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1、责编 张静图编 李冬美编 叶绿责校 李立军经济新闻 要闻B052012年6月14日星期四中小企业单个项目最高获400万资助两部委发布中小企业发展专项资金管理办法， 将采取无偿资助、 贷款贴息等方式， 企业仅可选择一种 分析专项资金应用于提高劳动生产率发改委连发两文 “赞” 阶梯电价继6月11日后， 发改委昨日再次发文称， 绝大多数听证者赞同方案新京报讯 （ 记者钟晶晶 ） 阶梯电价正式实施临近， 继 6 月 11 日首次发文谈阶梯 电价后， 发改委昨日再度发 文， 称绝大多数听证者赞同 目前的阶梯电价机制， 不同 意见仅在于操作层面。发 改委首次透露阶梯电价制 度的核心是 “建机制、 保基 本
2、、 促公平” ， 此机制 “促进 了社会公平正义” 。有专家 表示， 目前的关键是方案是 否能够对绝大多数家庭不 造成影响。阶梯电价尚无省 份正式实施根据目前确定方案， 居 民阶梯电价分为三档， 第一 档为基础电量， 要求覆盖 80%居民家庭用电， 保障这 些家庭用电价格不上涨； 第 二档用电量要求覆盖 95% 的家庭， 每度电价上涨5分 钱， 第三档则是剩下的 5% 用电量最高的家庭， 每度电 价上调 3 毛钱。截至目前共有 29 个省份完成听证， 在此方案基础上划定各地 三档电价的电量， 但还没有 省份开始实施。据了解， 各 省份的最终方案还须经发 改委批准。按此前发改委 规划， 阶梯电价
3、将在上半年 内陆续实施。 对于首档用电量较低 等质疑， 发改委在6月11日 首次发文回应时表示， 日后 将采取适时提高第一档电 量及对家庭人口较多的家 庭分表测量等方式解决这 一问题。两日重申 “听证者 赞同方案的居多”昨日发改委再度发文， 称绝大多数听证参与者是 赞同方案的， 并首次表示该 方案核心在于 “建机制、 保 基本、 促公平” 。“建机制” 即 在如何促进节能减排、 环境 保护的同时， 兼顾群众日常 生活的基本需求之间建立 了长效机制；“保基本” 则指目前方案保证了 80%家庭 用电价格不受影响， 而 “促 公平” 则体现在对用电大 户， 即消费了24%电量的5% 的家庭大幅提高电
4、价， 实现 了 “富人补贴穷人， 城市反 哺农村” 。 对于这套方案， 厦门大 学中国能源研究中心主任 林伯强表示， 上调电价是老 百姓都不愿意看到的， 但是 环境压力又要求资源价格 杠杆发挥作用， 他表示方案 总体对促进节能有好处， 但 目前的关键还是方案究竟 是否能对大多数家庭不造 成影响。尤其是在城乡差 距大、 农村人口多的地方， 方案可能要做调整， 首档用 电量可能要提高， 否则一些 普通收入城市居民可能会 被变相多缴电费。此外， 对 于发改委此前披露的， 各地 对于家庭人口多或者是季 节因素导致用电量变化较 大地区可能做出相应调整， 他也表示， 希望各地能真正 落实。新京报讯 （ 记
5、者李蕾） 国家财政部联合工业和信 息化部昨日发布中小企业 发展专项资金管理办法， 要 求专项资金将采取无偿资 助、 贷款贴息方式支持中小 企业， 特别是小微企业， 每 个企业或单位只能选择一 种支持方式。此外， 专项资 金无偿资助的额度， 每个项 目一般不超过200万元， 对 改善中小企业特别是小型微 型企业服务环境项目的支持 额度最多不超过400万元。资金支持项目额 度不超400万专项资金无偿资助的 额度， 每个项目一般不超过 200万元。专项资金贷款贴 息的额度， 按照项目贷款额 度及人民银行公布的同期 贷款基准利率确定， 每个项目一般不超过200万元。对 改善中小企业特别是小型微 型企业
6、服务环境项目的支持 额度最多不超过400万元。 管理办法要求， 申请专 项资金的企业必须具备财 务管理制度健全、 生产经营 或业务开展情况良好， 以及 会计信用、 纳税信用和银行 信用良好等条件。同一年 度， 每个企业只能申请一个 项目， 已通过其他渠道获取 中央财政资金支持的项目， 专项资金不再重复支持。 此次两部委出台的管 理办法规定， 专项资金的使 用和管理要向中西部地区 倾斜。财政部出台财税 措施力挺小微企业从去年开始， 中小企业 特别是小微企业面临经营压力大、 成本上升、 融资困 难和税费偏重等问题， 国家 相继出台支持中小企业多 项措施。 国务院今年 4 月份出 台的 关于进一步支
7、持小型 微型企业健康发展的意见 表示， 将完善财政资金对中 小企业的支持政策。2012 年将中小企业专项资金总 规模扩大至 141.7 亿元， 以 后逐年增加。同时提出依 法设立国家中小企业发展 基金。中央财政安排资金 150亿元， 分5年到位， 2012 年安排30亿元。 此后， 财政部相关负责 人于今年 5 月称将从税收 优惠、 资金支持、 治理乱收 费、 政府采购等五个方面力 挺中小企业特别是小型微 型企业发展。并在随后表 态中央财政将加大力度支 持小微企业。“现在小微企业最突出 的问题是人员缺乏， 招不到 工人， 在这种情况下就要提 高劳动生产率， 提高企业的 创新能力和工人的技能。
8、” 中国社会科学院中小企业 研究中心主任陈乃醒说。 陈乃醒表示， 去年温州 爆发的中小企业主跑路主 要是个别地区的企业发展 思维不正确， 企业盲目转型转产， 偏离了自己熟悉的领 域和主业方向。而目前小 微企业面临的主要问题是 人员缺乏， 因此要提高劳动 生产率和对工人进行技术 培训。 他认为， 国家出台了一 系列包括金融支持、 税收优 惠、 治理乱收费以及专项资 金的措施主要是改善小微 企业的外部环境， 有利于促进小微企业的发展， 但关键 还是要提高企业劳动生产 率。因此， 对中小企业国家 应多提供低息、 无息和长期 贷款， 鼓励企业利用长期贷 款， 改造生产技术和生产基 础， 提高企业自动化
9、和机械 化。中小企业专项资金在 内的政策措施也要向这个 方向倾斜。 （李蕾）项目单位申请条件：（一） 具有独立的法人资格； （二） 成立1年以上 （含1年） ； （三） 财务管理制度健全、 规范， 及时 向财政部门报送企业财务会计报告 和有关信息； （四） 生产经营或业务开展情况良好； （五） 会计信用、 纳税信用和银行信用良好； （六） 申报项目符合专项资金年度支 持重点； （七） 近3年没有因财政、 财务及其他 违法、 违规行为受到县级以上财政部 门及相关监管部门的处理处罚。 （八） 应当具备的其他条件。支持方式：专项资金采取无偿资助、 贷款贴息 方式进行支持， 每个企业或单位 （以 下简称项目单位） 只能选择其中一种 支持方式。 专项资金无偿资助的额度， 每个项目 一般不超过200万元。专项资金贷款 贴息的额度， 按照项目贷款额度及人民 银行公布的同期贷款基准利率确定， 每个项目一般不超过200万元。 对改善中小企业特别是小型微 型企业服务环境项目的支持额度最 多不超过400万元。 同一年度， 每个项目单位只能申请 一个项目， 已通过其他渠道获取中央 财政资金支持的项目， 专项资金不再 重复支持。新京报制图/林军明来源： 财政部
