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1、20172017农村工作暨扶贫开发工作会议农村工作暨扶贫开发工作会议讲话稿讲话稿一、关于脱贫攻坚工作2016年的脱贫攻坚工作，主要体现在“七个最”：第一，成效 最显著。全年减少贫困人口23.29万人，贫困村发生率下降x个 百分点、下降到4.88?下降幅度位列全省第一。桐梓、湄潭、 凤冈、赤水4个贫困县将如期按国标脱贫退出，116个贫困乡镇 将全部按省标脱贫退出，416个贫困村将按国标出列。创建市 级脱贫攻坚示范点48个。实施易地扶贫搬迁x人。全面小康实 现程度89。第二，群众最满意。农村居民人均可支配收入成 功破万，贫困地区农村居民人均可支配收入提高到x元、增长1 0?两项指标均高于全国、全省
2、平均水平。90?上的农村人口受 益于“六个小康建设”行动计划。建立了具有遵义特色的“扶 贫云”平台。以市级扶贫专线和10个市直部门扶贫热线为平台 ，畅通了社会和群众的监督渠道。第三，干部最辛苦。建立完 善了党政主要领导担任“双组长”的扶贫开发领导小组和脱贫 攻坚领导小组。晓光书记、树旺市长率先垂范、亲力亲为，市 四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重的县，市级领导重 点挂帮包保39个贫困乡镇，市县两级机关单位包干帮扶871个 贫困村，所有干部结对帮扶贫困户。第四，火力最集中。整合 投入各类扶贫资金x亿元，其中投入各级财政专项扶贫发展资 金14.03亿元，中央和省级财政专项扶贫资金x亿元，市级财
3、政 专项扶贫资金1亿元，县级财政专项扶贫资金x亿元。9个片区 县投入扶贫资金占比达81?4个重点县投入扶贫资金占比达53?第五，参与最广泛。整合196个市级部门，实施捆绑项目475个 ，投入帮扶资金30多亿元，对15个一类贫困乡镇实施“集团帮 扶”。完成上海对口帮扶资金x亿元，直接受益农户6万户16万 人。茅台集团向道真提供3000万元用于农村公路建设项目资本 金，帮助贷款融资3亿元支持800公里小康路建设，并负责3年 期贷款贴息，同时，其60个基层党组织结对帮扶道真48个贫困 村支部。省农村信用联社结对帮扶务川，捐赠帮扶资金不少于 1.5亿元、提供经济社会发展信贷资金不少于100亿元；24家
4、县 级农商行及联社结对帮扶务川24个贫困村。中建四局公司专门 成立扶贫办，组织3家分公司，结对帮扶务川石朝乡、桐梓小 水乡、新蒲永乐镇，计划每个乡镇投入资金2000万元以上。全 市224家民营企业实施帮扶项目476个，到位帮扶资金9.56亿元 。成功举行全市脱贫攻坚表彰暨“扶贫日”现场捐募活动。全 市参加扶贫小额保险的建档立卡贫困人口达30.29万人。第六 ，氛围最浓厚。在遵义日报、遵义广播电视台开辟大扶贫 周刊、精准扶贫、同步小康专栏、脱贫攻坚、同步小康 电视专栏。开通“遵义扶贫”微信公众号，创办遵义脱贫 月刊。采取“精准扶贫剧场+贫困户”“扶贫政策宣传+贫困 户”“道德讲堂+驻村干部”等方
5、式广泛传递正能量。精准 扶贫剧场走进贫困乡村巡演，打造“扶贫大喇叭，政策进万 家”示范点250个。围绕“决战脱贫攻坚?传承红色文化”主题 开展脱贫攻坚道德讲堂近千场次。第七，督促最严厉。建立脱 贫攻坚目标责任制、考核问责制，将县（市、区）和市直机关 脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核并增加考核权重，实行市 考核贫困乡镇、县考核贫困村的分级考核和排名制度。开展脱 贫攻坚暗访督查15轮次。专门组建50人以上的脱贫攻坚督查员 队伍，对脱贫攻坚工作实行常态化督查督办，对拟脱贫贫困县实行蹲点督查督导。成功迎接全国易地扶贫搬迁、全省大扶贫 项目现场观摩会，召开市级脱贫攻坚示范创建、产业扶贫、电 商扶贫等现场
6、观摩会12场次。下步工作中，我们要着力在“五个方面”走出一条新路，打造 具有全国示范性的脱贫攻坚遵义模式：一要努力在发动群众、 带领群众方面走出一条新路。思想的贫困才是最大的贫困。要 持续用好“精准扶贫剧场”“扶贫大喇叭”“空中扶贫讲堂” 等载体，在发动群众、带领群众上积极探索、狠下功夫，大力 宣传“贫穷不可怕、不可耻，躺在政府扶持上不思进取就可怕 可耻”的思想，引导全社会向脱贫攻坚先进典型学习，弘扬真 善美，传递正能量，坚决做到扶贫不扶懒、扶贫不养富。坚持 深入群众、贴近群众、扎根群众，深入细致地抓好基层党建和 群众工作，用干部的战斗力激发群众的内生动力，帮助贫困群 众摆脱思想贫困、意识贫困
7、、精神贫困，切实增强内生动力。 二要努力在教育扶贫方面走出一条新路。长远解决贫困问题， 关键还在教育。要在教育扶贫上积极探索、狠下功夫，坚持把 教育作为阻断贫困代际传递的有力抓手和根本办法，以“面对 面、点对点、一对一”的精准，给予建档立卡贫困家庭孩子更 多关爱关怀。除了资金资助外，还要在心灵帮扶上做到全覆盖 无遗漏，让每一个贫困家庭的孩子都有一名老师关怀帮助，千 方百计把遵义的更多子弟培养出来、输送出去，早日走出大山 ，让他们因为有教育而飞得更远、飞得更高，能够生活得更好 ，把遵义建设得更好。要进一步加强技能培训，培养更多的新 型的农民，让包括贫困户在内的农民群众掌握一门以上增收致 富的技能
8、技术。三要努力在产业扶贫方面走出一条新路。要坚持扶产业就是扶根本,全面深化农业供给侧结构性改革，坚定 不移强龙头创品牌带农户，集中力量做好产业扶贫这篇大文章 。要大力推进产业结构调整，坚持宜工则工、宜农则农、宜商 则商、宜游则游，用足用好脱贫攻坚产业扶贫基金和精准扶贫 “特惠贷”，因地制宜发展蔬菜、干鲜果、花卉、生态畜牧等 产业，引导千家万户与市场有效对接，帮助贫困户种植（养殖 ）的蔬菜、水果、肉禽直接进城市社区、高校、大中型企业， 让贫困群众在产业结构调整中分得“一杯羹”。要充分利用“ 三权分置”这一利好政策，大力推进土地制度改革、土地流转 和产权制度改革，为农业发展创造一切可能的条件。要大
9、力推 进组织形式创新，全面加快现代特色高效农业示范园区建设， 培育龙头企业、专业大户、农民专业合作社、家庭农场、现代 农业庄园等经营主体，在壮大集体经济、促进劳动力就业上狠 下功夫，积极帮助群众增加稳定收入，不断调动群众的主动性 、积极性，真正激活群众脱贫致富奔小康的内生动力。要大力 推进产业融合发展，按照“接二连三”思路，引导农村电商、 农旅一体化等产业发展。四要努力在精准扶贫方面走出一条新 路。要坚持把“精准”二字进行到底，坚决制止弄虚作假、数 字脱贫。要进一步精准对象，按照细致、精致、极致的要求， 深入开展建档立卡贫困户“回头看”，运用大数据和“扶贫云 ”，对贫困户建档立卡信息进行精准化
10、管理，从贫困户识别进 入到脱贫退出，做到识别纳入有依据、动态调整有凭据、脱贫 退出有证据，实现贫困人口识别和退出准确率“两个100?。要 进一步精准跟踪，拿着放大镜、带着显微镜开展暗访督查，对 贫困户和贫困对象进行动态跟踪和服务管理。要进一步精准退 出，落实脱贫退出机制，决不让达不到脱贫标准的贫困对象被 平均化、指标化，也决不让已经脱贫的群众依然“戴着贫困的帽子，过着炫富的日子”。要进一步精准管理，强化脱贫攻坚 领导责任制，压紧压实基层干部脱贫攻坚责任，层层传导压力 ，层层落实责任，确保各级干部扶真贫、真扶贫。五要努力在 易地扶贫搬迁方面走出一条新路。易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻 坚战的头号工程，
11、要按照“多搬、快搬、搬好”的要求，坚持 把做到安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，认真学习借鉴惠水 县“五个三”工作经验，把易地扶贫搬迁与加快城市化进程结 合起来，大力探索形成一批易地扶贫搬迁的好经验好做法。要 把易地扶贫搬迁群众就业率作为主要衡量标准，坚持向城区搬 迁、向园区搬迁为主，以产定搬、以岗定搬，确保每户搬迁贫 困户至少有1人稳定就业，坚决防止易地扶贫搬迁群众稳不住 等问题。2017年，我们的目标是减少建档立卡贫困人口10万人以上，按 照国定标准实现习水县脱贫退出，318个贫困村出列，全市8个 贫困县农村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平2个百 分点以上。具体要做好八个方面工作：第一
12、，要在搞好精准识别上持续用力。进一步加大精准扶贫、 精准脱贫推进力度，持续做好精准识别、建档立卡工作，运用 大数据手段，加快建设“扶贫云”平台，把贫困人口的数量、 贫困程度、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施搞明白，因户因人 制定帮扶计划、实施帮扶措施，确保项目、资金、措施、力量 精准落到每一个贫困群众头上。第二，要在扶持特色产业上多想办法。把发展现代山地特色高效农业作为主渠道，充分用好产业扶贫基金，积极探索资产收 益扶贫、电商扶贫、旅游扶贫，宜农则农、宜林则林、宜游则 游。围绕开拓市场、选准产业、创新组织模式、强化配套服务 、用好资金五个方面查找薄弱环节，集合各种资源，促进产业 扶贫提质创新。创新
13、贫困户收益方式，积极探索“以工代赈资 产变股权、贫困户变股民”等资产收益扶贫新模式。重点支持 扶贫产业龙头企业和新型农业经营主体带动贫困户发展，促进 一二三产融合发展。着力打造一批乡村旅游示范点，建成农旅 一体化示范点100个。完成农村电商服务站点建设200个，农村 电子商务交易额增长30?上。依托130个县级以上农业示范园区 和9个省级扶贫产业园区，支持每县发展2 3个主导产业，新增发展扶贫龙头企业30家。实施产业扶贫项 目2000个以上，带动5万贫困群众脱贫。第三，要在推进易地扶贫搬迁上完美收官。市委、市政府明确 用两年时间全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。在2016年 实施1.7万户7
14、.3万人搬迁的基础上，2017年全市计划开工137 个项目，完成搬迁2.5万户10.2万人。“十二五”期间实施的 扶贫生态移民项目，要确保在2017年3月底以前完工并全面组 织移民搬迁入住。2016年实施的易地扶贫搬迁项目，今年春节 前确保2016年第一批项目完工并全面搬迁入住，今年5月底前 确保2016年第二批项目完工并全面搬迁入住。同时要全面完善 2016年项目实施方案的审批手续，为易地扶贫搬迁资金下拨、 使用、结算提供依据。要贯彻落实全省“五个三”易地扶贫搬 迁工作经验，深入推广播州区“八个一”搬迁做法，在全市打 造一批有特色、有亮点、出成效的易地扶贫搬迁安置点。第四，要在改善发展条件上
15、集中突破。坚持把脱贫攻坚与“四 在农家美丽乡村”建设相结合，集中力量解决好贫困地区在 出行、饮水、用电、上网、住房等方面的突出问题。加快补齐 贫困乡村发展制约短板，继续加大通村通组路建设力度，建成 县乡道100公里、农村公路5100公里。大力推进民生水利发展 ，解决最后46万贫困人口饮水安全问题。加强中心村及小城镇 的电网升级改造和易地扶贫搬迁点、产业园区供电配套。建设 通信基站1500个，实现全市移动通讯信号、4G网络贫困村全覆 盖和村村通光纤。改造农村危房4万户，改善25个传统村落人 居环境。打造100个“四在农家.美丽乡村”示范点。第五，要在加强公共服务上下硬功夫。把就业作为脱贫之要，
16、深入实施职业教育脱贫富民计划，新增城镇就业12.6万人，转 移农村劳动力10.5万人，确保每户搬迁贫困户至少有1人稳定 就业。大力改善贫困地区办学条件，切实解决好贫困人口看病 就医等问题。完成农村学前教育项目120个，深入推进教育扶 助精准脱贫，确保6个县（市、区）通过县域义务教育基本均 衡国家认定。把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，实现 全市乡镇卫生院远程医疗全覆盖。加快推进低保与扶贫在政策 、对象、标准、管理等方面的有效衔接，做到应保尽保。第六，要在创新金融扶贫上精准发力。全面深化金融、保险扶 贫改革，探索市内扶贫龙头企业开展金融合作试点，打通金融 服务脱贫攻坚“最后一公里”。大力实施金融精准扶贫，综合 运用财政税收、货币信贷、金融监管等支持政策，推动金融资 源向扶贫领域倾斜，力争2017年新增贷款100亿元以上。以“保险助推脱贫攻坚”创建为契机，因地制宜创新保险扶贫模式 ，在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等领域精准发力，实现政 策性农业保险贫困县全覆盖。市、县两级财政加大扶贫专项投 入，以财政资金撬动社会资源投向扶贫领域。争取农村土地承 包经营权、林权
