《2017全县三级干部大会上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2017全县三级干部大会上的讲话.doc（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、20172017 全县三级干部大会上的讲话全县三级干部大会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，这既是一次总结工作、表彰先进的千人大会，又是一次鼓劲加压、激励斗志的动员大会，更是一次奋勇争先、开拓创新的誓师大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实上级精神和县第十三次党代会部署要求，全面总结 2016 年工作，研究部署 2017 年重点工作，加快推进温州大都市区南部副中心建设。2017 年，是新一届县级领导班子的开局之年，是加快建设温州大都市区南部副中心的攻坚之年，也是实施“十三五”规划、高水平全面建设小康社会的关键之年。干好今年的工作，意义重大，事关长远。年前召开的县第十三次党
2、代会，对未来五年发展作出了重大部署，提出了要深入实施“两大战略” 、加快建设“三个之城” ，打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。下周召开的县“” ，还将对各项工作进一步深化、细化、具体化。下面，我就做好今年工作，讲三点意见：一、站在新起点、认清新方位，在科学研判形势中坚定发展信心新方位决定新使命，新方位引领新发展。在浙江新方位下，谋划平阳的发展，我们必须科学研判、深入分析，读懂平阳的“过去、现在和将来” 。（一）回顾过去，我们信心满满。近年来，历届县委县政府带领全县上下攻坚克难、创新实干，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬战，为平阳发展奠定了坚实的基础。特别是刚刚过去的 2016 年，
3、我们积极应对错综复杂的宏观环境，着力破解各类难题和挑战，扎实做好浙江新方位下的平阳工作，各项事业取得新成效，实现了“十三五”发展的良好开局，在全市年度考核中被评为优秀单位，这也是三年来首次考核优秀。主要体现在三个方面：一是一些主要经济指标走在全市前列。30 项主要经济增长指标中，有 28 项超全市平均水平、有 15 项全市排名前三。其中，全年实现生产总值增长 8.9?全市第二，规上工业总产值增长 10.3?全市第一，限上消费品零售总额增长4.7?全市第三，出口增长 8.9?全市第二。二是多项重点工作实现突破。三产比重史上首超 50?科技创新全省排名上升54 位、全省最快，网络经济增长突破 20
4、0?成为“浙江村淘第一县” ，鳌江水质 20 多年来首次消除劣 V 类， “大拆大整”攻坚月拆出史上单月最大体量建筑面积，城中村改造首次创新“房票”政策、整村改造实现破题等多项工作取得了有效突破。三是创新亮点工作取得扎实成效。宠物小镇入选省级特色小镇、小镇客厅 100 天建成投用，南麂基金岛入驻基金 187 家、注册资金 43.5 亿元、成为温州最大的资本市场，创成全国国土资源节约集约模范县， “党建联盟”全市推广，获评全省文化礼堂建设工作先进县，夺取“平安金鼎”成功在望。应该说，通过全体党员干部的共同努力，各条战线涌现出许多亮点，交上了一份漂亮的成绩单。这些成绩的取得，为我们下步的发展奠定了
5、更加坚实的基础，也进一步坚定了我们加快发展的信心和决心。（二）审视现在，我们蓄势待发。推动一个地方的发展，科学研判形势是基础和前提。一是宏观大势催人奋进。面对新常态，党中央及时提出一系列新理念新思想新战略，并且 2017 年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们提供了宽松的宏观环境。省委省政府坚定不移地推进“拆治归” ，持续深入打好转型升级组合拳；市委市政府联动推进“三大转型” ，纵深推进“大拆大整” ，为我们加快转型发展指明了方向。二是发展优势正在集聚。平阳近年来的发展优势正在逐渐累积，比如：滨海围垦工程的推进，我县面海向东发展的空间进一步拓展；又比如，“1+1+10”产业平台逐步
6、成形，承载了全县 52.4?规上企业、92.6?工业投资；再比如：平阳有 20 多万平商资源，在 11个城市成立了平阳商会，这些在外平阳人都很有家乡情结，是我们的优势资源。三是短板劣势亟待补齐。当前，我们虽然取得了一些成绩，但经济社会发展中短板还很突出，比如：要素制约突出，特别是用地问题，今年占补平衡需要垦造耕地 6751 亩，但目前储备库中仅剩余水田 125 亩、旱地 1412 亩，占补平衡压力巨大。又比如：产业层次偏低，机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业占比规上工业总产值达 65?但均未超 100 亿，而且主要集中在产业链的中低端；工业企业产出效益差，去年全县工业每亩地税收只有 18
7、.6 万元，是其他发达县市区一半都不到，每度电税收 0.9 元、每吨排污税收 62 万元，只有人家的四分之一；服务业层次不高，尤其是旅游业发展还没真正破解、缺乏大项目带动，南雁游客数还不到北雁的三分之一。又比如：企业规模小，全县 4499 家工业企业中，规上企业仅 328 家，仅占 7?剩余 93?是小微企业；在这 328 家规上企业中，产值超亿元的仅 72 家，超 10 亿元仅 5 家，与周边发达兄弟县市区相差很大；目前，我县上市企业仅 1 家，跟周边地区相比差距较大，永嘉上市企业有 4 家、乐清上市企业有6 家。又比如：城乡环境“脏乱差”问题十分严重，垃圾乱堆乱放现象突出，特别是城中村成为
8、城市环境最脏最差最乱的区域。又比如：交通和水利等基础设施还远远落后于全省全市，境内高速公路总长仅为 27.4 公里、占全省 0.7?鳌江干流堤防防洪标准严重偏低、很多标段都只有 1-2 年一遇，每逢台风大暴雨，水头等地就会满水。又比如：一些干部精气神不足，干事创业缺乏激情，担当意识不够，为企业服务意识不强，一些企业对此意见很大。又比如：一些主要经济指标和重点工作在全市还不尽人意，去年房地产和民间投资增幅处于全市例一、倒二，增幅低于全市63.3 个百分点、26.1 个百分点；在全市考核排名中，县市场监管局全市排名倒数第一，县行政综合执法局、县人行等单位五县排名最差，等等。这些短板和问题必须引起高
9、度重视，都亟待尽快补齐。（三）展望未来，我们充满梦想。每个平阳人对于平阳未来的发展，都要有期待和梦想。对于我们来讲，打造温州大都市区南部副中心，就是我们全县上下共同的梦想，也是我们全县上下为之奋斗的目标。具体来讲，未来平阳在这三个方面努力拼搏：一是在温州大都市区建设中有更大作为。温州市在“十三五”规划中，明确提出了“一主两副三极多点”的大都市空间布局，其中“两副”指的就是以乐清为重点的北部副中心和以平苍为重点的南部副中心。顺应这样的布局规划，我们在县十三次党代会上，明确提出了打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。要把宏伟蓝图变为美好现实，接下去，我们就要全力以赴打造几大南部中心，比如，要努力建
10、设温州南部交通枢纽中心，要努力建设鳌江流域现代服务业中心等等，尽快成为真正意义上的南部副中心。二是在白热化的区域竞争中走在前列。当前的区域竞争十分激烈，足以用“白热化”来形容。而平阳在过去的区域竞争中并没有太大的优势，尽快我们增速比较快，但体量还偏小，比如，GDP（373 亿）不到鹿城（877 亿） 、乐清（838 亿） 、瑞安（784 亿）的一半，工业总产值（320 亿）不到乐清（1371 亿）的四分之一、瑞安（964 亿）的三分之一。在新一轮的竞争中，我们必须加倍努力，才能占据优势，才能实现赶超。特别很多产业发展和城市功能布局，都是独占性的、排他性的，比如，交通枢纽、产业布局、企业家资源的
11、竞争，都必须要“千日急行军，抢占制高点” 。三是在新一轮的转型发展中率先突围。之前，我对平阳所处的工业化和城市化阶段做过分析，得出两个结论：一个是平阳的工业化正处在中期向后期过渡的关键时期；另一个是平阳的城市化远落后于工业化，并阻碍了工业化的发展。工业化中期向后期过渡，意味着经济发展的驱动因素将发生改变，经济增长由主要依靠投入向主要依靠创新转变，我们必须坚持“工业强县”战略不动摇，在加快动力接续上寻找突破口。而城市化落后于工业化并阻碍了工业化的发展，意味着必须加快城市转型，努力在城市形态，城乡环境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一轮的转型中突出重围。二、把握新任务、开拓新路径，在明晰思路方向
12、中加快发展步伐方位已经明确，目标已经清晰，关键的关键就是明晰任务、狠抓落实。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，克难攻坚，扎实抓好十二项重点工作，全面加快温州大都市区南部副中心建设步伐，奋力开创经济社会发展新局面。重点抓好十二个方面工作：（一）狠抓有效投资。当前，扩大有效投资，依然是加快经济增长的重要引挚，特别对于历史欠账较多的平阳，它不仅事关发展，更事关民生。一要突出抓好重点项目。抓投资，只有重点项目落下去、建起来，才是实打实的，才能让群众感受到切切实实的变化。今年，全县要安排重点建设项目 87 个，总投资 133 亿元、与去年相比增长 23?开工亿元以上项目 25 个、竣工重点项目 15
13、个，努力以重点项目带动投资、促进发展。要加快重大项目前期，今年要完成 50 个重点项目前期工作，启动 8 个十亿元以上重大项目前期，特别要成立工作专班对滨海中期围垦、南连高速等事关平阳长远发展的重大项目进行专门攻坚。二要突出抓好政策处理。平阳项目政策处理难问题十分突出，去年全县 65 个重点项目中，就有超三分之一重大项目推不进都跟政策处理有很大关系。今年，县委、县政府大力推进政策处理，阳历年初就部署开展了政策处理“百日攻坚”行动，目前已经取得了阶段性成效。接下来，各乡镇、各有关部门还要加大攻坚力度，通过 100 天的努力，确保完成交地 5622.96 亩、拆迁房屋 1925 间、迁移坟墓 32
14、18 穴的攻坚任务。同时，对于 2017 年所有项目政策处理也要以攻坚的力度推进，列出计划表，让攻坚成为常态，让无障碍施工成为基本要求。三要突出抓好要素保障。着力破解土地要素保障这个最大瓶颈制约，县“”过后，要进行专题研究，开展专项攻坚行动，确保今后三年有地可用；今年，要完成耕地垦造 5214 亩、 “旱改水”5000 亩、城镇低效用地再开发 1500 亩，完成历史遗留农村土地综合整治项目 1851 亩的政策处理、拆旧复垦 300 亩，消化转（批）而未供 1000 亩，清理供而未用 1000 亩。要加快土地出让工作，增强做地意识，加强对出让计划、出让条件的统筹力度，把握好土地供给的规模、节奏，
15、今年要成功出让一批商住用地。要抢抓融资机遇，加强融资工作，积极主动对接政策性银行，争取周期长的贷款；丰富融资方式，积极推行政府和社会资本合作（PPP）等模式，切实强化融资保障。（二）狠抓工业经济发展。无工不兴、无工不强。对于平阳来讲，必须要把工业作为“主心骨”牢牢抓在手里，坚定不移地实施“工业强县”战略。抓工业关键要把握好三个方面：一要修复传统动能。要整合提升机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业，组建机械机电产业联盟，加快塑编塑包产业总部回归，推动水头皮革企业重组，努力打造三大百亿传统产业。要大力推进“四换三名” “三转一市” ，实现重点企业“机器换人”全覆盖，确保技改投资增长 15?上。
16、今年，要出台打造百亿工业企业扶持政策，扶持做大做强企业；要积极促进市场主体升级和小微企业成长，重点抓好领军型和高成长型企业培育，力争全年新增10 亿元企业 1 家、5 亿元企业 2 家、1 亿元企业 7 家；加大10 个小微园建设与提升力度，今年要新增开工面积 500 亩，竣工面积 50 万平方米，实现产值 30 亿元以上，实施小微企业成长三年行动计划，加快培育一批“专精特新”的小微企业群。要借助全市“大拆大整”契机，引进市区一批相对完整的产业链工业企业。二要发展壮大新动能。要把科技创新作为培育壮大新动能的重中之重，加大科技投入力度，实现 RD 占比 1.1?上，组建产学研联盟，加快重点企业研究院、科技大市场、众创空间建设，建成投用工业设计研究院和滨海新区科技孵化器，新增省级（重点）企业研究院 2 家，新增市级以上众创空间 3 家，创成国家知识产权强县工程试点县。要大力发展文化创意、时尚轻工等新兴产业，整合提升纺织服装、食品加工、商务礼品、宠物用品、时尚家居等行业。三要撬动金融扶持工业。要持续推进金融创新，做大做强南麂基金岛，启动建设南麂基金小镇客厅，发展壮大政府产业基金，成立
