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1、第 1 页 共 7 页三门县财政局三门县财政局20172017年上半年工作总结及下半年工作思路年上半年工作总结及下半年工作思路一、2017年上半年工作总结今年以来，我们按照县委县政府和上级财税部门的总体工作部署和要求，紧紧围绕“海洋强县、绿色发展、民生优先”战略，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，坚持稳中求进工作总基调，有效发了挥财税支撑、保障、引导作用，为加快建设富裕、美丽、全面小康的幸福三门作出了应有的贡献。1-6月份，全县财政总收入、地方财政收入分别完成10.74亿元和6.74亿元，分别增长8.4%和13%;财政支出9.5亿元，增长16%。地税部门组织各项收入8.4
2、1亿元，增长7.4%，其中：税收收入5.56亿元，增长5.8%;社会保险费收入2.41亿元，增长12.4%。一是立足财税职能，支持发展扎实有力。围绕县域经济发展大局，落实好各项财税政策措施，有力促进地方经济结构调整。完善财政保障机制，大力支持三门湾蓝色产业集聚区与海洋经济产业创新示范区建设;构建财银合作机制，做大做强政府投融资平台，启动了二期企业债券的项目审报工作，参与洋市涂围垦工程的融资，帮助解决2.8亿元的项目贷款;积极推进我县住房保障工作，目前已完成2.98亿元的县保障性安居工程项目贷款;积极争取中央和省级资金，多渠道筹集，上半年配合有关部门已向上申报5个项目，大力支持县重点工程项目建设
3、;充分发挥担保公司作用，上半年共为80家次企业实行担保，担保金额为2亿元，同比增长15%，切实解决企业融资困难;积极开展企业应急周转资金委托贷款工作，上半年共为6家企业办理企业应急周转金3850万元、1家企业办理委托贷款1000万元。及时为11家高新技术企业落实优惠政策，帮扶企业发展;完成20第 2 页 共 7 页17年房产税、土地使用税的审核审批工作，为41家符合条件的企业给予1035.76万元的税收减免，着力为企业减负。结合“联系企业大走访”、“税收宣传月”等活动，加强财税政策宣传，进一步优化财税服务环境，促进税企和谐。二是紧盯收入目标，组织收入稳中有进。针对今年复杂严峻的组织收入形势，我
4、们始终把“稳收入增长”摆在突出位置，落实收入任务，建立收入组织工作责任制，确保收入稳步增长。依托税友龙版管理功能，进一步提高税源管理质量和效率;“以实干论英雄“活动为契机，大力开展联系企业大走访活动，加强税源分析与收入预测，及时做好组织收入风险预案，着力提升税收预测能力;加强火电项目的税收管理，对火电项目实施重点税源监控，上半年共入库火电项目税收3630万元;积极做好核电区块的挖潜增收工作，加强与核电公司的沟通联系，确保该公司3200万元的耕地占用税及时入库;开展对自建工程的前期调查摸底工作，为进一步加强自建工程税收管理打下坚实基础;组织开展对高风险企业及租赁和商务服务业等行业的专项纳税评估，
5、进一步提高纳税人的税法遵从度;规范存量房交易税收征管办法，加强房地产二手市场的税收管理;对个人出租房进行排摸清理，进一步规范出租房的税收管理措施;完善与国土、城建部门的信息协作机制，开展对土地税收协同控管;进一步推进“五费合征”工作，积极开展企业职工个人明细申报试点工作;健全对参保单位工资总额的申报核定办法，夯实社保缴费基数。严格政府非税收入征收管理，加强非税收入的调研分析，核定各单位非税收入计划，密切关注非税收入的执行情况;强化土地出让金征收管理，及时做好土地出让收入结算工作，确保各项税费与专项资金的及时足额计提;加大土地出让金的催缴力度，上半年第 3 页 共 7 页共清欠土地出让金5672
6、万元。巩固与国税等部门的协作，定期召开国地税协作会议，进一步增强征管合力。三是强化公共服务，普惠民生有效体现。按照公共财政要求，不断优化财政支出结构，加大对民生等重点领域的投入力度，促进社会和谐发展。以推进“两区”建设和“美丽乡村”建设为主平台，整合现代农业、农田水利、农业综合开发等项目资金，推进现代农业发展，上半年共安排支农支出4.6亿元;积极推进国家农村综合改革示范试点工作，探索基金式扶持新路子，出台三门县实行基金式扶持经济薄弱村发展村级集体经济的实施方案;进一步加大村级“一事一议”项目实施力度，目前已确定上报项目21个，总投资3038万元，申报财政补助672万元;积极争取省以上项目资金支
7、持，继续加大农业综合开发力度，认真抓好六敖北塘中低产田改造项目(二期)及六敖镇繁荣片中低产田改造项目的工程建设。积极落实财政教育投入，确保教育支出稳定增长，促进各类教育均衡发展，上半年教育支出达2.1亿元，同比增长13.9%;加大就业和社会保障投入，不断扩大社会保险覆盖面，积极落实大学生创业政策，上半年就业和社会保障共投入1.35亿元，同比增长2.8%;加大医疗卫生投入，巩固和完善基本医疗保障制度，医疗卫生支出累计达1.1亿元，同比增长29.4%;进一步加大公共财政对文化建设的投入力度，支持和推动文化产业发展;深化政法经费保障体制改革，不断完善政法经费保障，维护社会稳定;规范政府采购管理，扩大
8、政府采购规模，上半年实际采购金额为3692万元(不含工程类)，节约资金430万元，资金节约率为10.5%;加大“三公”经费等管理力度，细化“三公经费”及会议费的预算编制，进一步压缩“三公”经费预第 4 页 共 7 页算指标，定期统计支出情况，实时掌握支出进度，并每月进行“阳光公开”，有效缩减了一般性支出规模。四是深化财税改革，管理水平稳步提升。严格按照省厅布置的工作要求，着力做好乡镇国库集中支付改革试点的前期准备工作，为下半年选择1至2个乡镇进行试点改革打好基础;大力推行公务卡强制结算目录制度，最大限度地减少公务活动中的现金支出，提高支出的透明度;推广使用ETC卡，实现了部门公务用车ETC全覆
9、盖;稳妥推进预算绩效管理工作，并提请县政府将预算绩效管理工作纳入部门工作目标责任制考核范畴;开展对教育系统教育支出及资金管理情况的专项检查，在教育系统全面自查的基础上抽取15家教育单位开展检查;起草财政专项资金“阳光公开”工作实施方案讨论稿，对财政专项资金实施“阳光公开”，接受社会监督;开展地方财政资金安全检查工作，对14个乡镇的资金安全管理情况进行了重点检查，对检查中发现的问题督促乡镇整改落实;加强会计行为管理，创建“三门县企业会计人才论坛”，完成三门县“121”会计人才培养工程的实施方案初稿。深入推进财税法治建设，规范行政权力目录，积极做好税收执法责任制32项指标考核的模块推广应用工作;充
10、分发挥地税稽查作用，扎实开展税收专项检查工作，上半年共检查企业58户，入库税款480万元;加强与公安、国税等部门的协作配合，继续开展打击发票违法犯罪专项行动;首次开展国地税联合协作稽查，共查补税费共计12.1万元，进一步规范税收秩序。五是加强队伍建设，干部素质不断增强。结合财税工作实际，积极开展“群众满意基层站所”的创建活动，推进窗口单位的标准化、规范化、制度化管理;加强干部教育培训，深化“星期一学习夜”制度第 5 页 共 7 页，通过专家讲座、业务培训、交流学习等多种形式来提升干部的综合素质;修改信息考核办法，加大信息工作考核力度;积极搭建活动平台，创新活动载体，组织开展“登山”等多项文体活
11、动，增强干部的凝聚力与战斗力;以“正风肃纪专项活动”为契机，加强行风政风督查，组织开展作风建设明查暗访活动，深入推进机关作风建设;认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政制度各项规定，进一步深化惩防体系建设，切实提高财税干部的廉洁自律意识，增强廉政风险防范意识。二、2017年下半年工作思路下半年，面对组织收入任务重、增收压力大的严峻形势，我们将鼓足干劲，克服困难，在做好“存量”税收控管的同时，积极挖掘税收“增量”，确保全年目标任务的圆满完成。经过客观分析，预计2017年全县财政总收入完成19.56亿元，增长9%，地方财政收入完成11.65亿元，增长9.1%，地税收入10.2亿元，增长9%。下半
12、年主要抓好以下几方面工作：一是坚持服务发展，支持经济转型发展。正确处理依法治税和培植财源的关系，落实好为促进经济转型发展的各项税费优惠政策。继续落实各项财政扶持政策，鼓励金融机构增加对中小企业特别是小微企业的信贷投放，切实解决中小微企业面临的困难和问题，促进实体经济又好又快发展;拓宽融资渠道，完成企业债券二期发行的整理工作，上报国家发改委审核;争取中央与省级财政资金的支持，想方设法筹集建设资金，缓解我县重点工程项目资金的紧张状况;组织开展“支持浙商(三门籍商人)创业创新服务推进年”活动，对我县回归企业进行全面回访，切实做好回归企业的服务推进工作;继续深化“个转企”工作，引导具有一定规模的个体工
13、商户和小微企业转型发展;进一步拓宽担保公司的担保面，积极开展应急周转资金委托贷款工作，切实解第 6 页 共 7 页决企业融资困难;贯彻落实“营改增”等结构性减税政策，继续完善减轻企业负担的相关政策，着力帮扶企业发展;进一步深化纳税人学校作用，为纳税人开展相关税费政策培训，及时帮助企业解决难题。二是坚持增收节支，确保财政收支平衡。在组织收入方面，着力做好税源分析和收入预测工作，继续做好月度收入预测和季度收入形势通报。着重加强对火电税收的跟踪管理，确保火电税收成为2017年地税收入的一个新的增长亮点;按照前期对自建工程的调查摸底情况，下一步将完善自建工程税收管理措施，确保自建工程税收及时入库;开展
14、对全县耕地占用税的申报缴纳情况进行全面调查与清理;加强对房地产企业新楼盘开盘项目的跟踪联系，帮助与金融机构加强沟通协调，加强对拆迁安置房、经济适用房和移民安置房的税收管理，进一步完善存量房评估系统，逐步扩大商业房产的评估范围;做好社保五费的同步扩面工作，探索开展对有雇工的个体工商户的社保费征管;深入开展非税收入绩效考核工作，加大对非税收入的监控和征缴力度;把握土地出让节奏，适当加快土地出让进度。在财政支出方面。按照公共财政的要求，优化财政支出结构，坚持把保障和改善民生作为财税工作的出发点和落脚点，加大民生投入，大力支持教育、公共卫生、文化等重点事业的发展，确保新增财力三分之二以上用于民生。认真
15、贯彻落实县委、县政府厉行节约的要求，加强对财政支出的审核把关，进一步规范公务卡管理，加强公务用车控购管理，加强对公务用车ETC使用情况检查，积极稳妥推进“三公”经费公开工作，从严控制“三公”经费支出，降低行政成本。三是坚持深化改革，促进体制机制创新。坚持改革创新，积极构建有利于科学发展的财税体制、运行机制和管理制度，推进预算编制第 7 页 共 7 页、执行、监督“三位一体”财政组织架构。继续深化部门预算管理，强化预算约束机制;积极探索政府投资管理新模式，加强政府投资预算管理，起草出台三门县政府投资项目资金管理办法，防范政府投资债务风险;出台三门县预算绩效目标管理工作规程，进一步提升预算绩效管理
16、水平;通过制定三门县乡镇财政资金监管工作办法，加强对乡镇财政资金的分类管理，切实提高财政资金的安全性;探索建立农民工工资财政专户，确保该工资及时足额发放;加强日常采购行为监管，启用政府采购审批软件，强化采购预算刚性;充分利用公共资源交易平台，规范资产使用、处置管理，进一步盘活闲置资产;推行政务公开，重点对强农惠农资金实行阳光公开，接受社会监督;建立健全绩效评价体系，加强绩效评价结果的应用，坚持规范运行与提升效益并举，构筑全方位的理财监管体系;完善和落实政府性债务管理机制，不断推进政府性债务精细化管理，优化债务结构，控制融资成本。四是坚持以人为本，提升干部队伍素质。继续抓好“基层党组织建设年”活动，建立党员信息化管理系统，积极创建基层党建示范点;继续深化学习型组织建设，加大干部岗位培训力度;组织开展信息员培训会，提高信息写作水平;继续深化干部人事管理，不断规范干部提拔与交流工作，将在下半年开展新一轮中层干部选拔;加强财税文化建设，充分发挥各兴趣小组的作用，开展有益的文体活动;以制度建设为抓手，建立健全各类管理制度，完善规范考核体系，强化制度监督力和执行力
