《乡村振兴战略“十大重点工程”总体 》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡村振兴战略“十大重点工程”总体 （22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、乡村振兴战略乡村振兴战略“十大重点工程十大重点工程”总体方案总体方案为认真贯彻党的十九大精神，全面落实省、市党代会决策部署 ，加快推进乡村振兴发展，现就实施乡村振兴战略“十大重点 工程”，制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，按照产业 兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求， 大力实施乡村振兴战略“十大重点工程”，以全域乡村规划为 引领，以土地综合整治为平台，以特色镇和川西林盘建设为抓 手，整体推进城乡空间形态重塑，推动各类要素向农业农村集 聚，实现城乡规划布局、产业发展、生态保护、文化建设、社 区治理、公共服务融合发展，努力开创城乡融合发展新局
2、面， 为建设全面体现新发展理念的国家中心城市奠定坚实基础。二、工程内容（一）实施全域乡村规划提升工程重点内容：坚持“多规合一”，结合城市总体规划、土地利用 总体规划和生态环境建设规划，对全域乡村的空间形态、产业 布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统 设计。完善乡村规划师制度，加强乡村规划管理，提升乡村规划的创 意设计、功能统筹、产业融合能力，引导城乡有机融合、共享 发展。以特色镇建设和川西林盘保护修复为重点推进城乡空间 融合、促进乡村空间优化。2017年底前，编制完成全域乡村振 兴战略发展规划；2018 月底前，修订完善乡村规划师制度，组织开展川西林盘规划设 计大赛；2018
3、月底前，修订完善镇村规划技术导则；2022年底 前，按特色镇及川西林盘建设时间节点，同步完成相关规划编 制。牵头部门：市规划局配合部门：市国土局、市建委、市发改委、市农委、市环保局 、市交委、市水务局、市林业园林局、市文广新局、市旅游局 、市委社治委、市新经济委（二）实施特色镇（街区）建设工程重点内容：打破原有行政区划和城镇体系，选择重要产业功能 区、轨道交通枢纽、重要交通功能节点、有基础的建制镇等， 采取“特色镇（街区）+林盘+农业园区”“特色镇（街区）+ 林盘+景区”“特色镇（街区）+林盘+产业园”等模式，规划 建设100规模在3- 5平方公里、具有小城市形态的特色镇，重构生产、生活、生
4、态空间，引导资金向特色镇（街区）流动、产业向特色镇街区 ）集聚、人口向特色镇（街区）转移，形成产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇（街区），进一步疏解城市功能，提高 中心城区外溢效率和辐射能力，带动全域均衡发展。2017年底 前，制定完善特色镇（街区）建设实施方案，研究形成特色镇 建设模式和机制，先期启动一批特色镇建设；2018至2021年， 分期分批推进特色镇建设；2022年底前，特色镇建设取得明显 成效。牵头部门：市建委配合部门：市规划局、市国土局、市发改委、市农委、市环保 局、市交委、市水务局、市林业园林局、市文广新局、市旅游 局、市委社治委、市投促委、市经信委、市新经济委、市金融 工作
5、局、市房管局 （三）实施川西林盘保护修复工程重点内容：坚持以绿色田园为本底、以自然山水为映衬、 以天府文化为内核，加强外部风貌塑造和内部功能提升，开展 以“整田、护林、理水、改院”等为主要内容的川西林盘整理 、保护、修复，统筹实施山水林田湖整治，系统规划建设1000 个形态优美、特色鲜明、魅力独具，宜居、宜业、宜游，体现 天府“乡愁”记忆，功能复合的川西林盘，形成林在田中、院 在林中、邻里相望、组团相联、社区相融的新型林盘聚落体系 ，打造形成独具天府文化魅力，可参与可体验可进入、吃住行 游购娱于一体的林盘景区和旅游目的地，努力使川西林盘成为 成都旅游的靓丽名片和田园景观的璀璨明珠。2017年底
6、前，开 展调查摸底，摸清川西林盘的资源现状，研究制定川西林盘和 川西民居建设导则，先期启动100个川西林盘整治；2019年，启动200个川西林盘整治；2020启动200个川西林盘整治；2022 年底前，全面完成1000个川西林盘整治任务。牵头部门：市建委配合部门：市规划局、市国土局、市发改委 、市农委、市环保局、市交委、市水务局、市林业园林局、市 文广新局、市旅游局、市委社治委、市投促委、市经信委、市 新经济委、市金融工作局、市房管局（四）实施大地景观再造工程重点内容：以土地综合整治为主要载体，以山水林田湖综 合治理为主要抓手，以航空走廊、交通沿线、旅游景区为重点 ，全面开展大地景观再造。以生
7、态修复和节约集约用地为目标 ，推进全域增绿、高标准农田建设、城乡风貌改造提升、特色 镇建设和川西林盘整理，重现天府之国壮美秀丽的景色。2017 年底前，对全域土地资源进行调查摸底；2018至2022年，分区 域按时序及时统筹编制大地景观规划和重点区域整治实施方案 ，在政府主导下，以市场化手段分期启动并推进土地综合整治 和大地景观再造。牵头部门：市国土局配合部门：市规划局、市建委、市发改委、市农委、市环保局 、市交委、市水务局、市林业园林局（五）实施农村人居环境整治工程重点内容：重塑农业形态，建设美丽田园，大力开展“百镇千 村”景观化建设行动，持续推进治水、治土、治霾、增绿行动 ，全面落实“河长
8、制”，加快建设天府绿道体系，有效管控房舍建筑立面风格，改造提升传统民居、老旧院落，梳理保护古 树林竹，加大农村改水、改厨、改厕、改电力度，全面提升农 村居民生活设施现代化水平，实现农村景观化景区化，形成望 得见山、看得见水、记得住乡愁，独具天府文化魅力，可参与 可体验可进入、吃住行游购娱于一体的旅游景区，把农村建设 成为城市最大、最美的公园，让城里人羡慕向往乡村生活。20 17年底前，制定农村人居环境整治实施方案和整治标准，启动 “百镇千村”景观化建设；2018至2021年，全面开展农村人居 环境整治；2022年底前，全面完成农村人居环境整治任务。牵头部门：市城管委配合部门：市环保局、市旅游局
9、、市林业园林局、市水务局、 市农委、市规划局、市国土局、市建委、市交委、市委社治委 、市经信委、市房管局（六）实施农业品牌建设工程重点内容：以延长产业链、提升价值链为重点优化农业产业体 系，以扩大绿色、有机、无公害农产品供给为重点优化农业生 产体系，以发挥土地适度规模经营引领作用为重点优化农业经 营体系，提高品牌运营意识，加强对农产标识、产地、质量、 包装、品牌的创意设计，大力推进品牌创造、品牌输出和品牌 营销，以品牌整合资源、运作市场，把成都建设成为农业品牌 的设计之城、以品牌运作资源的农产品集散之城，构建形成以 “天府源”为引领的“市级公用品牌+县级区域品牌+企业自主 品牌”的现代农业品牌
10、体系，推进天府农业品牌国际化营销推广。2017年底前，制定农业品牌建设提升计划，全面推动以制 标贯标、标准化基地建设和大企业大集团培育为支撑的品牌提 升行动；2018至2021年100万亩标准化示范基地，培育70家以 上农业大企业大集团，打造形成100以上绿色高端农业品牌。牵头部门：市农委配合部门：市林业园林局、市工商局、市质监局、市食药监局 、市经信委、市商务委、市投促委、市旅游局、市水务局、市 新经济委、市文广新局、市金融工作局、市农林科学院（七）实施乡村人才培育集聚工程重点内容：大规模开展乡村干部素质提升培训，提升乡村干部 领导新时代农业农村工作水平和发展经济能力、改革创新能力 、依法办
11、事能力、化解矛盾能力、带领群众能力，培养造就一 批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。大力实施外 出务工人员回乡创业、农村劳动力技能培训、农业职业经理人 培训行动，支持返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等创办领 办新型农业经营主体，培养一大批有经营头脑、有专业技能的 新型职业农民。构建乡村人才建设长期规划，鼓励支持区（市）县与各校各院 系各企业共建农业技术试验推广基地，鼓励支持农业龙头企业 引进规划、文创、设计、金融、旅游、策划、品牌营销等高端 人才，鼓励支持创新创业团队和社会投资企业落户新型社区与 农村集体经济组织开展深度合作。加快建设“成都农业智库” ，打造西部农业人才高地。2017年
12、底前，制定乡村人才培育集聚实施方案；2018至2021年，每年分期分批组织开展乡村干部 轮训，适应城乡融合发展需求，创造人才来蓉发展良好环境， 落实好人才引进培育计划；2022年底前，全面构建适应城乡融 合发展的人才支撑体系，吸引10名以上“两院”院士、国家或 省级“”及成都“蓉漂计划”专家来蓉建基地建工作 室，引进培育1000名以上城乡融合发展急需紧缺专业技术人才 和高技能人才，培育乡村工匠人、农业职业经理人2万人。牵头部门：市农委配合部门：市级各部门（八）实施农民增收促进工程重点内容：深化农村集体产权制度改革，加快发展新型集体经 济组织，强化农村集体“统”的功能，鼓励集体经济组织采取 自主
13、开发、合资合作等多种方式，有效盘活集体资产资源，发 展农产品加工、乡村旅游、森林康养、电子商务等新产业新业 态，壮大农村集体经济，带动农民增收。积极推进集体建设用 地建设租赁住房试点，引导农民自愿腾退宅基地，采取股份合 作方式联建租赁性住房，增加农民财产性收入。全面开展农民 创新创业培训，推动农民向二三产业转移就业，增加农民务工 性收入。2017年底前，制定农民增收促进实施方案，研究出台 深化农村集体产权制度改革发展壮大集体经济的意见和推进集 体建设用地建设租赁住房的方案及相关配套政策；2018至2021 年，全面推进农村集体经济发展，推动集体建设用地建设租赁 住房试点，大规模开展农民创新创业
14、培训；2022年底前，构建形成农民持续增收长效机制，农村人均可支配收入达到32000 元以上。牵头部门：市农委配合部门：市国土局、市规划局、市建委、市经信委、市商务 委、市人社局、市林业园林局、市旅游局、市新经济委（九）实施农村文化现代化建设工程重点内容：深化乡村公民道德建设，深入践行社会主义核心价 值观，把天府文化深度融入乡村建设和居民生活，大力弘扬古 蜀农耕文明、传承天府文化，坚定农村文化自信，提升农民职 业荣誉感，进一步增强实施乡村振兴战略信心。大力推进乡村 文明创建，积极开展“三美四好”示范村建设，推动文明村（ 镇）、文明院落、文明家庭等群众性精神文明创建，建立健全 社区道德评议机制，
15、让文明乡风滋养美丽农村。扩大公共文化 有效供给，加快推进乡村文化活动室、村史馆、文化院坝、文 化长廊等建设，搭建公共文化服务供需平台，常态化开展文艺 表演、家风传承、全民阅读灯群众性活动，让公共文化服务惠 及乡村每个角落。加强农村文化队伍建设，建立城乡文艺结对 机制，扶持培育一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农村人才 队伍，变“送文化下乡”为“种文化进村”，增强乡村文化自 身造血功能，让村民真正成为乡村文化的主角。2017年底前， 制定农村文化现代化建设实施方案，完善乡村公共文化服务标 准；2018至2021年，全面组织乡村公民道德素质教育，开展文 明家庭创建和“三美四好”示范村创建，全面推动乡
16、村公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化建设，每年乡村公共 文化活动实现社区全覆盖；2022年底前，整体提升乡村公民道 德水平和乡村公共文化服务水平，全市“三美四好”示范村达 到80?牵头部门：市委宣传部、市文广新局配合部门：市司法局、市农委、市教育局、市委社治委、市科 技局、团市委、市妇联、市科协（十）实施城乡社区发展治理工程重点内容：大力提升社区服务能力，加快完善公共服务专项资 金供给标准体系，深入推进“医联体”“区域教育联盟”建设 ，深化镇村便民服务中心标准化建设，培育引导社会组织进入 乡村提供专业化精准化服务，促进更多优质资源向农村延伸， 打造15分钟社区生活服务圈。加快完善社区治理体系，重点构 建科学的组织动员体系、法治的管理运行体系、精准的引领服 务体系、专业的人才支撑体系、严格的权责约束体系。深化乡 村社区治理领导体制和工作机制改革，健全乡镇（街道）、村 （社区）党群服务中心，培育发展枢纽型社会组织，选优配强 社区“带头人”，完善社区工作者职业化制度，不断提升社区 治理科学化精细化专业化水平。推进共建共治共享，健全社区 党组织、村民议事会和物业服务机构
