简政放权转变职能创新管理

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1、国际新闻国内新闻本报地址： 普陀区东港海印路4 2 6 号问询电话： 0 5 8 0 - 3 8 0 7 5 3 53 8 0 5 6 6 3 邮政编码： 3 1 6 1 0 0 电子邮箱： p t c mz x 1 2 6 . c o m印刷： 舟山海印印业有限公司远程投稿： h t t p : / / p t t g . z s p u t u o . c o m2 0 1 3 年5 月1 5 日 星期三 本版责任编辑: 励佳 版式制作: 钟昳昳4WWW. Z S P U T U O. C O M今日普陀浙商回归项目资金首季 “开门红”浙商强， 则浙江强； 浙江兴， 则 浙商兴。来自浙江省

2、经合办的统计 信息显示， 继去年全省浙商回归引 进项目到位资金1 2 9 8 亿元之后， 今 年一季度我省引导浙商回归、 支持 浙商创业创新工作再现 “开门红” ： 浙 商 回 归 引 进 项 目 到 位 资 金 4 2 2 . 6 9 亿元，完成全 年任务 的 2 8 . 1 8 % ， 同比增长6 1 . 1 7 % ； 重大优 质项目到位资金2 9 8 . 4 2 亿元， 占比 7 0 . 6 % 。回归势头强劲今年新春， 1 0 万封印有省委书 记夏宝龙、省长李强签名的新春贺 卡， 从浙江省行政中心寄往世界各 地。随同贺卡寄达的，还有一张已 经粘贴好足量邮资的明信片，浙商 可以将有关意

3、见和建议写好后寄 回。 收到这乡情浓浓的贺卡， 浙商无不感慨： 千金难买。 家乡的浓情感召与深切的思 乡之情， 为 “浙商回归” 奠定了坚 实基础。但是，一个个动辄上亿 元的投资项目， 更是资本理性选 择的结果。 从海洋经济示范区、舟山群 岛新区， 到义乌国际贸易试验区、 温州金改试验区，再到丽水农村 金改试验区、嘉善县域科学发展 示范点一个个国家级大平台 在特别善于捕捉商机的浙商眼 里，犹如一个个待开门的阿里巴 巴宝库。覆盖全省的1 4 个各具特 色的产业集聚区，则是他们一展 身手的最好舞台。 浙江省经合办合作交流处处 长陈国良告诉记者，除去交通等 基础设施建设和房地产投资， 一 季度浙商回

4、归项目到位资金在全省投资中的占比超过2 0 % 。我省去 年以来一改固定投资速度多年低于 全国平均水平的状况，同样受益于 回归浙商们的踊跃投资。发展环境优化对浙商在浙江发展中所处的地 位和发挥的作用认识得够不够？对 浙商成长发展的轨迹和规律研究得 够不够？对浙商创业创新的实践支 持得够不够？对浙商的温暖关爱给 予得够不够？按照这 “四个够不够” 的标准，浙江推出了一系列力度空 前的支持政策。 以土地奖励为例。为了鼓励浙 商回归，去年省国土资源厅对2 1 个 浙商回归重大项目按照实际使用建 设用地指标的5 0 % ， 奖励了1 3 6 2 亩新 增建设用地指标。 “四减少、 四放权” 的新一轮行

5、政审批制度改革正如火如荼。省 发改委的统计数据显示，截至目 前， 4 5 个省级单位共有非行政许可 审批事项中， 已取消、 下放和调整 的 事 项 共 计 1 7 1 项 ， 占 总 数 的 4 3 . 2 % 。 浙江各地市亦纷纷开展“互看 互促” 活动。过去只针对个别项目的 “保姆式一条龙服务” 现在几乎成了 各地引导浙商回归、支持浙商创业 创新的基本标准。 “很显然， 在倒逼浙江政府转 型上， 浙商回归效果十分明显。” 浙 江省改革和发展研究所所长卓勇 良说，“据了解， 为进一步优化我省 投资发展环境，今后项目审批速 度、 空间换地成效、 投资主体满意 程度等将出现在各地政府的考核 内容

6、中。” （浙江在线稿）纵览天下浙江新闻李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上强调 简政放权 转变职能 创新管理国务院1 3 日上午召开全国电 视电话会议， 动员部署国务院机构 职能转变工作。中共中央政治局常 委、国务院总理李克强发表讲话。 他强调， 要贯彻落实党的十八届二 中全会和国务院第一次全体会议 精神， 处理好政府与市场、 政府与 社会的关系，把该放的权力放掉， 把该管的事务管好， 激发市场主体 创造活力，增强经济发展内生动 力， 把政府工作重点转到创造良好 发展环境、提供优质公共服务、 维 护社会公平正义上来。 中共中央政治局常委、 国务院 副总理张高丽主持会议。国务院副 总理刘

7、延东、 汪洋、 马凯， 国务委员杨晶、 常万全、 郭声琨、 王勇出席 会议。 李克强指出， 转变政府职能， 是在当前形势下稳增长、 控通胀、 防风险，保持经济持续健康发展 的迫切需要和重大举措，也是经 济社会发展到这一阶段的客观要 求。 新一届政府成立一个多月内， 两次召开国务院常务会议，取消 和下放了1 3 3 项行政审批事项。 开弓没有回头箭， 下一步还要继 续推进， 以更大的勇气和智慧， 坚 决打好这场攻坚战。 李克强强调， 行政审批制度 改革是转变政府职能的突破口， 是释放改革红利、 打造中国经济升级版的重要一招，今年要开好 头。一要以简政放权稳增长。要发 挥市场配置资源的基础性作用，

8、 最 大限度减少对生产经营活动、 一般 投资项目和资质资格等的许可、 审 批，切实防止审批事项边减边增、 明减暗增。二要以简政放权推转 型。要加快体制机制创新， 使企业 和产业在公平的市场竞争中优化 升级， 为转型提供 “源头活水” 。三 要以简政放权促就业。要加快企业 工商登记等制度改革， 调动中央和 地方两个积极性， 发挥地方政府贴 近基层的优势， 把由地方实施更有 效的审批事项， 坚决下放给地方。 李克强指出，改革不仅要取消和下放权力， 还要创新和改善政府管 理， 管住管好该管的事， 放和管两者 齐头并进。要切实加强市场监管， 创 新公共服务提供方式， 更多发挥市场 和社会组织作用， 规

9、范必要的行政审 批， 增强宏观调控的针对性、 有效性 和权威性， 坚决完成遏制产能严重过 剩行业盲目扩张等硬任务。 李克强最后强调，新一轮转变 政府职能的大幕已经拉开。要严格 落实任务和责任，对工作不力的进 行问责。要把职能转变工作纳入年 度考核， 建立长效机制。 改革要公开 透明， 把取消、 下放和保留的行政审 批事项， 依法及时向社会公布， 接受 群众监督。（新华网稿）新人权白皮书昨发布国务院新闻办公室1 4 日发表 2 0 1 2 年中国人权事业的进展 白皮 书，全面介绍近年来我国人权事业 发展取得的新成就。白皮书说：“中 国人权事业的发展进入了有计划、 持续稳健、 全面推进的新阶段。”

10、 白皮书全文约2 . 1 万字，以大 量数据和事实从6 个方面介绍了我 国人权事业的新进展， 包括： 经济 建设中的人权保障、 政治建设中的人权保障、 文化建设中的人权保 障、社会建设中的人权保障、 生 态文明建设中的人权保障、 人权 领域的对外交流与合作。 白皮书说，坚持科学发展， 促进社会和谐，改善人民生活， 增进人民福祉， 是中国共产党和 中国政府治国理政的基本遵循 和主要原则。在以人为本、 全面 协调可持续发展的科学发展观指导下， 中国将人权事业的发展与 经济建设、 政治建设、 文化建设、 社 会建设和生态文明建设相结合， 努 力促进经济、 社会和文化权利与公 民、 政治权利的全面、

11、协调发展。经 过多年不懈努力和奋斗， 中国的人 民生活水平、 民主建设水平、 依法 治国水平、 文化发展水平、 社会保 障水平、 环境保护水平， 都迈上了 一个大台阶。白皮书同时指出，中国是一个 发展中的大国， 人口众多， 区域差异 较大， 资源有限， 环境和生态保护压 力大， 发展中不平衡、 不协调、 不可 持续问题依然突出。国家各项事业 发展中关系人民群众切身利益的问 题还较多，需要继续付出艰苦努力 加以解决。 在中国， 实现更高水平的 人权保障， 任务依然十分繁重。 （新华网稿）中央斥资6 亿帮扶家禽业记者1 3 日从财政部获悉， 为积 极应对H 7 N 9 禽流感对家禽业造成 的不利影

12、响，按照国务院部署， 中 央财政安排6 亿元资金支持家禽业 稳定发展。 财政部表示， 在各地出台扶持 生产措施的基础上， 中央财政将进一步采取稳定发展家禽业的政 策措施，保护家禽业生产能力， 稳定禽产品市场供给， 保障广大 养殖户利益和消费者的食品安 全需求。 据悉，中央财政安排的6 亿 元资金主要对祖代种鸡饲养户给予补助， 并对家禽加工重点龙头 企业流动资金贷款给予短期贴息。 同时， 鼓励农信社等地方金融机构 加大对家禽加工企业和养殖户信 贷支持力度， 支持加工企业加大收 储力度， 帮助企业渡过难关。 为切实降低H 7 N 9 禽流感疫情家禽养殖业的不利影响，上海等地 财政部门也相继出台了多

13、项措施， 通过财政补贴、 保护生产、 鼓励收购 等， 扶持家禽业生产， 维护家禽养殖 场 （户） 经营者利益， 促进家禽养殖 业持续健康发展。 （人民网稿）李克强将访印德等四国家中国外交部发言人洪磊5 月1 3 日宣布，应印度共和国总理辛格、 巴基斯坦伊斯兰共和国政府、 瑞士 联邦主席毛雷尔、 德意志联邦共和 国总理默克尔邀请， 国务院总理李 克强将于5 月1 9 日至2 7 日对上述四 国进行正式访问。对于这一消息， 外电给予密切关注。 据洪磊介绍， 李克强总理访印 期间，将与辛格总理举行会谈， 与 印度其他领导人举行会见， 就中印 关系， 特别是如何在新时期推动中 印全方位合作的发展深入交

14、换意 见。李克强此次对印度的访问将把 中国与印度面向和平与繁荣的战 略合作伙伴关系推向新的、 更高的 水平。李克强访巴期间， 将与巴总 统扎尔达里和其他巴领导人举行 会谈、 会见， 就双边关系和其他共 同关心的问题深入交换意见。李克 强将就中巴关系发表演讲， 并广泛 接触巴各界友好人士。 路透社1 3 日称， 李克强将在他 就职后的首次海外出访期间访问 印度和巴基斯坦， 在这为期一周的 海外闪电造访中还包括瑞士和德 国。报道称， 中印两国最近陷入一 场新的边界对峙， 在印度同意拆除 一个军事建筑后，事态才平息下 来。上周印度外长访华期间， 探讨 了这一问题。报道还称， 中国高级 官员对印度的访

15、问通常伴随着对 巴基斯坦的相应访问。中国和巴基 斯坦互称 “全天候伙伴” 。印度报业托拉斯1 3 日称， 印度将 是李克强就职总理以来首访的国家， 他将对印度访问3 天，会见辛格总理 和其他印度领导人。 在动身前往巴基 斯坦前， 李克强将拜访印度金融首都 孟买。报道认为， 中国新领导层选择 俄罗斯和印度作为他们出访的首选 目的地， 发出一个信号， 即中国新领 导层致力进一步发展与新德里的友 好关系。 中国社科院南亚问题专家孙士 海1 3 日接受 环球时报 记者采访时 表示， 李克强总理即将首访， 并几乎 同时访问印度和巴基斯坦， 继承了中 国政府在南亚外交事务上同时发展 与印巴关系的政策。 中

16、印同为金砖国 家， 尽管在边界和西藏问题上存在分 歧， 但整体关系稳定， 并不存在对立。 李克强此次访印会涉及边界问题， 但 更重要的是继续发展两国自2 0 0 5 年 来建立的面向和平与繁荣的战略伙 伴关系。 中国现代国际关系研究院冯仲 平教授认为， 李克强访德不仅利于中 德两国双边关系的发展， 也对中国与 欧盟关系的发展大有益处。 结合法国 总统奥朗德前段时间对中国的访问， 可以看出中国与欧盟都非常重视彼 此间的关系。 此外， 冯仲平认为， 瑞士 不属于欧盟， 但目前正与中国就自贸 区建设问题进行深入谈判， 因此这次 李克强访瑞会对未来中瑞之间自贸 区建设起积极作用。 （新华网稿）东电计划抽排地下水入海据日本新华侨报网5 月1 4 日消 息， 福岛核电站的受污染水在不断 增加， 为了减少污染水， 东京电力 公司计划抽出地下水并排进大海。 为此，东京电力公司举行会议， 向 福岛县渔业协同组合联合会作计 划说明。 据日本 产经新闻 报道， 为了 将福岛第一核电站不断增多的污 水减下去， 5 月1 3 日， 东京电力公司 就抽取地下水排入大海的 “地下水 直通道” 计