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1、贫困脱贫攻坚动员暨贫困脱贫攻坚动员暨20182018年工作部署电视年工作部署电视 电话会议讲话稿电话会议讲话稿州“”一结束就召开深度贫困脱贫攻坚动员暨2018年 工作部署电视电话会议，充分体现州委、州政府牢固树立“四 个意识”始终把脱贫攻坚作为头等大事的战略定力，念兹在兹 、唯此唯大的责任担当，打赢脱贫攻坚战早谋划、早安排、早 落实的坚定决心，深度贫困脱贫攻坚事关全州百万儿女民生福 祉，更关系到我们能不能与全国全省同步建成小康社会、会不 会拖后腿。这次会议目的是进一步贯彻落实党的十九大精神， 贯彻落实中央、省委关于打赢深度贫困地区脱贫攻坚会议精神 ，是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作安排落
2、实会。刚 才，李江同志通报了2017年工作情况，重点安排部署了2018年 工作，我都完全赞同，希望大家认真领会、抓好落实。泸定县 介绍了迎省检、接受第三方评估相关情况，2018年5个计划摘 帽县（市）也向全州人民作了承诺，态度坚决、信心十足，各 县（市）要相互学习、取长补短，结合中央、省委、州委关于 打赢深度贫困脱贫攻坚战方案，把工作做深做细做实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻 坚摆在治国理政的突出位置，高位强力推动精准扶贫、精准脱 贫，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。去年6月23 日，在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会 ，全面发出打赢深度贫困地区脱贫
3、攻坚战的“总攻令”，为我 们打赢深度贫困攻坚战指明了前进方向、提供了根本遵循。自 2015年以来，通过全州上下共同努力，xx藏区先后实现脱贫攻坚首战首胜和再战再胜，为当前坚决打赢新时代深度贫困脱贫 攻坚战奠定了坚实基础。一是政策机遇持续向好。中央出台了 关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，省委也研究 制定了进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的实施意见， 把我州18个县（市）全部纳入深度脱贫攻坚方案，提出16条实 实在在的具体措施，切实加大对深度贫困地区的倾斜和支持力 度。5个中央国家机关、广东10个市、省内3个市15个区县、省 内高校、医院、国有企业和17名省领导联系帮扶我州18个县市 和贫
4、困村，帮扶力度前所未有、政策机遇前所未有、投入项目 资金前所未有。二是工作基础不断夯实。紧紧围绕“两不愁、 三保障”和“四个好”目标，坚持精准施策、精准发力，贫困 人口较2013年减少60?646个贫困村退出，泸定县即将首先“摘 帽”，脱贫攻坚实现再战再胜，为攻坚深度贫困积累了经验、 奠定了基础。三是民生基础不断改善。完成5943户易地扶贫搬 迁和16397户藏区新居建设，全面实施15年免费教育和“9+3” 中职教育，建成乡村幼儿园292所、乡村卫生院（室）784所， 推进医疗保障全覆盖，包虫病、大骨节病等地方病得到有效防 治，在藏区推广石渠包虫病防治经验，完成92个贫困村农网改 造和367个
5、贫困村安全饮水巩固提升，脱贫基础更加夯实。四 是产业扶贫成效显现。打造26个特色旅游乡镇和46个精品旅游 村寨，实施“2个百万亩”产业基地和“3个百公里”脱贫奔康 绿色生态产业带建设，培育村集体经济1011个，贫困群众稳定 增收更有基础。五是内生动力逐步提升。坚持扶贫更扶志，办 好农民夜校，深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康” 主题教育，群众自觉参与脱贫攻坚的积极性主动性不断增强， 对党委政府感恩戴德发自内心。这些成绩来之不易，全州广大 干部群众和社会各界付出了艰辛努力。在此，我代表州委、州政府向长期奋斗在脱贫攻坚一线的同志们致以诚挚的慰问！向 一直以来关心支持我州脱贫攻坚工作的社会各界
6、表示衷心的感 谢！同时，我们也要清醒看到，由于受特殊的历史地理自然等综合 因素制约，全州攻坚深度贫困依然面临着“六个没有根本改变 ”的严峻挑战。一是深度贫困的现状没有根本改变。剩下的17 个贫困县、714个贫困村和8万多贫困人口都是难啃的“硬骨头 ”，是贫中之贫、坚中之坚，尤其是xx、德格、色达、石渠4 县交界的21个牧区乡镇集中连片贫困状况十分突出，脱贫攻坚 任务十分艰巨繁重。二是持续增收困难的现状没有根本改变。 基础设施滞后、市场发育不足，产业发展水平低、结构单一、 造血功能低下，农牧民增收渠道狭窄，地震、泥石流等自然灾 害频发，因灾致贫返贫现象依然突出。三是民生短板突出的现 状没有根本改
7、变。硬化路、安全饮水、通讯设施、幼儿园、卫 生室等民生基础欠账还很大，特别是需要实施易地扶贫搬迁的 还有近3万人，需要实施藏区新居建设的还有近2.5万户，基础 设施建设工程量仍然很大、补齐民生短板，还需加力加劲。四 是群众内生动力不足的现状没有根本改变。部分贫困群众“等 靠要”思想还很严重，过分依赖党委政府和惠民政策，缺乏发 展致富的根源动力，扶贫扶志任重道远。五是干部能力素质不 强的现状没有根本改变。基层缺乏有技术、懂经济、会管理的 干部人才，村“两委”带领群众增收致富能力弱；特色产业普 遍“小散弱”，带动农户增收难；涉农资金整合力不够、使用 率偏低，2017年涉农资金整合使用比例仅为50?
8、六是分裂势力 渗透破坏图谋没有根本改变。严重影响脱贫攻坚进程，牵扯干部精力。这些问题需要我们在打赢深度贫困脱贫攻坚政策战略 上引起高度重视。当前，脱贫攻坚工作已经进入啃“硬骨头”、下“绣花”功夫 ，攻坚拔寨的关键阶段，我们一定要从时代要求和全局高度出 发，坚决打赢深度贫困攻坚战，按期兑现向全州人民作出的庄 严承诺。下面，我强调八点意见。第一，提高政治站位，筑牢攻坚思想。习近平总书记指出，“ 脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场 硬仗中的硬仗。”省委书记王东明指出，“四川与全国同步全 面建成小康社会，重点在农村，难点在四大片区尤其是藏 区彝区等深度贫困地区；要深刻认识到深度贫困
9、地区脱贫攻坚 不仅是一州一县的事、而是关系全局的事。”对此，我们一定 要提高政治站位，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于 深度贫困地区脱贫攻坚的重要讲话精神上来、统一到省委对深 度贫困地区脱贫攻坚的定位上来；始终站在增强“四个意识” 、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导 的高度，站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国 梦的高度，站在增强各族人民福祉、实现社会长治久安的高度 ；充分认识深度贫困地区脱贫攻坚既是扶贫工作、也是民族工 作，既是经济问题、更是政治问题；深刻理解这既是一场关乎 全局的攻坚战、一场任务艰巨的攻坚战、一场创造历史的攻坚 战，也是一项全局性的重大任
10、务、一场绕不开、躲不过没有退 路的关键决战、一次改写贫困历史的重大决战，打赢深度贫困 脱贫攻坚战，中央关注、省委紧盯、全州人民期盼，但始终受敌对势力干扰和破坏；准确把握中央、省委关于攻坚深度贫困 的系列决策部署，始终把脱贫攻坚作为压倒一切的“头等大事 ”，以敢打必胜的使命担当、一往无前的信心勇气、攻坚拔寨 的硬招实招，一环紧扣一环、一步接着一步，奋力夺取攻坚深 度贫困的全面胜利。第二，科学排兵布阵，优化攻坚力量。脱贫攻坚工作是干出来 的，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，更不是敲锣打鼓、莺歌 燕舞就会实现的，必须科学布阵、调兵谴将，摆布好攻坚力量 ，集中优势兵力打好攻坚战、歼灭战。要创新和完善要素
11、投入 、激励引导、帮扶工作、组织保障等机制，切实做到州级领导 联系贫困县（市）、县（市）领导联系贫困乡镇、省州县（市 ）部门联系贫困村、“第一书记”蹲点贫困村、公职人员帮扶 贫困户“五个全覆盖”。要聚焦每年脱贫攻坚任务，对计划摘 帽的5个县（市）和明年计划摘帽的12个县，由州“四大班子 ”主要领导、州委分管副书记定点联系帮扶，对计划退出的46 3个贫困村、11585户48301人逐一落实州县（市）领导、州县 （市）部门负责人、乡镇党政负责人、驻村“第一书记”、村 “两委”主要负责人“四级五方”责任，对“五个一”“三个 一”帮扶力量同等要求、同等考核，落实任务、不能“悬空” 。要切实按照“州领导
12、向一线集结、帮扶力量向一线下沉、乡 镇力量向一线坚守、驻村工作队向一线驻扎、工作重心向一线 聚焦”的一线工作法，推动领导和干部力量下沉一线，切实解 决好表态多调门高、行动少落实差、工作粗心大意、责任虚化 不到位等突出问题，切实在基层想办法、出主意，拿出过硬措 施解决实际问题。各县（市）要对照州委打赢深度贫困脱贫攻坚战实施方案，制定路线图、时间表，任务书，实行“责任制 +清单制”，挂图作战，倒排工期。第三，聚焦重点难点，加大攻坚力度。围绕“两不愁、三保障 ”“四个好”目标，围绕县摘帽、村退出、户脱贫，“三室一 园”“一低五有”“一超六有”目标，围绕验收误差率、精准 率、认可率要求，重点是要聚焦聚
13、力突出短板和问题，集中力 量攻堡垒、破难题。要强化住房保障攻坚。坚持把住房安全保 障作为贫困群众脱贫首要目标，严格落实易地扶贫搬迁政策， 实施易地扶贫搬迁7176户30057人、藏区新居24796户、地质灾 害避险搬迁435户，确保3年内必须全部解决贫困户住房安全问 题，同时抓好后续发展工作，让搬迁群众稳得住、能脱贫、可 致富。要强化产业扶贫攻坚。以全域旅游统揽产业发展，推进 农旅、牧旅、文旅深度融合，把旅游业打造成富民增收的主导 产业。扎实推进特色农牧业和林果产业基地“两个百万亩”建 设，拓展3个百公里脱贫奔康产业带建设成果，着力“建基地 、创品牌、搞加工”，成片成带成规模推进产业扶贫，强力
14、打 造“圣洁xx”品牌，大力发展电商扶贫，培育壮大农牧民专业 合作社。要强化就业扶贫攻坚。扎实开展贫困群众就业技能培 训，动员州内资源开发型企业为贫困群众提供就业岗位；整合 各类资源，积极开发生态护林员、湿地保护员、草地管护员等 公益性岗位，努力实现开发公益性岗位安置6000余人、新增公 益类岗位38800多个、转移就业39700余人，确保有劳动能力的 贫困家庭至少有1人就业。要强化基础设施攻坚。围绕补齐交 通、水利、能源、通信等短板，大力实施“交通先行战略”， 通过第四轮甘推加快通乡通村公路建设进程，下更大力气建好、管好、护好、运营好通乡通村道路；实施饮水安全巩固提升 工程，解决近5万贫困人
15、口安全饮水问题；推进新一轮农网改 造升级工程，推广实施一批光伏项目，推进宽带进村、通信信 号全覆盖；加快推进“三室一园”、农村基层组织阵地建设、 集体经济建设，逐步改善深度贫困地区整体基础设施条件。要 强化教育扶贫攻坚。有效推进城乡教育均衡发展，继续实施好 民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育和“一村一幼 ”建设，兑现落实从学前教育到高等教育的资助政策，100?助 贫困家庭学生，确保贫困家庭学生全部得到资助，绝不让一名 适龄学生辍学，坚决阻断贫困代际传递。要强化健康扶贫攻坚 。抓紧抓实基层乡村卫生院提档升级工作，全面落实“十免四 补助”等政策，大力提升基层医疗服务能力和基层公共卫生服
16、 务水平，实施医疗优质资源下沉精准传帮带工程，强化传染病 、地方病和慢病综合防治和生育秩序整治，实现建档立卡贫困 人口免费健康体检全覆盖，防止因病致贫返贫。要强化生态扶 贫攻坚。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真实施 重大生态工程，持续开展环境脏乱差、人畜混居、垃圾污水处 理等环境问题整治，推进“厕所革命”，把建档贫困村（户） 厕所纳入脱贫攻坚验收。扎实推进“山植树、路种花、河变湖 （湿地）”工程，着力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下 饱肚子”的立体生态格局。全面推进“大规模绿化全川xx行 动”，加快脆弱地区生态建设与治理步伐，大力推进公益林建 设、森林抚育，让更多贫困人口从生态建设与修复中得到更多 实惠，走出一条生态优先、绿色发展的扶贫新路子。第四，加强整体联动，整合攻坚资源。中央省委高度重视脱贫攻坚工作，我们必须进一步健全资源整合机制，充分发挥政策 、项目、资金等各方面的聚合效应、放大效应。要整合政策措 施，充分发挥政府投入的导向作用，按照“三增一免”总体要 求，做到财政转移支付、信贷资金、用地指标等各类要素资源 向攻克深度贫困聚焦倾斜。要整合项目
