平台的出现， 让钢厂对市场的了解更加透明，平台上的交易量和交易价格对钢厂的采购影响很大。 ”王勇向记者透露， “ 现在，我 们报的中远期价格下滑得非常厉害，基本与现货价格持平。 ”贸易商推高远期价格保住目前的价格，并将铁矿石销售出去，不仅仅对贸易商有重要的意义，银行、钢厂以及民间借贷都将大 量的资金压在港口的铁矿石中。铁矿石价格从 190 美元 / 吨 下跌到 130 美元 / 吨。 大量涌进铁矿石领域的民间借贷资本正在经历着煎熬。记者了解到，由于之前大量钢 铁行业的资金涌进铁矿

10、石领域，参与民间借贷等投资模式，较高的利息推涨了铁矿石的价格， “ 现在，铁 矿石价格下跌使得很多资本遭受损失。 ”资深铁矿石贸易商王勇向记者透露。据了解，贸易商、钢铁厂和银行之间存在着大量的担保贷款等。 铁矿石贸易环节上的不利，让钢厂雪上加霜。根据中国冶金建设协会统计，2011 年国内新开工、新设计、新规划炼钢产能分别为 420 万吨、736万吨和 127 万吨，较上半年分别大 幅下降 80%、32.3%和 81.3%， 处于近年来最低水平。 新开工项目固定 资产投资额大幅下降， 为 591.5 亿元，比上半年下降 52.2%。兰格钢铁网分析师认为，目前， “ 依旧有一些因素影响着钢铁 业的

11、发展”。“ 欧元区形势仍是对全球经济增长的最大威胁，并且不排除欧元 区爆发新的危机的可能。 这势必会对中国出口产生很大冲击，压制钢材及铁矿石价格。 ”“ 由此可见， 受到上述不确定因素的影响，今后中国钢材市场的 回暖进程难以一帆风顺，还会出现波动，甚至是较大幅度回调。 ”上述人士表示。钢铁亏损需求锐减渤海漏油事故赔偿 “ 终点尚远”根据 4 月 27 日国家海洋局发布的公告，16.83 亿元中， 康菲 公司出资 10.9 亿元人民币， 赔偿本次溢油事故对海洋生态造成的 损失； 中国海油和康菲公司分别出资 4.8 亿元人民币和 1.13 亿元 人民币， 承担保护渤海环境的社 会责任。虽然并非此前

12、宣称的 “ 索赔诉 讼”的方式，但国家海洋局表示，此次溢油事故海洋生态损害索赔开创了我国重大海洋环境事故生态 索赔的成功先例。 国家海洋局表示， 上述资金 将按国家有关法律规定， 用于渤海生态建设与环境保护、 渤海入海石油类污染物减排、 受损海洋 生境修复、 溢油对生态影响监测 和研究等。记者日前从康菲公司获悉，根 据同国家海洋局签订的协议，康菲 将在未来两年内（ 截至 2014 年 6月）支付给国家海洋局 10.9 亿元人民币，以友好地解决海洋局因溢油事故所受到的海洋环境索赔。 而有 关 “ 社会责任”部分的资金支付将在 2014 年 12 月完成。而此前的 1 月 25 日， 经行政调解，

13、农业部、中国海油、康菲公司 及有关省人民政府就解决蓬莱19-3 油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题达成一致意见：康菲公司出资 10.9 亿元人民币，用于解决 河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补 偿问题。据了解，此笔资金发放落实工 作由河北、辽宁省政府组织。 养殖 户有望 6 月底拿到赔偿款。虽然农业部的行政调解结果并未具体公布赔偿范围，但有报道 称，河北秦皇岛的昌黎、唐山的乐 亭县、辽宁的绥中县各获得 3 亿多元赔偿。 据记者了解，获赔区县还不只这么多。 乐亭县扇贝养殖协会会长杨基珍日前告诉记者，乐亭县 186 户养殖户的 39 万亩扇贝受到溢油事 故影响， 占全县水产

14、损失的 70% 80%， 实际损失约 4 亿元人民币。此外， 乐亭还有约 9 万亩的海参、 虾等水产养殖也遭了灾。 目前，关于环渤海诸省受灾养殖户全部损失仍未有一个官方统计数据， 但杨基珍向记者透露，仅乐亭和昌黎两县上报给农业部的 损失就有 20 亿元。乐亭县水产局副局长齐玉祥日前向记者表示， 乐亭县政府从今年 2 月份开始，组织县海洋、环 保等部门对乐亭县的受灾养殖户、养殖规模等情况进行调查，调查结束后即准备补偿， 目前调查工作已完成大部分。“ 非常复杂， 必须要一家一户调查、核实，必须要做好了。 ” 齐玉祥称，他从省农业部门获得的消息是，农业部拨付乐亭县的 赔偿款是 3 亿多元，目前款项已

15、经 到位。 此外，赔偿方案由市政府制定，目前还在制定中，计划 6 月底以前将钱发到养殖户手里。 他认 为， “ 由农业部出面进行行政调解很合适”。 目前，乐亭县养殖户最关心的是分配方案。 齐玉祥告诉记者，今 年 3 月，乐亭县水产局就赔偿方案一事组织 10 位养殖户代表开会，想根据受灾养殖户的意见，制定分 配方案。 当时水产局曾提出按扇 贝、滩涂、海参、养殖大棚、虾这五个品种进行分配。 一位参会的养殖户告诉记者， 具体每个品种分配多少当时没有方案，他们希望政府能实事求是进行补偿。事实上， 早在去年 12 月，养 殖户们就开始了对行政调解的等待。 一位知情人士告诉记者，2011 年 12 月 2

16、 日， 乐亭县政府曾组织召开了一次协调会，乐 亭、滦南、唐海 3 个水产养殖县的相关部门和养殖代表参会。 会上， 宣读了中央的相关文件，让养殖户等待国家出台政策，进行 行政调解。乐亭县水产局相关负责人告 诉记者，去年春节前，农业部在北京举行会议，与会者是受灾地区的 相关人员，会议的主要内容是了解因康菲公司溢油导致的渔民养殖 受灾情况。据报道， 秦皇岛市已获得康 菲公司和中国海油的渔民补偿和 海洋生态环境修复款为 30455.7万元。 记者日前从秦皇岛市农业局获悉，秦皇岛市辖海港区、北戴河区、山海关区三个市辖区和抚宁县、 昌黎县被划入赔偿范围， 目前正在统计受损养殖户数量、 受灾面积等情况。 秦皇岛市政府已初步形成赔偿方案，并下发到 各区县，要求各区县以此方案为 基础，结合各自的情况制定自己的赔偿方案。 但对市政府制定的分配方案的细节，秦皇岛市农业局相关工作人员并未向记者透 露， 但她表示， “ 一定是公平、合理的”。记者从昌黎县水产局了解到，昌黎县确实被划入农业部行政调 解赔偿范围之内，但具体