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1、国家农业综合开发土地治理项目建设标准各省自治区直辖市计划单列市财政厅(局)农业综合开发办公室(局),新疆生产建设兵团财务局农业综合开发办公室,农业部水利部国土资源部国家林业局农业综合开发办公室:为贯彻落实财政部关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见(财发200393 号),进一步规范和加强农业综合开发土地治理项目管理,我们研究制定了国家农业综合开发土地治理项目建设标准,现随文印发给你们,请遵照执行原国家农业综合开发土地治理项目试行标准(国农办2003130号)同时废止在执行中有何意见和建议,请及时向国家农业综合开发办公室反馈各省农业综合开发办公室和中央农口有关部门,可按照本标准制定实施细
2、则,并报国家农业综合开发办公室备案附件:国家农业综合开发土地治理项目建设标准国家农业综合开发土地治理项目建设标准为了实现农业综合开发土地治理项目的投资目标,达到预期效益,参照国家农业林业水利等部门有关技术规范和建设规程,结合农业综合开发自身特点,制定本标准凡国家立项投资的农业综合开发土地治理项目,均须按照本建设标准进行规划设计施工建设和检查验收农业综合开发土地治理项目包括中低产田改造中型灌区节水配套改造生态综合治理等建设内容中低产田改造建设标准一御自然灾害能力显著增强,农业特别是粮食综合生产能力提高,建成稳产高产旱涝保收节水高效的高标准基本农田灌区流域进行统筹规划,集中连片进行规模开发项目建设
3、要突出解决制约当地农业生产的关键障碍因素,在此基础上,因地制宜采取水利农业林业和科技等综合配套措施,进行山水田林路综合治理原地区的项目区达到田成方林成网渠相通路相连旱能灌涝能排渍能降,基本实现园田化;丘陵山区的项目区,川地基本实现园田化,坡地基本实现梯田化二高标准基本农田标准(一)灌溉系统规划科学,灌溉用水有保证,水质符合农田灌溉用水标准,因地制宜采取工程农艺管理等节水措施,灌溉制度科学合理(2)湿润半湿润地区灌溉保证率:旱作区不低于 75%,水稻区不低于 85%;干旱半干旱地区灌溉保证率:旱作区不低于 50%,水稻区不低于 75%;其他地区一般不低于 70%(3)新建除险加固和更新改造的小型
4、水库塘坝及引水渠首等工程,符合水利部门规定的技术要求和设计标准;井灌工程做到地下水资源合理利用采补平衡;机井和泵站的水工建筑物机电设备10下输变电设施配套齐全,综合装置效率达到有关规范标准(4)输水配水渠系(管道),桥涵 闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全,性能与技术指标达到规范标准渠道衬砌应坚固耐用,抗冻性能好;管道输水的干支两级固定管道长度,每亩为一般为 5m 以上,井水泵管道出水口等综合配套,便民务实;在有条件且农民群众有积极性的地区,允许采用喷灌微灌等先进节水技术,以大幅度提高水的利用率和生产效率(5)灌溉条件较差的旱作农业区,应采取农艺工程等节水措施提高天然降水的利用率农艺节水措施包括
5、蓄水保墒地膜(秸秆)覆盖选用抗旱品种施用抗旱保水剂等,各项措施符合技术规范工程节水措施主要是建立小型蓄水工程,即根据降雨地形 耕地等条件,合理布设小型塘坝 蓄水池水窖等工程,做到坚固耐用,使用方便,如采用注水种,水源最大田间运距采用畜力的一般不大于 200m,采用机械的一般不大于 500m有条件且群众有积极性的地区,允许因地制宜采用微灌喷灌等先进节水技术,所需过滤器输水管道滴头等配套齐全(6)推行科学合理的灌溉模式水稻区推广“薄浅湿晒”模式;蔬菜等经济价值较高的作物采用节水丰产灌溉模式;严重缺水地区采用灌关键水等非充分灌溉模式(7)项目区水资源开发利用,宏观上实行总量控制,微观上实行用水定额管
6、理积极推行用户参与灌溉管理模式,配备必要的量水设施,按用水量和核准的水价收取水费,以管理促节水)排涝设计标准不低于 35 年一遇,主要建筑物防洪设计标准不低于1020 年一遇(2)排水系统健全,排水出路通畅,排水渠系断面及坡度设计合理,桥涵闸等建筑物配套,末级固定排水沟的深度和间距,符合当地机耕作业农作物对地下水位的要求排水工程设计:旱作区一般采用 13 天设计暴雨,从作物受淹起13 天排至田面无积水;水稻区一般采用 13 天设计暴雨,35 天排至耐淹水深(3)有渍害的旱作区,在设计暴雨形成的地面明水排除后,应在农作物耐渍时间内将地下水位降到耐渍深度;水稻区在晒田期 35 天内将地下水位降到耐
7、渍深度(4)改造盐碱地要建立完善的排灌系统,在返盐(碱)季节前将地下水位降到农作物生长的临界深度以下;在农作物播种出苗等生长关键期,控制 020土层的含盐量,以不危害农作物的正常生长为限(二)土地平整,集中连片平原地区的田(地)块,要以有林道路或较大沟渠为基准形成格田,以适应农业机械化和田间管理要求北方地区格田面积为 200400 亩;南方地区为 50100 亩(2)丘陵山区的 10 一 25 度坡耕地,按照有利于水土保持要求,建成等高水土梯田(地),地面平整,并构成反坡;土壤活土层厚度一般不小于 2530面宽度一般要达到 3m 以上,田(地)埂稳定牢固(南方地区的田埂要采用石块衬砌或建设生物
8、梯坎),修建好排水沟泄洪沟,达到防洪标准,防止水土流失直通畅机耕路建设分干道支路两级,干道要与乡村公路连接,必要时进行简易硬化,保证晴雨天畅通,能满足中型以上农业机械的通行;支路应配套桥涵和农机下田(地)设施,便于农机进出田间作业和农产品运输)通过施用农家肥秸秆还田等措施,土壤耕作层有机质含量提高 百分点以上(2)改造瘠薄地要加厚土层,使耕作层达到 20上改造砂姜黑土或土壤中卵石多的地块,要清除砂姜卵石并掺合粘土建种子晾晒仓储设施,配备必要的种子加工检测设备良种繁育能力设计或区域内已具备的繁育能力,能够满足项目区内优势农产品生产的需要,优良品种的覆盖率达到 100%原地区主要作业环节基本实现机
9、械化,丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大提高(三)原地区加强农田防护林网建设;丘陵山区要积极营造水土保持林水源涵养林;土地沙化地区要加强防护林带建设,可适当减小林网网格面积渠河流两侧,要适时适地适树进行植树造林,长度达到适宜植树造林长度的 90%以上造林时应预留出农机进出田间的作业通道上,造林当年成活率达到 90%以上,三年后保存率要达到 85%以上,林相整齐,结构合理达到林业部门规定的标准,防护林网格面积与格田面积一致;防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例,北方地区达到 85%以上,南方地区原则上达到 75%以上(四)科技措施项目建设期间,推广 2 项以上先进适用技术,重点是农产品
10、质量安全标准化生产等方面的技术鼓励采用经济适用的新材料新工艺新技术,提高工程建设质量项目建设期间,对项目区受益农户进行先进适用技术培训 23 次要加强对项目区乡村干部技术员 财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训,使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求,更好地完成项目建设任务当扶持原有农技服务体系,重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织,通过为其配备必要的仪器设备补助适量服务经费等方式,明确其在项目建设中的具体任务,并严格进行考核三优势农产品基地标准优势农产品基地,特指具有资源优势产业基础和市场需求,在国内外市场具有较强竞争力,具备一定规模产业化经营程度较高的种植业(经济林除
11、外)优势农产品生产基地优势农产品基地除执行高标准基本农田建设标准的有关规定外,应针对主导优势农产品的实际生产需要,突出节水良种农机技术推广服务等建设内容,并适当提高投资标准基地建成后,主导优势农产品的种植面积不低于项目区农作物种植面积的 70%;良种基本实现统一供应,并且来源有保障;农技服务质量检测(检验)体系配套完善,保证标准化生产的需要,产品质量安全,产品市场相对稳定;基地具备一定规模,形成产地品牌,有相应的龙头(企业或市场)作保障,产业化经营程度较高,项目区农民增收明显中型灌区节水配套改造建设标准一农业综合开发项目区创造灌排骨干工程条件,直接为中低产田改造提供服务计灌溉面积一般不低于 5
12、 万亩,不超过 30 万亩规划设计科学合理,符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划3项目建设过程中推行了项目法人制招投标制工程监理制和公示制,骨干工程设施质量优良,总体完好,运行管护规范4灌溉保证率:湿润半湿润地区:旱作区不低于 75%,水稻区不低于 85%;干旱半干旱地区:旱作区不低于 50%,水稻区不低于 75%;其他地区一般不低于 70%5灌区管理体制改革到位,灌区运行机制完善,建立用水户协会,成立供水实体,用水户参与灌溉管理模式初步形成二工程标准(一)水源及渠首工程1灌溉水源有保障 灌溉水源水质符合农田灌溉水质标准水源及渠首工程(含机电井)总体完好,运行安全可靠2井灌工程做到地下
13、水资源合理利用采补平衡(二)灌排渠系1干支渠道能保证设计输水能力,边坡稳定,水流畅通2干支渠道衬砌的技术指标达到规范要求,坚固耐用,抗冻性能好输水管道暗渠等设计合理,技术指标达到规范要求渠系水利用系数绝对值提高 上项目区单位面积用水量节约 15%以上3排水系统健全,排水出路通畅,排涝设计标准不低于 35 年一遇,主要建筑物防洪设计标准不低于 1020 年一遇(三)渠系建筑物1农桥涵洞水闸 渡槽倒虹吸隧洞等渠系建筑物分布合理 ,能满足灌排系统水位流量 泥沙处理 运行管理的要求,适应群众生产生活的需要2渠系建筑物的设计施工符合现行有关标准的规定(四)量水设施灌溉渠道的进水口分水口等处配备必要的量水
14、设施,并与渠系建筑物结合布置生态综台治理建设标准生态综合治理主要包括草原(场)建设小流域治理土地沙化治理等建设内容一草原(场)建设标准在牧区实施的草原(场)建设项目,主要包括人工草地天然草场改良天然草场划区轮牧饲料基地 草籽繁育基地和畜牧基础设施等建设内容(一)综合标准项目区相对集中连片,天然草场成片面积在 5000 亩以上,人工草地在 1000亩以上;人工草地覆盖度达到 95%以上,亩产优质青干草达 250上;天然草场退化草地改良治理后,优良牧草占 40%以上,牧草产量在原基础上提高 30%以上,草地覆盖度达到 90%以上;沙化草地经治理后,草地覆盖度达到 90%以上,优良牧草占 40%以上,亩产育干草达到 150上;天然草场划区轮牧,牧草产量增加 20%以上,载畜量提高 以上;饲料基地亩产青贮饲料 2500上,精饲料 200汁饲料 3000上;草籽繁育基地亩产草籽 18上(二)水利措施1灌溉人工草地 饲料基地和草籽繁育基地,有可靠的水源和配套齐全的灌溉设施采用节水灌溉方法与技术,灌溉人工草地灌溉保证率在 50%以上,饲料基地草籽繁育基地灌溉保证率在 7
