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1、20172017全县三级干部大会上的讲话全县三级干部大会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，这既是一次总 结工作、表彰先进的千人大会，又是一次鼓劲加压、激励斗志 的动员大会，更是一次奋勇争先、开拓创新的誓师大会。会议 的主要任务是，认真贯彻落实上级精神和县第十三次党代会部 署要求，全面总结2016年工作，研究部署2017年重点工作，加 快推进温州大都市区南部副中心建设。2017年，是新一届县级领导班子的开局之年，是加快建设温州 大都市区南部副中心的攻坚之年，也是实施“十三五”规划、 高水平全面建设小康社会的关键之年。干好今年的工作，意义 重大，事关长远。年前召开的县第十三
2、次党代会，对未来五年 发展作出了重大部署，提出了要深入实施“两大战略”、加快 建设“三个之城”，打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标 。下周召开的县“”，还将对各项工作进一步深化、细化 、具体化。下面，我就做好今年工作，讲三点意见：一、站在新起点、认清新方位，在科学研判形势中坚定发展信 心新方位决定新使命，新方位引领新发展。在浙江新方位下，谋划平阳的发展，我们必须科学研判、深入分析，读懂平阳的“ 过去、现在和将来”。（一）回顾过去，我们信心满满。近年来，历届县委县政府带 领全县上下攻坚克难、创新实干，破解了一个又一个难题，打 赢了一场又一场硬战，为平阳发展奠定了坚实的基础。特别是 刚刚过去的2
3、016年，我们积极应对错综复杂的宏观环境，着力 破解各类难题和挑战，扎实做好浙江新方位下的平阳工作，各 项事业取得新成效，实现了“十三五”发展的良好开局，在全 市年度考核中被评为优秀单位，这也是三年来首次考核优秀。 主要体现在三个方面：一是一些主要经济指标走在全市前列。 30项主要经济增长指标中，有28项超全市平均水平、有15项全 市排名前三。其中，全年实现生产总值增长8.9?全市第二，规 上工业总产值增长10.3?全市第一，限上消费品零售总额增长4 .7?全市第三，出口增长8.9?全市第二。二是多项重点工作实 现突破。三产比重史上首超50?科技创新全省排名上升54位、 全省最快，网络经济增长
4、突破200?成为“浙江村淘第一县”， 鳌江水质20多年来首次消除劣V类，“大拆大整”攻坚月拆出 史上单月最大体量建筑面积，城中村改造首次创新“房票”政 策、整村改造实现破题等多项工作取得了有效突破。三是创新 亮点工作取得扎实成效。宠物小镇入选省级特色小镇、小镇客 厅100天建成投用，南麂基金岛入驻基金187家、注册资金43.5 亿元、成为温州最大的资本市场，创成全国国土资源节约集约 模范县，“党建联盟”全市推广，获评全省文化礼堂建设工作 先进县，夺取“平安金鼎”成功在望。应该说，通过全体党员 干部的共同努力，各条战线涌现出许多亮点，交上了一份漂亮的成绩单。这些成绩的取得，为我们下步的发展奠定了
5、更加坚 实的基础，也进一步坚定了我们加快发展的信心和决心。（二）审视现在，我们蓄势待发。推动一个地方的发展，科学 研判形势是基础和前提。一是宏观大势催人奋进。面对新常态 ，党中央及时提出一系列新理念新思想新战略，并且2017年将 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们提供了宽 松的宏观环境。省委省政府坚定不移地推进“拆治归”，持续 深入打好转型升级组合拳；市委市政府联动推进“三大转型” ，纵深推进“大拆大整”，为我们加快转型发展指明了方向。 二是发展优势正在集聚。平阳近年来的发展优势正在逐渐累积 ，比如：滨海围垦工程的推进，我县面海向东发展的空间进一 步拓展；又比如，“1+1+10”产
6、业平台逐步成形，承载了全县 52.4?规上企业、92.6?工业投资；再比如：平阳有20多万平商 资源，在11个城市成立了平阳商会，这些在外平阳人都很有家 乡情结，是我们的优势资源。三是短板劣势亟待补齐。当前， 我们虽然取得了一些成绩，但经济社会发展中短板还很突出， 比如：要素制约突出，特别是用地问题，今年占补平衡需要垦 造耕地6751亩，但目前储备库中仅剩余水田125亩、旱地1412 亩，占补平衡压力巨大。又比如：产业层次偏低，机械机电、 塑编塑包、皮革皮件三大传统产业占比规上工业总产值达65? 但均未超100亿，而且主要集中在产业链的中低端；工业企业 产出效益差，去年全县工业每亩地税收只有1
7、8.6万元，是其他 发达县市区一半都不到，每度电税收0.9元、每吨排污税收62 万元，只有人家的四分之一；服务业层次不高，尤其是旅游业 发展还没真正破解、缺乏大项目带动，南雁游客数还不到北雁的三分之一。又比如：企业规模小，全县4499家工业企业中， 规上企业仅328家，仅占7?剩余93?是小微企业；在这328家规 上企业中，产值超亿元的仅72家，超10亿元仅5家，与周边发 达兄弟县市区相差很大；目前，我县上市企业仅1家，跟周边 地区相比差距较大，永嘉上市企业有4家、乐清上市企业有6家 。又比如：城乡环境“脏乱差”问题十分严重，垃圾乱堆乱放 现象突出，特别是城中村成为城市环境最脏最差最乱的区域。
8、 又比如：交通和水利等基础设施还远远落后于全省全市，境内 高速公路总长仅为27.4公里、占全省0.7?鳌江干流堤防防洪标 准严重偏低、很多标段都只有1- 2年一遇，每逢台风大暴雨，水头等地就会满水。又比如：一 些干部精气神不足，干事创业缺乏激情，担当意识不够，为企 业服务意识不强，一些企业对此意见很大。又比如：一些主要 经济指标和重点工作在全市还不尽人意，去年房地产和民间投 资增幅处于全市例一、倒二，增幅低于全市63.3个百分点、26 .1个百分点；在全市考核排名中，县市场监管局全市排名倒数 第一，县行政综合执法局、县人行等单位五县排名最差，等等 。这些短板和问题必须引起高度重视，都亟待尽快补
9、齐。（三）展望未来，我们充满梦想。每个平阳人对于平阳未来的 发展，都要有期待和梦想。对于我们来讲，打造温州大都市区 南部副中心，就是我们全县上下共同的梦想，也是我们全县上 下为之奋斗的目标。具体来讲，未来平阳在这三个方面努力拼 搏：一是在温州大都市区建设中有更大作为。温州市在“十三 五”规划中，明确提出了“一主两副三极多点”的大都市空间 布局，其中“两副”指的就是以乐清为重点的北部副中心和以平苍为重点的南部副中心。顺应这样的布局规划，我们在县十 三次党代会上，明确提出了打造温州大都市区南部副中心的奋 斗目标。要把宏伟蓝图变为美好现实，接下去，我们就要全力 以赴打造几大南部中心，比如，要努力建设
10、温州南部交通枢纽 中心，要努力建设鳌江流域现代服务业中心等等，尽快成为真 正意义上的南部副中心。二是在白热化的区域竞争中走在前列 。当前的区域竞争十分激烈，足以用“白热化”来形容。而平 阳在过去的区域竞争中并没有太大的优势，尽快我们增速比较 快，但体量还偏小，比如，GDP（373亿）不到鹿城（877亿） 、乐清（838亿）、瑞安（784亿）的一半，工业总产值（320 亿）不到乐清（1371亿）的四分之一、瑞安（964亿）的三分 之一。在新一轮的竞争中，我们必须加倍努力，才能占据优势 ，才能实现赶超。特别很多产业发展和城市功能布局，都是独 占性的、排他性的，比如，交通枢纽、产业布局、企业家资源
11、的竞争，都必须要“千日急行军，抢占制高点”。三是在新一 轮的转型发展中率先突围。之前，我对平阳所处的工业化和城 市化阶段做过分析，得出两个结论：一个是平阳的工业化正处 在中期向后期过渡的关键时期；另一个是平阳的城市化远落后 于工业化，并阻碍了工业化的发展。工业化中期向后期过渡， 意味着经济发展的驱动因素将发生改变，经济增长由主要依靠 投入向主要依靠创新转变，我们必须坚持“工业强县”战略不 动摇，在加快动力接续上寻找突破口。而城市化落后于工业化 并阻碍了工业化的发展，意味着必须加快城市转型，努力在城 市形态，城乡环境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一轮 的转型中突出重围。二、把握新任务、开拓新
12、路径，在明晰思路方向中加快发展步 伐方位已经明确，目标已经清晰，关键的关键就是明晰任务、狠 抓落实。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，克难攻坚， 扎实抓好十二项重点工作，全面加快温州大都市区南部副中心 建设步伐，奋力开创经济社会发展新局面。重点抓好十二个方 面工作：（一）狠抓有效投资。当前，扩大有效投资，依然是加快经济 增长的重要引挚，特别对于历史欠账较多的平阳，它不仅事关 发展，更事关民生。一要突出抓好重点项目。抓投资，只有重 点项目落下去、建起来，才是实打实的，才能让群众感受到切 切实实的变化。今年，全县要安排重点建设项目87个，总投资 133亿元、与去年相比增长23?开工亿元以上项目2
13、5个、竣工重 点项目15个，努力以重点项目带动投资、促进发展。要加快重 大项目前期，今年要完成50个重点项目前期工作，启动8个十 亿元以上重大项目前期，特别要成立工作专班对滨海中期围垦 、南连高速等事关平阳长远发展的重大项目进行专门攻坚。二 要突出抓好政策处理。平阳项目政策处理难问题十分突出，去 年全县65个重点项目中，就有超三分之一重大项目推不进都跟 政策处理有很大关系。今年，县委、县政府大力推进政策处理 ，阳历年初就部署开展了政策处理“百日攻坚”行动，目前已 经取得了阶段性成效。接下来，各乡镇、各有关部门还要加大 攻坚力度，通过100天的努力，确保完成交地5622.96亩、拆迁房屋1925
14、间、迁移坟墓3218穴的攻坚任务。同时，对于2017年 所有项目政策处理也要以攻坚的力度推进，列出计划表，让攻 坚成为常态，让无障碍施工成为基本要求。三要突出抓好要素 保障。着力破解土地要素保障这个最大瓶颈制约，县“” 过后，要进行专题研究，开展专项攻坚行动，确保今后三年有 地可用；今年，要完成耕地垦造5214亩、“旱改水”5000亩、 城镇低效用地再开发1500亩，完成历史遗留农村土地综合整治 项目1851亩的政策处理、拆旧复垦300亩，消化转（批）而未 供1000亩，清理供而未用1000亩。要加快土地出让工作，增强 做地意识，加强对出让计划、出让条件的统筹力度，把握好土 地供给的规模、节奏
15、，今年要成功出让一批商住用地。要抢抓 融资机遇，加强融资工作，积极主动对接政策性银行，争取周 期长的贷款；丰富融资方式，积极推行政府和社会资本合作（ PPP）等模式，切实强化融资保障。（二）狠抓工业经济发展。无工不兴、无工不强。对于平阳来 讲，必须要把工业作为“主心骨”牢牢抓在手里，坚定不移地 实施“工业强县”战略。抓工业关键要把握好三个方面：一要 修复传统动能。要整合提升机械机电、塑编塑包、皮革皮件三 大传统产业，组建机械机电产业联盟，加快塑编塑包产业总部 回归，推动水头皮革企业重组，努力打造三大百亿传统产业。 要大力推进“四换三名”“三转一市”，实现重点企业“机器 换人”全覆盖，确保技改投
16、资增长15?上。今年，要出台打造 百亿工业企业扶持政策，扶持做大做强企业；要积极促进市场 主体升级和小微企业成长，重点抓好领军型和高成长型企业培 育，力争全年新增10亿元企业1家、5亿元企业2家、1亿元企业7家；加大10个小微园建设与提升力度，今年要新增开工面积5 00亩，竣工面积50万平方米，实现产值30亿元以上，实施小微 企业成长三年行动计划，加快培育一批“专精特新”的小微企 业群。要借助全市“大拆大整”契机，引进市区一批相对完整 的产业链工业企业。二要发展壮大新动能。要把科技创新作为 培育壮大新动能的重中之重，加大科技投入力度，实现RD占比 1.1?上，组建产学研联盟，加快重点企业研究院、科技大市场 、众创空间建设，建成投用工业设计研究院和滨海新区科技孵 化器，新增省级（重点）企业研究院2家，新增市级以上众创 空间3家，创成国家知识产权强县工程试点县。要大力发展文 化创意、时尚轻工等新兴产业，整合提升纺织服装、食品加工 、商务礼品、宠物用品、时尚家居等行业。三要撬动金融扶持 工业。要持续推进金融创新，做大做强南麂基金岛，启动建设 南麂基金小镇客厅，发展壮大政府产业基金，成
