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1、在县脱贫攻坚领导小组在县脱贫攻坚领导小组20182018年第一次会议年第一次会议 暨全县脱贫攻坚重点工作推进会议上的讲暨全县脱贫攻坚重点工作推进会议上的讲 话稿话稿在县脱贫攻坚领导小组2018年第一次会议暨全县脱贫攻坚重点 工作推进会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委四届五次全体会议 暨市委经济工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议和市 脱贫攻坚领导小组2018年第一次会议以及省委、省政府有关文 件精神，审定县脱贫攻坚实施方案和各乡镇、各行业部门脱贫 攻坚方案，安排部署当前脱贫攻坚重点工作，在整县脱贫摘帽 之年开局之际，动员督促各级各部门深化思想认识，提高政治 站位，以
2、更加有力的责任担当、更加精准的扶贫举措、更加务 实的工作作风，攻坚克难，聚焦发力，全力以赴投入到各项工 作中来，确保如期顺利实现整县脱贫目标。今天的会议非常重要，面临2018年整县脱贫的严峻形势和 艰巨任务，如果按常规节奏等春节过后再着手准备，好多工作 从量到质都没法保障。因此，必须充分利用一切有效时间，为 全县整体脱贫摘帽打好基础。为了开好这次会议，我们在深入 研究上级政策要求的基础上，指导乡镇认真地摸排各自的情况 和底数，对接今年脱贫增收的产业需求，结合方案制定，进一 步统一了思想、理清了思路，为开好今天的会议做了充分的准 备。刚才，传达学习了省市有关文件和会议精神，审定通过了县 脱贫攻坚
3、实施方案及各乡镇、各行业部门脱贫攻坚方案；围 绕脱贫攻坚工作的整体安排和当前的工作重点，*和*讲了 很好的安排，讲得很全面、很具体、很到位。今天在座的乡镇 党委书记、乡镇长包括一些部门的负责同志都参加了昨天的市 委农村工作暨扶贫开发工作会议，应该说对市上脱贫攻坚工作 的整体要求都很清楚，所以今天会上我就不面面俱到地讲了。 结合全县脱贫攻坚工作实际，以问题为导向，我重点讲3个方 面：一、必须站位“一号工程”去认识党的十九大高举旗帜、立论定向，作出了“中国特色社会主义 进入新时代”的重大判断，提出了从全面建成小康社会、到基 本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标 ，这是新时代中国特
4、色社会主义发展的战略安排。打赢脱贫攻 坚战、全面建成小康社会，是这一战略安排极为重要的托底工 程，尤为关键、尤为紧迫。习近平总书记高度重视脱贫攻坚工 作，多次发表重要讲话，亲自进行系统部署，特别是在党的十 九大报告中强调“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重点攻克深度 贫困地区脱贫任务，确保到二二年我国现行标准下农村贫 困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做 到脱真贫、真脱贫”。去年12月中旬召开的中央经济工作会议 指出，“保证现行标准下脱贫质量，既不降低标准，也不吊高 胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力 ，激发贫困人口内生动力”。12月下旬召开的全国扶贫开发工 作
5、会议强调，“以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，由找准帮 扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫 质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重 转变，加大工作力度，强化监督考核，确保打赢打好脱贫攻坚 战”。这些都为我们更好地推进脱贫攻坚指明了主攻方向、提 供了根本遵循。最近一段时间，省市围绕脱贫攻坚相继召开一系列会议，出台 一系列政策，作出一系列部署，明确一系列要求，重视程度之 高、推进力度之大前所未有。去年12月23号，省脱贫攻坚领导 小组召开第五次会议，审定关于深化扶贫领域作风和腐败问 题专项治理的实施方案和甘肃省
6、“两州一县”脱贫攻坚实 施方案等文件，省委林铎书记强调，“聚焦深度贫困地区集 中力量攻坚突破，以扎实的工作、优良的作风保证脱贫成果经 得起实践检验，让人民群众满意”。12月18号至19号，全省贫 困村整体提升工程现场会在陇南召开；12月24号，全省创新扶 贫产业组织形式推动农村“三变”改革现场交流会在庄浪县召 开；12月14号和22号，省委、省政府分管领导两次召开专题会 议，对7个市州和18个深度贫困县的脱贫攻坚实施方案进 行审查。进入新年度以来，元月9号和14号，省脱贫攻坚领导小组 连续召开2018年第一次和第二次会议，审定2018年甘肃省脱 贫攻坚工作要点、甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办
7、法 和7个市州、18个深度贫困县的脱贫攻坚实施方案，省 委书记林铎强调，“按照认识要到位、情况搞清楚、问题找准 确、措施定具体、组织有保证、资金能支撑、作风须扎实、战斗必打胜的要求，把牢主攻方向，抓实重点任务，全力以赴打 好脱贫攻坚战”。特别是元旦收假的第1天，市脱贫攻坚领导 小组就召开2018年第一次会议，审定我市2018年脱贫退出指导 计划和深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，就当前脱贫攻坚 重点工作进行了专题研究部署。17号、18号召开的市委学习贯 彻党的十九大精神专题研讨会和市委四届五次全体会议暨市委 经济工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议，包括今天 早上的县（区）委书记抓基层党建述职
8、评议会议，虽然内容各 不相同，但总体上都围绕脱贫攻坚工作来开展。这一系列部署 和举措看似平常，实不平常，通过会议的高频次和大密度，咱 们要从中体悟上级意图用意和传递出的强烈信号，从而真正把 思想和行动统一到上级决策部署上来。就今年的脱贫攻坚形势 ，我觉得，要从“四个信号”的角度去理解和把握：一个是刻不容缓的时间信号。“四个信号”的角度去理解和把 握：一个是刻不容缓的时间信号。2015年11月召开的中央扶贫 开发工作会议强调，要“立下愚公移山志，咬定目标、苦干实 干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困 人口一道迈入全面小康社会”，这可以说发出了打赢脱贫攻坚 战的动员令、吹响了
9、冲锋号。以这个时间点为起点，以2020年 全面建成小康社会为终点，2018年正好是承前启后之年。如果 说之前的工作主要是理思路、定措施、打基础、搞推进，那么 从现在开始，在有限的时间内工作重点必须转向抓重点、补短 板、强弱项、保完成，这就是全国扶贫开发工作会议为什么要 强调“三个转变”的原因，之前讲识别的精准，现在更多强调 帮扶的精准；之前讲要以开发式扶贫为主，现在更多讲的是开发式扶贫与保障式扶贫并重。这充分表明，在思想认识这个层 面，从中央到地方都在不断地深化，随着工作的推进和整县脱 贫摘帽时间节点的日益临近，我们工作的重点也在不断的转变 。特别就咱们县里而言，按照省市脱贫退出指导计划，20
10、18年 底就要完成整县脱贫，这个时间点是经过市上和省上审定之后 明确的，没有任何退路，这比2020年整整提前两年，形势尤为 严峻、任务尤为艰巨、时间尤为紧迫。随着脱贫进入倒计时阶 段，各项工作必须全面进入决战状态和冲刺状态，以背水一战 的决心和破釜沉舟的勇气，确保实现整县脱贫。二是严肃问责的警示信号。去年12月24号，河北省通报了 张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题责任追究情况，对 10多名主要责任人作出严肃处理，其中蔚县县委书记、县长和 康保县县委书记被免职，纪委书记被严肃处理，市委书记、市 长在全市通报批评，并责令作出深刻检查，市级分管领导也被 严肃处理，如此大力度、大规模地问责实属罕
11、见。这表明，过 去“只举刀不杀人”或“常举刀少杀人”已成历史，动真碰硬 、严肃问责已经成为常态，而且要处理就处理主要领导，像去 年省际交叉验收后，中央主要领导同志对脱贫攻坚工作滞后、 成效不明显的省委书记进行了约谈，这一切都表明，扶贫领域 追责问责步步跟进、步步深入成为常态。近日，中央纪委办公 厅印发通知，明确2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作 风问题专项治理；国务院扶贫开发领导小组将今年确定为脱贫 攻坚作风建设年，在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理 ；省委、省政府也随之出台关于深化扶贫领域腐败和作风问 题专项治理的意见和甘肃省脱贫攻坚工作问责规定（试行 ）。务请大家提高政治站
12、位，强化责任担当，抱着对事业负责、对群众负责、对组织负责、对个人负责的态度，切实把脱 贫攻坚作为义不容辞的政治任务抓紧抓好。三是日趋严格的考核信号。随着脱贫攻坚持续深入，考核验收 的导向、指向也在发生深刻变化，呈现出日益严格的趋势。像 国家2015年度考核验收时，首次引入第三方评估机制；2016年 度考核验收时，引入了省际交叉验收和基层交叉评估机制；20 17年度考核验收时，又新添了新闻媒体暗访环节。而到了整县脱贫验收时，在三方评估、省际交叉检查和媒体暗 访的基础上，还将新增抽查50?上农户的环节，考虑到咱们县 里常年锁门户比较多，基本上在家的农户户户都要过上一遍， 届时迎接考核验收的难度将空
13、前加大。为此，各乡镇、各部门必须坚持抓在经常、严在日常，抓在实 处、干在细处，确保扶贫责任落实、政策落实、工作落实，确 保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，也只有这样 ，我们才能经得起细而又细、严而又严的年终大考。四是超常规推进的危机信号。当前，脱贫攻坚工作全面进入“ 啃硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺环节，四平八稳、平铺直叙地抓 已远远不能满足形势需要，必须采取超常规措施去推进、去落 实。这方面，像我省出台的“两贷款一基金”，我理解就是超 常规措施，其目的就在于用空间换时间、花明天的钱先办好今 天的事；再像河北省严肃问责处理干部，我觉得也是超常规措 施，目的就是杀一儆百，形成震慑。面对整县脱
14、贫的严峻形势、艰巨任务和紧迫时间，各乡镇、各部门都要力戒四平八稳、 平铺直叙，力戒瞻前顾后、畏首畏尾，勇于善于制定和落实超 常规推进措施，不断提升和放大脱贫攻坚工作实效。以上四种信号充分表明了咱们面临的严峻形势和巨大压力。但 时至今日，仍有个别县级领导站位不高，表态坚决、落实不够 ，没有围绕脱贫攻坚来抓实分管领域责任落实，对包抓乡镇的 脱贫攻坚工作还只是停留在去一去、看一看、问一问、听一听 层面，既没有深入了解情况做好工作指导，也没有扎实帮助乡 村解决具体的困难和问题，对分管领域和包抓乡镇的脱贫攻坚 工作心中无数；一些乡镇党委书记抓脱贫攻坚主体责任落实不 到位，见事迟、行动慢，时到今日还是等闲
15、视之，一般化对待 ，对县委、县政府关于脱贫攻坚的思路和要求不认真研究，没 有做到与本乡镇的具体实际结合起来开展工作，要么大而化之 ，要么等靠依赖，要么惯性推动，个别乡镇党委书记走读问题 突出，人在心不在，没有发挥好以身作则、以上率下作用；一 些部门的负责同志旁观心理严重，认为脱贫攻坚是县委、县政 府的事情，是乡镇层面的事情，“七个一批”和两个保障行业 清单式管理和全权落实的责任履行不到位；大多数帮扶单位和 驻村干部工作作风非常不扎实，宗旨意识不强，挂名帮扶、责 任空转的问题非常突出。大家不要认为我是空谈，以上这些问 题都有具体人和具体事。在脱贫攻坚总攻决战之时，咱们再不 能掩耳盗铃，自我感觉良
16、好了，必须直面矛盾和问题，从解决 思想认识和工作作风问题入手，提高站位、凝聚共识，靠实责 任、形成合力，确保打赢脱贫攻坚这场大决战。二、必须以重点工作的有效落实去提升前一段时间到乡镇督查调研过程中，我和乡镇的同志进行了反 复交流，尽管目前贫困村基础设施建设和贫困户公共服务保障 上还有不少短板、弱项甚至缺口、空白，但这些问题咱们不怕 。只要资金到位了，大家绝对能干好干到位，进一步讲，即使 资金不能及时足额到位，围绕整县脱贫所需，该干的事情也得 干。我和*现在最关注的还在产业扶贫这一块，最担忧的是 整县脱贫时贫困群众收入能不能算得过账。就这个问题，元月 2号市脱贫攻坚领导小组会议之后，我和*及分管领导进行了 长时间的深入探讨和研究。之后，元月4号，县委、县政府召 开专题会议，就以产业助推脱贫需求对接为重点的当前工作进 行了安排部署。8号到10号，我和分管领导对12个乡镇进行了 随机抽查，在抽查过程中确实发现了不少问题，有的认识不到 位、行动慢、重视不够，有的思路不够清晰、理解上级意图有 偏差、工作方式方法不到位。根据调研发现的这些
