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1、区政务服务管理办公区政务服务管理办公 室室 2017 年工作总结及年工作总结及 2018 年工作计划年工作计划今年以来，区政务服务管理办公室（政务服务中心）在区委、区政府的正确领导下，在区相关部门的大力支持下，积极顺应“放管服”改革大势，全面深入贯彻落实简政放权、“3550”改革、省政务服务网建设等重要决策部署，积极主动集成推出并行预审、基层代办、涉审中介机构监管和“多评合一”“多图联审”等系列创新制度，坚定不移秉持践行阳光政务、高效政务、文明政务“三大工程”和纤夫精神、工匠精神、店小二精神“三种精神”，各项工作都取得了新的进展和成效。今年 1-10 月份中心共受理各类审批服务事项 37344
2、1 件，办结 371813 件，办结率 99.56 %，日均受理 1791 件。一、深化审批制度改革，推进服务流程优化（一）积极探索审批新模式。根据省级、市级相关文件精神，初拟了关于全区推行施工图多图联审的实施办法和关于全区推行企业投资项目多评合一的实施办法。自 9 月份投资建设项目并行预审正式受理以来，已有三个项目提交申请，其中两个项目会审通过并进入并行预审流程。积极推广投资建设项目“代办制”，组建了一支 35 人的代办员队伍，并于 11 月 2 日4 日有针对性的进行了培训。（二）切实推进政务服务网建设。共梳理“应上尽上”六类行政权力事项清单 853 项，涉及部门 32 家。按照省编办下发
3、的办事指南编制指引，共完成 1107 个办事指南的编制工作，梳理发布不见面审批服务事项清单 1059 项，占比达到 95.66%，超额完成目标任务。全区共 32 个部门有审批业务，其中 23个部门实现了 100%“不见面”。（三）建设“智慧吴中”电子政务综合信息平台。完成了系统服务器和网络环境搭建、标准版部署、与省平台的对接、组织架构、老系统事项的梳理，EMS 物流的对接等基础工作。确定了旗舰店建设初稿，完善取号机取号方案。目前，系统已进入基本功能试运行阶段。（四）积极推进“3550”改革工作。政务办会同市场监管、国土、住建等部门收集整理了三方面共计六个“3550”案例，整理相关佐证材料，认真
4、剖析各环节的办结时间、申报材料，力求做到环节最少、材料最少、时间最短，真正做到简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革。 （五）强化涉审中介机构监管。成立了区涉审中介机构监督管理领导小组，由区委常委、区政府常务副区长荣德明任涉审中介机构监督管理领导小组组长，包含区政务办、法制办、区发改局等 22 家成员单位，确定我区涉及行政许可的中介机构服务事项 112 项。召开全区动员推进大会，明确了涉审中介规范要求，要求全区从事经营涉审中介的机构全部备案，截至目前，共收到 56 家中介机构登记备案材料。二、完善服务体系建设，注重群众需求导向（一）区不动产登记交易服务分中心正式运行。5 月 2 日
5、，充分整合区国土、住建、地税部门相关职能的区不动产登记交易服务分中心正式运行，群众可在此办理存量房网签、资金托管、不动产交易登记、不动产纳税、测绘备案等业务，真正实现了一窗受理、集成服务。（二）优化木渎“强镇扩权”试点运转机制。经过一年多时间的磨合，第一批下放的“强镇扩权”110 项权限运行基本顺畅。根据木渎便民服务中心梳理出的第二批可以承接的 76项事项，向涉及到的九个相关部门征求意见后，将逐步实现下放,全力打通服务群众的“最后一公里”。（三）积极推进三级便民服务体系建设。政务办专程赴甪直便民服务中心进行调研，召开全区镇（街道）便民服务中心的工作会议，对我区的乡镇（街道）、村（社区）政务服务
6、中心及便民服务站设立和在线服务情况进行摸底调查，并上报调查汇总表。三、重视政务文化建设，优化政务服务环境（一）加强政务服务文化建设。以“政务吴中、服务无限”核心品牌打造为新标杆，以阳光政务、高效政务、文明政务“三大工程”为新动力，切实加强全区政务服务文化建设，推行文化管理，倡导文化认同，凝聚文化精神，擦亮“三种精神、一大追求”（即大力弘扬锲而不舍、久久为功的“纤夫”精神，深耕细作、精益求精的“工匠”精神，顾客为本、服务至上的“店小二”精神，为全区创新和富民提供空气式政务服务）文化名片，切实增强全区政务服务文化的感召力、向心力和影响力。（二）强化政务服务人才队伍建设。政务办于 5 月 6 日10
7、 日组织相关负责人共 50 人，参加了焦裕禄学院吴中区政务服务系统干部党性修养提升培训班，进一步提升了工作人员的党性修养和工作热情。（三）落实奖惩机制。在窗口推行正面负面清单管理，实施创新创优项目评选。调整了窗口及工作人员评优办法，实行 AB 岗工作制度。将工作人员在窗口表现情况，通过适当方式反馈给派驻单位。四、加强党建领航、依法行政的政务服务自身建设（一）加强党建“两个责任”落实。积极落实党组主体责任和纪检组监督责任，贯彻执行监督执纪工作规则和“1+N”制度体系，全年共组织党员观看廉政警示教育片 4 次，围绕不动产中心国土窗口发生违法事件开展了专题警示教育。（二）积极贯彻落实“六个一”基层走
8、访调研工作。对“六个一”走访活动的目标任务、工作要求和保障措施等方面进行了分解，专门制定走访工作计划和细化方案。共走访重大项目 5 家，企业 53 家，家庭数 1685 户，梳理问题 414 个，帮助解决问题 201 个。同时做好了业务培训、指导、分拣交办、督查交办、回访结单等工作。（三）加强学习型法治型党组织建设。坚持从管理层自身做起，推动机关支部加快建设学习型、法治型党组织，以强有力的创建活动，实现了管理层理论水平、业务水平和依法行政水平的进一步提高。保持与挂钩村的联系，并为其筹集10 万元扶贫资金。在节假日和重大节日期间，多次慰问陆巷村、杨湾村、元山村等薄弱村的贫困家庭。妇委会组织工作人
9、员慰问贫困小朋友，并送上了 2000 元的助学金。2018 年工作计划一、以“进一扇门、办所有事”为目标，切实把政务服务事项“三集中、三到位”要求落实到位根据省政务办对镇村两级政务（便民）服务的标准化建设征求意见稿内容要求，区政务办计划一方面进一步下放审批（服务）事项，另一方面强化镇村代办功能，使企业可以找镇里代办，群众可以找村里代办（主要是网上代办），同时，积极配合抓好木渎镇权力事项下放工作。二、以“不见面是原则、见面是例外”为目标，切实把省政务服务网“全网覆盖、一网通行”要求落实到位一是做好权力事项的“对表”和办事指南的维护，要确保准确无误可操作；二是做好办事业务“应上尽上”“单点登录”，
10、要确保分别达到 80%和 100%目标，并力争处于全省全市前列；三是网上发生业务数、合格办件数、EMS 有效服务数等指标全面达到省定标准；四是“不见面审批（服务）”的操作流程全面梳理到位，业务发生面和发生数得到有效拓展，真正做到“不见面是原则，见面是例外”；五是继续加强省政务服务网宣传推广，实现 APP 下载量、用户注册量和实名认证量持续增加；六是创新推出投资建设项目并行预审、不动产交易登记、开办企业套餐式服务等监管、服务平台，助推审批提速增效；七是根据上级要求，推进审批平台向镇村延伸，加快二期项目方案研讨和落地实施。三、以“审批环节少、审批效率高、创新创业活力强”为目标，切实把重点审批领域“
11、3550”要求落实到位一是实现投资建设项目并行预审、多评合一、多图联审、联合竣工验收四个“一窗受理”和不动产交易登记“一窗受理”，使报批环节尽可能减少。二是实现所涉环节流程大幅压缩，一半以上的环节压缩在 0.5 个工作日（即办件），其他环节通过串联、并联、预审、提速等形式实现办理时限有效压缩。三是全面推广项目报建基层全程代办制，加强房地产交易中介业务培训，同时配套推广窗口帮办、中心督办等工作机制。四是切实加强涉审中介机构规范监管，依托省政务服务网平台建设中介机构“网上超市”，全面推行市场准入制、备案公示制、联合检查制、信用等级制、信息公开制。五是稳妥推进开发区企业投资项目信用承诺制，协同做好前
12、期准备工作、项目准入工作和企业承诺履行情况验收工作，确保规范高效操作，并形成经验供各级参考。四、以“创新机制落地年、内涵建设突破年”为目标，切实把政务服务队伍“三大工程、三种精神”要求落实到位区政务办将把 2018 年确定为“创新机制落地年”“内涵建设突破年”，坚持以阳光政务、高效政务、文明政务“三大工程”和纤夫精神、工匠精神、店小二精神“三种精神”为引领，着力在窗口形象打造、典型模式打造和吴中品牌打造上寻求新的更大的突破，切实推动各项工作再创佳绩，在全市争先进位。重点做好“六个一”，即打响一张服务名片（政务吴中，服务无限），落实一套管理机制（窗口考核评优机制），推出一批创新项目（由窗口设计申报），展开一轮集中宣传，做优一个微信公号，培育一支过硬队伍。
