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1、“海上丝绸之路海上丝绸之路漳州史迹漳州史迹”文化遗产保文化遗产保 护管理办法护管理办法第一章总则第一条为了加强“海上丝绸之路漳州史迹”文化遗产的 保护和管理，根据中华人民共和国文物保护法福建省文 物保护管理条例等有关法律、法规的规定，结合本省实际， 制定本办法。第二条本办法适用于本省“海上丝绸之路漳州史迹”文 化遗产（以下简称“漳州海丝遗产”）的保护和管理。本办法 所称的“漳州海丝遗产”是指漳州市月港码头遗址及古街、南 胜窑遗址、东溪窑遗址等列入中国世界文化遗产预备名单的与 “海上丝绸之路”有关的文化遗产。第三条“漳州海丝遗产”保护管理，应当坚持保护为主、 抢救第一、合理利用、加强管理的原则，
2、确保“漳州海丝遗产 ”的真实性和完整性。第四条“漳州海丝遗产”所在地县级以上人民政府应当加 强领导，建立健全工作机制，负责遗产保护管理工作。省、漳 州市人民政府文物行政主管部门负责遗产保护和管理工作的指 导；“漳州海丝遗产”所在地县级人民政府文物行政主管部门 负责遗产保护的监督管理；“漳州海丝遗产”所在地县级人民 政府应当明确机构具体负责遗产的日常保护和管理。第五条“漳州海丝遗产”所在地乡（镇）人民政府和县级 以上人民政府的公安、财政、民族宗教、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、林业、水利、海洋与渔业、工商、旅游等 有关行政主管部门按照各自职责，做好“漳州海丝遗产”保护 和管理的相关工作。第
3、六条“漳州海丝遗产”所在地村（居）民委员会依法制 定村规民约，建立群众性保护组织，参与保护“漳州海丝遗产 ”。第七条“漳州海丝遗产”的所有权受法律保护。所有权人 应当按照有关法律、法规和本办法的规定，保护“漳州海丝遗 产”，依法参与涉及所有权人利益事项的管理。第八条“漳州海丝遗产”所在地县级以上人民政府应当加 强同省内外其他“海上丝绸之路”文化遗产地区的联系与协作 ，共同推动文化遗产的保护。“漳州海丝遗产”所在地县级以上人民政府应当充分发“ 海上丝绸之路”的桥梁纽带作用，加强与港澳台和国际的交流 与合作。第九条对保护和管理工作做出突出贡献的单位或者个人， 由“漳州海丝遗产”所在地县级以上人民政
4、府或者有关部门给 予表彰和奖励。第二章规划和管理第十条“漳州海丝遗产”所在地县级人民政府应当组织编 制保护规划及其详细规划，并依法报批。省人民政府依法批准 保护规划，漳州市人民政府依法批准详细规划。“漳州海丝遗 产”保护规划应当纳入同级人民政府的国民经济和社会发展规 划、土地利用总体规划和城乡规划等。保护规划及其详细规划经批准公布后，必须严格执行，不 得擅自更改；确需更改的，应当报原批准机关批准。第十一条“漳州海丝遗产”根据保护要求划定为遗产区和 缓冲区，分级进行保护。遗产区和缓冲区区划应当与其文物保 护单位的保护范围和建设控制地带相衔接。遗产区和缓冲区分 界线由漳州市人民政府划定，并设立界碑
5、（桩）第十二条“漳州海丝遗产”遗产区和缓冲区内禁止进行任 何损害或者破坏遗产资源的建设活动。遗产区内不得建设与遗 产保护无关的建设工程或者实施爆破、钻探、挖掘等作业，确 因保护需要进行建设的，应当符合保护规划及其详细规划，并 依法报批。缓冲区内确因生产、生活需要进行建设的，应当符 合保护规划及其详细规划，不得破坏遗产的历史风貌和生态环 境，并依法报批。第十三条县级人民政府及其有关部门对不符合“漳州海丝 遗产”保护规划的建筑物、构筑物应当逐步整改、迁建或者依 法拆除，造成所有权人经济损失的，应当依法给予补偿；对周 边遭到破坏的景观、植被等应当责令相关责任人及时修复。第 三章保护措施第十四条“漳州
6、海丝遗产”所在地县级人民政府应当对遗 产区和缓冲区内的文物景点、人文景观和古树名木作出明确的 标志，并设立保护设施。第十五条“漳州海丝遗产”所在地县级人民政府应当做好 生态环境保护，防止生态破坏、水土流失和水资源污染，不得 损害或者破坏“漳州海丝遗产”原生态资源；周边一重山范围内林木林地逐步依法纳入生态公益林管理，并依法给予林权所 有者补偿。第十六条“漳州海丝遗产”所在地县级人民政府文物行政 主管部门应当建立日常监测巡视制度、重大事项专家咨询制度 、定期通报制度；委托相关机构对遗产保护状况进行监测，发 现可能危及遗产安全的，应当及时依法采取相应措施予以保护 ，并向省、漳州市人民政府文物行政主管
7、部门和所在地县级人 民政府报告。第十七条对可能属于“漳州海丝遗产”的地下埋藏或者水下遗 存的区域，文物行政主管部门应当依法进行勘察，划定地下或 者水下遗产的保护区域。在前款划定的保护区域内进行工程建 设的，应当事先报经文物行政主管部门依法进行文物调查、勘 探或者考古发掘。在其他区域内发现可能属于“漳州海丝遗产 ”文物遗迹的，建设或者施工单位应当采取措施保护现场，立 即报告所在地县级人民政府文物行政主管部门。考古调查、勘 探、发掘结束后，报省人民政府文物行政主管部门决定保护措 施。第十八条“漳州海丝遗产”的遗产区内禁止下列行为：（一）在遗产及其保护设施、保护标志上张贴、涂污、刻划；（二）采石、采
8、砂、采矿、造坟、毁林、排污、堆放垃圾和其 他损害遗产安全的行为；（三）存储易燃、易爆、腐蚀性等危 险物品；（四）设置户外广告设施、修建人造景点等；（五） 引进与当地生态环境不相协调的外来生物物种；（六）其他危 害遗产的行为。第十九条“漳州海丝遗产”所在地县级人民政府负责安全 防范、公共消防设施建设，组织有关部门对遗产设施、场所的 用电、用气、用火等管理情况定期检查。第二十条“漳州海丝遗产”资源属于个人或者组织所有或 者使用的，其日常保养和维护由所有权人或者使用权人负责。使用“漳州海丝遗产”资源的个人或者组织，应当与所在 地县级人民政府文物行政主管部门签订使用保护责任书，负责 保养、维修和安全防
9、范等工作，接受其指导和监督。所有权人 或者使用权人发现“漳州海丝遗产”有损毁危险的，应当及时 向县级人民政府文物行政主管部门和遗产日常保护管理机构报 告。县级人民政府文物行政主管部门应当及时组织修缮，修缮 费用由县级以上人民政府给予补助。第二十一条“漳州海丝遗产”的修缮，应当由取得文物保 护工程资质证书的设计、施工、监理单位承担。修缮应当遵循 不改变文物原状的原则，修缮方案应当依法报批。县级人民政 府文物行政主管部门应当监督修缮过程，省、漳州市人民政府 文物行政主管部门应当加强对修缮的指导。第二十二条“漳州海丝遗产”遭受灾害造成重大损失、发 生或者可能发生危及“漳州海丝遗产”安全的突发事件时，
10、所 在地县级人民政府文物行政主管部门和遗产日常保护管理机构 应当及时采取应急措施，组织抢救保护，并向同级人民政府和 上级文物行政主管部门报告。第二十三条“漳州海丝遗产”所在地各级人民政府应当根 据保护规划，鼓励、支持从事有利于遗产资源保护的绿化和生 态保护等活动。第二十四条在“漳州海丝遗产”遗产区内拍摄电影、电视 或者举办大型活动，应当制定详细的预案，采取有效的保护措 施，并依法报批。第二十五条“漳州海丝遗产”所在地各级人民政府应当积 极采取措施，继承、保护和弘扬与“漳州海丝遗产”有关的传 统文化精华；搜集和保存文化、艺术、工艺珍品；组织培训遗 产保护管理的专业技术和管理人员。“漳州海丝遗产”
11、所在地 各级人民政府可以根据需要设置专题博物馆（展示馆、陈列室 ），展示、宣传漳州海丝历史文化成果和衍生作品。第四章经 费保障第二十六条“漳州海丝遗产”所在地漳州市、县级人民政 府应当将遗产保护所需经费纳入同级财政预算统筹安排，专项 用于遗产的规划、保护、管理、修缮、展示和利用。保护经费 应当专款专用，严格管理，不得挪作他用。第二十七条鼓励公民、法人和其他组织通过捐资、捐赠和 技术支持等各种方式参与“漳州海丝遗产”保护。第五章法律责任第二十八条违反本办法第十条第三款规定，擅自更改保护 规划及其详细规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评， 并依照行政管理权限由有权机关对“漳州海丝遗产”所在地县
12、 级人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。第二十九条违反本办法第十七条第三款规定，未采取措施 保护现场并立即报告的，由“漳州海丝遗产”所在地县级以上人民政府文物行政主管部门责令改正，造成严重后果的，处以 1万元以上3万元以下的罚款。第三十条违反本办法第十八条规定的，由有关行政主管部 门责令限期改正，并依法予以处罚。第三十一条违反本办法第十二条、第二十一条规定，有下 列行为之一的，由“漳州海丝遗产”所在地县级以上人民政府 文物行政主管部门责令改正，造成严重后果，属于文物保护单 位的，依法处以罚款；尚不属于文物保护单位的，处以1万元 以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经文物行政主管部门同意、城乡建设规划部门批准， 在遗产区、缓冲区内进行工程建设的；（二）设计、施工、监理单位未取得文物保护工程资质证书， 擅自从事修缮的。第三十二条违反本办法第二十六条第二款规定，将“漳州 海丝遗产”保护经费挪作他用的，由有关行政主管部门对相关 责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条有关行政主管部门工作人员，违反本办法规定 ，在管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责 任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任。第六章附则第三十四条本办法自2015年11月1日起施行。
