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1、20182018加强干部队伍建设切实提高干部素质加强干部队伍建设切实提高干部素质 及及20182018年关于年关于XXXX市落实全面从严治党主体市落实全面从严治党主体 责任情况的汇报责任情况的汇报干部是企业的骨干力量，特别是班子和中层干部在企业中起着 关键的作用。上级领导的工作理念、工作思路、工作目标、工 作要求，能否不折不扣地贯彻落实，取决于干部素质的高低。 因此，加强干部队伍的建设，切实提高干部的素质，是企业面 临的一项十分重要的任务。十九大报告提出：“建设高素质专业化干部队伍，干部既要政 治过硬，也要本领高强。要增强七方面本领：增强政治领导本 领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强
2、依法执政本 领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本 领”。对照干部队伍的现状，干部队伍的综合素质还不高，有的干部 差距还不小，难以适应时代发展和工作任务提出的要求。比如：事业心责任感不强、主动性积极性不高、思路狭窄点子不多 、安于现状不求进取、业务不精作风不实、个体基本素养不高 等。鉴于上述情况，如何加强干部队伍的建设?帮助干部牢固树立 “四个自信”、“四个意识”;增强岗位职责赋予的使命感和 责任感，勇于担当，不断进取;使干部真正成为一名“想干事 、真干事、会干事、干成事”的称职干部。我认为，干部队伍 建设拟以“干部垂范岗”为抓手，以问题为导向，补短板为重 点，做到“三个抓”：
3、一、抓学习。十九大报告提出：“在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛 围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。增强 学习的自觉性，不断用知识充实提高自己，是干部应该具备的 基本素质，也是对干部的必然要求。世界上没有不通过学习就 能掌握的本领，要干好工作就必须加强学习。1、政治理论。学习十九大文件精神，不断用理论武装自己， 把十九大报告提出的新思想、新观点、新目标和新要求，转化 为谋划企业发展的正确思路，转化为具体的工作举措;同时， 要坚持方法论的观点，改变简单的就事论事的思维方式，善于 运用辩证思维和系统思维，提高观察、分析和处理问题的能力 。2、业务技能。要做好工作，完成任务，不能凭
4、一腔热情，也 不能凭经验吃老本，必须与时俱进，具备与岗位相应的知识和 能力。因此，要求干部刻苦钻研业务技能，如物业管理条列、 合同法、安全生产条列、消防法以及事业部和本企业的制度规 定等，做到精通业务，熟悉管理，成为本职工作的行家里手。3、相关知识。班子和中层干部不仅是领导者，也是具体工作 的决策者和执行者，不仅要具备一定的理论功底，掌握基本的 业务技能，而且要积累与开展工作相关的知识，如教育学、心 理学、管理学、领导艺术、文化文学等，不断拓宽知识面，提 升个人的文化底蕴和素质修养。4、学习方法形式。原则上以自学为主，集中学习为辅，自学 与集中学习相结合。1)、政治理论学习设立5至6个专题，以
5、中心组学习为基本形式 ，范围扩大到中层干部。2)、业务技能学习每年组织1至2次，包括外出培训，或有针对 性开展专题研讨，特别是重点、难点问题。3)、倡导干部每年阅读1至2本业务和相关知识的书籍，撰写和 交流学习心得及体会。4)、剖析成功事例和失败案例，总结经验，吸取教训，开扩思 路，拓展视野。5)、基础能力训练，如日常应用文写作、方案征集、工作思路 探讨等。二、抓落实。习近平同志指出：“学习贯彻党的十九大精神，要在做实上下 功夫，清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实”。要坚持 求真务实的工作作风，要有真干事、善谋事的意识，要有敢担 当、有作为的追求，要坚持出实招、求实效，勇于攻坚克难， 以钉
6、钉子精神抓好落实;同时，要研究新情况，进行新思考， 提出新思路，探索新举措;要善于突破旧框框，在创新工作方 法上下功夫，为解决实际问题寻求有效的办法。1、进一步明确岗位职责，使干部了解本岗位需要完成的工作 内容以及应当承担的责任。2、列出年度工作推进表，明确各项工作推进的时间节点、目 标要求，制定实施方案、具体措施。3、了解和掌握工作进展情况，加强督促检查，把每项工作落 到实处。4、经常关心指导，支持干部大胆开展工作，并共同研究和解 决实际问题。三、抓考核。十九大报告提出：“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重， 完善干部考核评价机制”。要在原有的基础上，健全干部的考 评机制，制定考核标准和评分
7、细则，采取个人自评、本人述职 、群众测评、组织考评相结合的模式。增强干部的使命感和责 任感，尽心尽力完成各项工作和任务。1、个人自评。年中对照考核标准作一次自我评价，既要肯定 成绩，更要找问题、寻差距，明确努力方向。2、本人述职。年终作书面自我总结和自我评估，并在一定的 范围内进行报告。3、群众测评。听取群众意见，接受群众监督，年终进行群众 满意度测评。4、组织考评。一年二次，分别由考评小组于年中年末进行， 根据考核标准和评分细则打分，并结合群众测评、本人述职等 情况进行综合评价。5、考评结果向本人返馈，并与干部年终分配挂钩;同时，考评 结果也作为干部使用的重要依据。6、在抓考核的同时，要关心
8、爱护干部，经常了解干部的工作 和思想，进行沟通和交流，主动为干部排忧解难，调动和保护 干部的积极性。2018年关于XX市落实全面从严治党主体责任情况的汇报落实全面从严治党主体责任，是党章赋予各级党组织的政治责 任。近年来，溧阳市各级党组织在落实主体责任上认真实践探 索，取得了一定的成效，但如何真正使主体责任落地生根、开 花结果，无论在认识上还是在实践上都存在着不少亟待解决的 问题。为此，日前，溧阳市纪委组成专题调研组，通过个别走 访、召开座谈会、发放调查问卷、实地踏勘检查等方式，对全 市镇（区）、市级机关部门落实全面从严治党主体责任进行了 研究，并据此形成了调研报告。一、当前我市落实主体责任的
9、主要做法党的十八大以来，溧阳市委认真学习、深刻领会习近平总书记 系列重要讲话和中央、中央纪委关于全面从严治党的决策部署 ，以强烈的责任意识和担当精神，自觉把主体责任放在心里、 抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，毫不动摇坚守 “主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”。1、夯实责任基础。市委较早制定关于落实党风廉政建设党 委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)和清单目录， 建立健全主体责任双报告、约谈提醒、述职述廉、考核评议、 责任追究等制度；开展落实主体责任全程纪实活动，实施履责 痕迹化管理；积极探索实践“四种形态”，全力支持纪委强化 执纪监督，基本形成了纵横链接的责任体系。2、强化责任传
10、导。落实“签字背书”，市委每年与基层党组 织签订“共性+个性”的党风廉政建设责任书，并由常委、党员副市长年终带队考核，组织党委书记“述责述廉述作风”评 议活动，并以上率下、上下联动，把主体责任延伸到农村、社 区、企业和学校等基层单位，把纪律始终挺在前面，抓早抓小 不松手，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3、严格责任追究。市委认真落实问责条例，对主体责任 不落实、工作不力的，支持纪委实行“一案双查”，敢于拉下 脸来“真兑现”、“硬挂钩”，全市党风廉政建设责任制的威 力日益彰显，各级党组织“守土有责”、“守土负责”、“守 土尽责”的氛围正在形成，基层干部群众对党风廉政建设的满 意度逐年上升，
11、今年初民调显示达到82.3?二、当前我市落实主体责任的问题症结1、主体责任的压力传导逐级衰减，“上紧下松、上热下冷” 。在中央和省、市一波接一波的压力传导下，基层党委特别是 “一把手”担当全面从严治党主体责任、“抓好党建这个最大 政绩”的政治意识普遍增强，81.5?调查对象认为本单位党组 织对主体责任的内涵、要求认识比较到位，落实主体责任的氛 围比较浓厚。但同时，超过90?人觉得在压力传导上仍然较大 程度地存在上重下轻、上热下冷的问题，下级不如上级、副职 不如正职、基层不如机关、支部（总支）不如党委，主体责任 压力传导出现“能量损耗”，而且越到基层，力度越是递减。2、主体责任的落实机制空转虚化
12、，“浅尝辄止、不深不实” 。在市委示范引领下，多数基层党委出台了落实主体责任实施办法等文件，基本建立了以责任分解、监督检查、倒查追 究为主要内容的主体责任链条，迈出了落实主体责任的重要一 步。但在实际工作中仍然存在形式主义问题，17.8?调查对象 认为本单位责任边界不清、“口号喊在党委，工作还在纪委” ，比如，年初市委下发的主体责任记实本，还是本单位的纪委 书记在“代劳”；25.2?认为本单位满足于完成开会、讲话、 发文件等“规定动作”，缺乏实质性推动；10.1?认为本单位 只提要求、不抓落实，“以身作则”变成了“以声作则”等等 。3、主体责任的推进方法简单呆板，“生搬硬套、平淡无奇” 。基层
13、党组织普遍采取召开会议、专题培训、个别约谈、上门 督导等形式推进主体责任落实，缺乏针对性和可操作性。调研 中发现有些单位落实主体责任基本上满足于完成表面规定动作 ，照抄、照搬、照转上级或者往年的内容，搞“上下一般粗” 、“一刀切”，给人应付了事的感觉。4、主体责任的责任追究“雷声大、雨点小”，“失之于宽、 失之于软”。近年来，全市各级对落实全面从严治党主体责任 不力进行责任追究的力度在加大，以责任追究倒逼责任落实的 氛围基本形成。但仍然有63.3?人认为党组织在责任追究问题 上“吼吼嗓子、摆摆架子、做做样子”，“鞭子”高高举起、 轻轻放下；75.4?人反映即使开展了问责工作，也是避多就少 、避
14、上就下、避重就轻，责任追究失之于宽、失之于软、失之 于轻的问题仍然存在，削弱了问责的严肃性和权威性。三、当前我市落实主体责任的问题成因1、履责意识被动觉醒，内动力缺乏。当前落实主体责任的氛 围更多是在一级级的压力传导和严肃的追责态势下形成的，部 分党员干部并没有从内心深处、从履责必须的角度认识并接受 主体责任，或认为是上级要求，或认为是额外任务，或认为是 纪委逼着做的工作，缺乏工作动力，把“不出错”的履责底线 变成履责追求，以工作太多无暇履责、没有明确的规定无法履 责、没有专门的机构不能履责等借口推诿责任，导致工作到党 委转个圈继续回纪委。2、思维方式囿于定势，执行力下降。长期以来，在干部管理
15、 上以正向激励和鼓励自律为主，特别是在基层，更多地以“位 子”“票子”激励干部，一些党员干部已经习惯于这样的“能 上不能下”的管理模式。落实主体责任，以问责等惩戒手段推 进，让很多领导和干部都产生“阵痛感”，对主体责任的落实 形成掣肘。但少数党员干部“为官不为”、“不做不错”等“ 软抵制”现象，增加了落实主体责任的困难和阻力。3、制度机制相对滞后，保障力缺失。由于目前的社会发展阶 段性特征，“把权力关进制度的笼子”还有很长的一段路要走 ，一些规范性制度建设相对滞后，一些领域缺少常态化、规范 化的监督制约机制，一些制度本身相互“打架”，落实主体责 任配套的工作制度还不完善，等等，导致基层党委在落
16、实主体 责任上缺少常态化制度支撑，更多是疲于治标，四处“灭火” ，牵扯了大量精力，却仍无法摆脱抓不胜抓、防不胜防的尴尬 。4、政治生活松散变味，功效力减弱。尽管落实主体责任是各 级党组织的应尽之责，但是由于过去强调不够，一些单位形成 了党内不良生活习气，例如“好人主义”，“多栽花少栽刺” 的庸俗哲学、对“潜规则”的默许心态等，导致党内组织生活 制度和监督制度在一些单位形同虚设；此外，利益均沾的习惯 性做法、一切向“钱”看等不良社会风气，也影响了党内风气 ，对落实主体责任形成压力。四、深入推进我市落实主体责任的对策建议面对党要管党、从严治党的新形势新任务，全市各级党组织要 按照全面从严治党的战略布局，跟上中央要求，瞄准职责使命 ，强化责任担当，严肃责任追究，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃 骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，矢志推动主体责任落细落小落实 。1、进一步强化责任担当意识。思想是行动的先导。当前，要 切实加强主体责任意识教育。通过专家授课、专题研讨、先进 示范等形式，开展对“一把手”履行主体责任的专题培训，教 育引导各级党组织负责人牢固树立主体责任意识，强化责任担 当。加强党员干
