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1、金保工程项目管理和 实施中的有关问题 规划财务司 明瑞锋 0121231B 2 第一部分 金保工程项目管理 一、引入项目管理 /监理的必要性 二、部金保工程项目管理的组织机构 三、金保工程项目管理工作制度 四、今年金保工程项目管理的重点工作 五、金保工程建设项目管理中需要把握的几个 重要问题 20121231B 3 一、引入项目管理 /监理的必要性 1、电子政务建设的要求 2、发挥专业管理公司的优势 3、加强廉政的需要 20121231B 4 二、部金保工程项目管理的组织机构 项目领导小组 项目办公室 管理实施机构 运行维护机构 管理实施小组 监理单位 设计小组 实施小组 测试小组 服务小组
2、专家咨询委员会 承建单位 20121231B 5 三、金保工程项目管理工作制度 （一）日常工作 1、会议管理制度： 包括会议计划（例会、专题会、专题协调会、成果评估会）；主持会议；会议记录；整理会议记录，形成会议纪要。 2、 文档管理制度： 包括收集承建方提交的文档；审核承建方提交的文档；向客户方提交审核意见；承建方、客户方意见归档。 3、报告管理制度： 周期性报告（周报、月报） ；阶段性报告；专题报告；状态报告；检查报告。 20121231B 6 （二）项目过程中工作 1、变更控制制度： 包括变更提出与说明；变更评估；变更方案评审；项目计划与方案的调整。 2、验收与测试制度： 包括设备到货验
3、收；系统初验；系统终验；软件项目阶段性测试。 三、金保工程项目管理工作制度 20121231B 7 （三） 项目质量与进度控制，主要是项目技术方案评审与质量控制制度： 具体包括：拟定项目招标方案；审查招标文件；对工程造价进行分析，提出建议；审查项目承包合同（技术合同和 商务合同）对承建方提供的设计方案、 图纸进行分析、审核；审核项目进度计划的合理性和可操作性；审核承建单位的项目组织结构、人员构成；审查承建单位的质量保证体系和计划。 三、金保工程项目管理工作制度 20121231B 8 三、金保工程项目管理工作制度 审查、监督的文档对象： 项目总体计划；业务需求分析说明书；系统调研报告；总体设计
4、说明书；详细设计说明书；项目详细计划；人力资源管理报告；质量管理计划和报告；风险管理计划和报告；性能测试计划和报告；配置管理计划和变化报告；项目进度报告；验收报告；业务培训计划和售后服务计划。 20121231B 9 四、今年金保工程项目 管理的重点工作 1、设备采购 2、软件开发 3、人员培训 4、标准制定与数据整理 20121231B 10 金保工程应用软件开发计划 序号 项目名称 实施时间 1 社会保险核心平台软件 2003年 3月 2月 2 网络扫描软件 （ 即部省联网软件 ， 包括养老 、 失业 、 医疗 、 工伤保险 、 社保基金监测功能软件 ） 2003年 8月 2月 3 公共查
5、询和服务软件 2004年 11月 月 4 异地领取养老金应用软件 2005年 7月 5 在职人员社会保险关系转移软件 2005年 7月 6 异地就医联网结算应用软件 2005年 7月 7 社区平台软件 2005年 7月 8 社会保障基金监管软件 2005年 7月 9 社会保险基金财务管理软件 2005年 7月 10 宏观决策支持应用软件 2005年 7月 20121231B 11 金保工程设备及软件采购计划 序号 项目名称 实施时间 1 新楼综合网 、 办公网 、 局域网设备以及 桌面管理软件等设备和系统集成 2005年 2月中旬 9月底 2 新楼多媒体视频会议室系统等 2005年 1月 8月
6、中旬 3 笔记本和打印机等设备和软件 2005年 6月 9月中旬 4 网络安全和主机设备等 2005年 4月 11月中旬 5 南北楼办公网布线改造 2005年 8月 2006年 1月中旬 6 省端网络安全设备和软件 2005年 7月 2006年 1月中旬 7 2005年 7月 2006年 1月中旬 8 容灾备份中心设备和软件 2005年 7月 2006年 1月中旬 9 部省联网备份线路初装和实施 2005年 7月 2006年 1月中旬 20121231B 12 2005年金保工程培训计划 序号 项目内容 实施时间 备注 1 劳动 99三版、综合月报、失业保险监测培训 2005年 3月中旬 40
7、0人 *4天 2 示范城市建设培训 2005年 5月上旬 200人 *3天 3 养老保险全国联网数据整理及核心平台二版培训 2005年 5月下旬 750人 *4天 4 金保工程领导培训 2005年 7月中旬 380人 *2天 5 公共服务系统建设技术培训 2005年 8月中旬 120人 *15天 6 系统管理员培训 2005年 9月下旬 400人 *2天 7 医保业务人员培训 2005年 10月中旬 400人 *3天 8 异地业务经办和联网应用培训 2005年 11月中旬 400人 *3天 20121231B 13 五、金保工程建设项目管理 中需要把握的几个重要问题 1、十字方针 2、统一规划
8、 3、基础先行 4、需求主导 5、突出重点 6、整合资源 20121231B 14 （一）十字方针 “ 完整、正确、统一、及时、安全 ” 完整： 全国一盘棋、系统一条线 正确： 建设方向正确，符合发展的需要 统一 ：统一领导、统一规划、统一标准 及时： 数据及时，传输及时，服务及时 安全： 系统环境安全，网络运行安全， 数据储存安全 20121231B 15 （二） 统一规划 规划主要解决两个问题 : 一个是规划什么，目标一定是“ 业务 ” ，而不是 “ 电子 ” ；另一个是如何规划，也就是实施的策略，或者是路径和措施。很多人说我们的电子政务 80%是教科书，是放之四海而皆准的东西，这确值得我
9、们重视。 20121231B 16 （三）基础先行 目前我国金保工程建设的基础工作亟待加强。包括法律法规、标准、安全等方面的工作，也包括业务流程存在很多不合理现象，我们不能固化它。今后还有很多基础工作要做。 20121231B 17 （四）需求主导 就是要坚持以需求为导向，以应用为核心，以数据为基础的原则。目前许多地方重技术，重网络的现象依然存在。许多方案实际上怎么做没有落实，落实的就是一个网。不能单纯建网络买软件，而要考虑怎样才能支持最多的劳动保障业务。 20121231B 18 （五）突出重点 现在一些地方和部门的规划里面，依然存在眉毛胡子一把抓。我们金保工程建设不是一蹴而就的，它有一个艰
10、苦的发展过程。所以要实事求是，突出重点。 20121231B 19 （六）整合资源 金保工程建设是要花钱的，项目实施前一定要相对成熟，从全局和长期发展的角度做好规划，否则，最终结果无非是两种：一是实施过程中不断调整，重复开发，修修补补，使之趋于完善；一是先天不足，一败涂地，甚至推倒重来。 20121231B 20 第二部分 金保工程实施中的有关问题 一、数据整合 二、统一信息指标标准的制定 二、金保工程与科技工作及其关键技术 研究 20121231B 21 一、数据整合 （一）数据整合的目的 （二）数据整合的需求 （三）数据整合的方法 （四）数据整合技术 （五）数据整合的基本架构 201212
11、31B 22 （一）数据整合的目的 金保系统内外信息共享与交换 劳动社保相关的各类决策支持 与其他部委的业务协作 支持数据中心的建设和管理 实现流程设计的灵活性 20121231B 23 （二）数据整合的需求 20121231B 24 （二）数据整合需求 数据的完整性 养老 失业 生育 医疗 工伤 养老 失业 生育 医疗 工伤 五保合一 金保工程要覆盖劳动保障各项业务 ,从劳动者就业、工资分配、到社会保险参保缴费和待遇计算支付，实现对劳动者服务一生，管理一生。 20121231B 25 （二）数据整合需求 数据分析与共享 生产数据 决策数据 交换数据 社保核心 业务 决策支持 应用 数据接口
12、应用 数据是一种核心的资产 一次数据采集 多种数据应用 20121231B 26 （二）数据整合需求 横向数据交换 金保数据中心 公安 财政 税务 金融 卫生 民政 教育 人口基础信息 职业信息 社保基金 财政专户信息 参保单位缴 费情况 待遇情况及对帐情况 家庭收入状况 领取养老金、失业金情况 医疗费用结算 医保费用审核结果 医保个人帐户数据、缴费数据 招聘空岗信息 毕业生求职信息 参保单位缴 费对帐情况 20121231B 27 （二）数据整合需求 纵向数据交换 部数据中心 省数据中心 省数据中心 市数据中心 市数据中心 市数据中心 市数据中心 20121231B 28 目前信息系统现状
13、数据服务于业务流程 数据层与业务层为紧耦合模式 数据在各系统间共享难以保证及时性 数据的深层次分析再利用少 数据固化在各个业务系统中，没有独立的数据服务 20121231B 29 （三）数据整合的方法 实现数据服务与业务流程分离 通过物理建库和逻辑映射的方式建立数据中心，整合社保各系统数据 实现中央、省、市三级数据中心横向与纵向数据的共享与交换 通过先进的技术对数据加工处理，建立各类数据间的关联，实现对数据的分析再利用 通过统一完整的数据模型，完善劳动保障数据的整体信息资源规划 建立全局的劳动保障信息服务平台 20121231B 30 （四）数据整合技术 信息集成技术 数据仓库技术 多维分析技
14、术 数据挖掘技术 数据交换技术 20121231B 31 （五）数据整合的基本架构 核心业务 系统 信息 整合平台 应用服务 映射层 (信息整合层 数据服务层 数据仓库 消息 保 核心平台 动就业 核心平台 金管理 地业务 B 公共服务 电话咨询中心 劳保网站 多维分析 B B 数据复制 据交换 数据映射 宏观决策 模型库 方法库 20121231B 32 二、统一信息指标标准的制定 劳动保障系统信息指标标准的制定 ，是劳动保障信息化建设最重要 、 最基础的工作之一 ， 信息指标标准不仅是金保工程建设的基础 ， 对于规范劳动保障各项业务工作都具有十分重要的现实意义 。 根据金保工程建设的总体要求 ， 我们将对劳动保障信息系统指标标准进行统一的整合 。 20121231B 33 二、统一信息标准的制定 信息指标标准的制定工作将由规划财务司会同信息中心牵头 ，专门工作小组已经成立
