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1、2018 年全市草牧业工作会议讲话稿发言材料我们召开这次会议，目的是进一步学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省市农村工作会议精神，总结去年的工作，安排部署今年的工作，推进全市草牧业持续稳定健康发展。一、关于 2017 年工作的基本估价2017 年，在市委、市政府的正确领导下，在省农牧厅的支持指导下，全市草牧产业保持了持续稳定健康发展的势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务。突出表现在以下几个方面：（一）中国西部草都建设迈出了实质性步伐。编制完成了中国西部草都建设总体规划 (2016-2030 年)，对建设中国西部草都作了顶层设计和总体规划，明确了建设的目
2、标任务，已经由市政府办公室印发执行，同时，积极衔接协调，市政府与国家牧草产业联盟签订了“合作共建中国西部草都协议书”。中国畜牧业协会草业分会会长卢欣石教授三次到定西考察，确定 2018 年中国草业大会在定西市举行。（二）肉羊产业企稳回升，草食畜牧业稳步发展。肉羊产业是我市的传统优势产业，2012 年以来发展迅速，到 2014 年实际饲养量已超过 x 万只，但由于 2015 年以来肉羊价格持续下跌，影响了农民养羊的积极性，一些规模养殖场也是只出不补，处于守摊子状态。2017 年下半年以来，肉羊价格持续回升，到年底，羔羊毛重已达到15 元/斤以上，群众养羊的积极性也开始回升，羊存栏量有所增加，据各
3、县区最新统计，全市羊存栏量达到 x 万只，饲养量超过 x 万只，同时，近年来，全市牛饲养量一直稳定增长，2017 年底达到 50 万头以上。草食畜牧业发展形势喜人。（三）牧草种植面积不断增加。苜蓿、猫尾草等多年生牧草种植面积稳定增加；燕麦、甜高粱等当年生牧草种植面积稳中有增；青饲玉米种植面积进一步扩大。全市多年生牧草种植面积 50 万亩，留床面积达到 320 万亩；燕麦、甜高粱种植面积达到 x 万亩，青饲玉米种植面积达到 x 万亩。（四）加工业有了长足发展。牧草加工能力进一步扩大，全市裹包青贮加工能力已达到 x 万吨，实际加工量稳定在 x 万吨。特别是中天羊业的“中天羊肉”在国内市场上创出一片
4、天地，肉羊加工产能和实际加工量均有大幅度增长，解决了肉羊养殖的后顾之忧。总而言之，2017 年全市草牧业工作可以概括为“以农户经营为基础，标准化规模经营为重点，种养加全产业链融合发展”的模式得到巩固提升，草都建设迈出了实质性步伐。二、关于今后三年工作的主要设想今后三年，是全市脱贫攻坚的决胜期，也是全市草牧业转型升级的关键时期，是建设中国西部草都的关键时期。所谓草牧业转型升级的关键时期，就是要实现草牧业的绿色发展，解决好畜禽粪污资源化利用问题。要着力培育新型经营主体，解决小农户与现代畜牧业的结合问题，提升草牧产业现代化水平。要着力结构调整，提高草畜在农业中的比重。要着力推进供给侧结构性改革，提高
5、草畜产业发展质量。要着力加强品牌建设，实行品牌强牧战略，建成草牧产品优质品牌体系。(一)重点工作任务。今后三年，全市草牧产业发展的重点任务：1.大力加强牧草种植基地建设。小农户与规模种植相结合，多年生与当年生相结合，牧草与青饲玉米相结合，不断扩大牧草与青饲玉米种植面积，夯实西部草都建设的基础。全市多年生牧草每年净增 10 万亩，2020 年达到 350 万亩，其中苜蓿 300 万亩，红豆草、猫尾草、红三叶等特色优质牧草 50 万亩。在牧草基地建设、发展牧草产业方面，要着力振兴红豆草，发展我们特有的特色优质牧草。要稳定发展燕麦、甜高粱等当年生优质牧草，2020 年达到 50 万亩以上。积极发展青
6、饲玉米种植，2020 年达到 x 万亩，将玉米的粮饲比提高到 1:1。全市牧草和青饲玉米的种植面积达到 500 万亩，鲜饲草产量可以达到 x 万吨。 2.稳步发展壮大草食畜牧业。要把草食畜牧业作为产业扶贫的重要产业发展，也要作为西部草都建设的重要内容和重要支持去发展。要稳定发展牛产业，振兴肉羊产业。从各县区统计上报的情况看，目前全市肉牛存栏量为 50 万头，肉羊存栏量 x 万只，力争2020 年牛羊存栏量分别达到 60 万头和 x 万只。每年新建规模化养殖场 100 个，发展家庭场 x 个，发展养殖户 x 户。实施好“百千万”工程。3.大力提升加工业发展水平。草产品加工要进一步培育壮大民祥、天
7、耀、现代、巨盆、华家岭、鹿鹿山、方正等产业化龙头企业，把裹包青贮饲料加工能力扩大到 200 万吨，同时积极发展窖贮和饲草配送中心。特别是要依托产业化龙头企业和规模化养殖企业，建主配送中心，形成饲草的区域专业化生产。在畜产品加工方面，要培育壮大中天、华商、伊兰纯等龙头企业，引导他们闯市场、树品牌，提高产品知名度和市场占有率。必须形成“市场+龙头企业+合作户+养殖户”的产业发展模式和扶贫模式。特别要注重传统加工企业的升级改造和畜产品的初级加工，形成完善的畜产品加工体系。4.大力加强活畜交易市场和仓储物流体系建设。要把活畜交易市场作为草牧业发展的实体经济和载体，又要把活畜市场作为促进养殖业发展的推动
8、器。要按照“2+5+30”的模式，建立活畜交易市场体系。要大力加强仓储物流体系建设，在全市建成 100 万吨仓储物流基地。5.切实加强草原生态建设。一是加强补播改良，提升草原质量；二是实施绿化国土行动，改良草原生态；三是加强草原监理保护，实施好草原补奖政策和退牧还草工程。特别是绿化国土行动，是党的十九大提出的新的内容，需要密切关注。6.全力助推精准脱贫。精准识别、精准施策，一切工作以精准脱贫为核心，树立首位产业意识和首位产业担当。采取一切资金向脱贫攻坚倾斜、一切项目与脱贫攻坚挂钩的政策，尽最大努力把贫困户链接在龙头企业和专业合作社上，帮助他们提高收入，摆脱贫困。目前，全市尚有 37 万贫困人口
9、，我们一定要进行精准识别，区别对待，精准施策。各县区必须有具体翔实、操作性强的产业帮扶规划。我认为，我们提出的“四个一批”是产业扶贫的有效形式，各县区应当在此基础上，结合本县区实际，形成多种形式的产业扶贫模式。结合“三变”改革，通过产业化龙头企业 (合作社) 带动一批，通过到户项目扶持一批新的种草养殖户，通过扩大生产规模提升一批，通过技术服务增收一批。力争每年通过草牧产业帮助 4 万贫困人口脱贫，3 年达到 12 万人。(二)支撑体系建设。1.加强良种繁育体系建设。市上编制了良种繁育体系建设规划，把良种产业作为第四大产业发展，我们要抓住机遇，大力加强畜禽良种繁育基地和牧草良种繁育基地建设，形成
10、真正的畜禽良种产业和牧草良种产业。良种项目必须追求良种效益，不能再成为不法分子套取资金的平台。有些企业可以通过贷款担保的形式发展壮大，引进良种企业在本地开展育繁推一体发展。2.加强科技创新体系建设。一是加强技术推广体系建设，真正把适用技术吸引进来，推广下去。技术人员要到农村去、到企业去、到农民家中去。二是在实践中开展科技创新，创新并推广务实适用的科技成果。科技项目的成果一定要转化应用，不能只为职称而实施项目。三是加强草牧业机械应用，提升机械化水平。3.加强专业合作体系建设。合作社是产业发展的纽带，实施乡村振兴战略也好，发展产业也好，都需要合作社发展，合作社是解决小农户与现代农业相结合的结合点，
11、没有合作社的大力发展，就无法解决小农经济的汪洋大海。合作社是加强党的领导的经济基础。目前，农村党的领导薄弱甚至涣散，原因是多方面的，但没有自己的经济实体是根本的原因。加强专业合作体系建设，一是要扩量；二是要提质；三是要与基础组织建设相结合，建设一批示范性合作社。要把合作社建成农户的大后方，让农户生产无后顾之忧。每年新建 100 个合作社，建设示范社 50 个。4.加强品牌体系建设。品牌是信誉的标志。全国、全省农村工作会议都提出要实施“品牌强农”战略，草牧业发展也要高度重视品牌战略，一是大力发展地理特色品牌，可以认证，也可以是传统地理品牌；二是发展农业“三品”产品；三是通过注册商标，发展著名、驰
12、名商标品牌。要下功夫把红豆草、猫尾草、蕨麻猪等注册商标打造成国家驰名商标。品牌不仅要创、更主要的是要保，要保持，要保护。5.加强安全保障体系建设。加强疫病防控，加强执法检查，严格畜产品质量；加强安全生产工作，确保不发生重大动物疫情，重大畜产品安全事件和重大安全生产事故。疫情要早处置，早报告，不能麻木不仁。(三)主要保障措施。1.加强组织保障。党政主要领导要高度重视，分管领导全力以赴抓落实。领导小组成员单位各负其责，各司其职，形成建设中国西部草都的强大合力。2.强化土地保障。一是加强土地流转，使龙头企业和合作社能够拥有发展规模经营的连片种植。二是要大力开展土地整理，形成易于机械化操作的连片土地。
13、3.强化资金保障。要大力争取项目资金；市县区财政要列入一定的专项资金；加大银行贷款力度；积极吸纳社会资本；招商引资引进项目资金；依托融资机构建立西部草都建设基金。4.加强人才保障。建设一支懂农业、爱农村、爱农民的草牧业工作队伍。包括政府系统工作人员、乡镇工作人员、经营主体业主和产业农民。5.强化法治保障。认真贯彻落实涉牧及有关法律法规，以法兴牧，依法治牧。三、2018 年工作重点(一)牧草基地建设。种植多年生牧草 x 万亩，其中苜蓿 x 万亩，红豆草、猫尾草、红三叶 x 万亩；当年生牧草 x 万亩 (燕麦、甜高粱)，青饲玉米 x 万亩。(二)加快发展草食畜。牛存栏达到 42 万头，羊存栏达到
14、x 万只。(三)加工业发展壮大。草加工能力达到 x 万吨，实际加工 x 万吨。新增安贝源、洮美、安定巨盆、甲天下等有机肥生产线，有机肥加工能力达到 x 万吨。扩大中天肉羊生产加工能力，力争达到 x 万只。(四)市场物流体系建设。建成 x 万吨牧草仓储基地，15 个加工配送基地 (陇西、通渭、临洮各 5 个)，安定香泉交易市场投入运行，陇西选址开工建设，临洮建成活畜交易市场，电子商务发展壮大。(五)草原生态建设与绿色发展。草原补奖政策、退牧还草工程、草原补播改良。进一步加强粪污资源化利用。(六)助推精准脱贫。通过种草、养牛、养羊三大产业，助推 1.8万户贫困户脱贫。(七)良种体系建设。完成旺盛、
15、平长良种工程项目，支持牛羊良种企业扩大生产规模。牧草良种基地达到 6 万亩。(八)科技创新体系建设。实施智慧草牧业项目，加强科技服务体系建设。(九)加强新型经营主体培育。新型经营主体发展，重点扶持产业化龙头企业 x 户，新发展规模化企业 x 户；新建合作社 x 家，培育提升 x 家，重点示范 20 家；家庭农场 x 户 (养牛 10 头、羊 50 只、种草 50 亩)；规模养户 x 户。(十)实施质量兴牧、品牌强农战略。加强供给侧改革，提升产品质量，树品牌、创市场，建成“市场 (品牌) + 龙头企业 (合作社) + 基地 +农户”的模式。猫尾草、红豆草争创驰名商标，加强“定西肉羊”和“定西牧草
16、”品牌体系建设。加强三证一标产品认证工作。(十一)加强宣传工作。围绕草业大会和草都论坛，大力加强宣传工作，把联盟牵头，政府服务，企业运作，科技支撑的“定西模式”宣传出去。(十二)全力以赴抓好项目建设。切实抓好安定草牧园、香泉活畜交易市场、通渭草牧园、陇西中天、百绿草业生产线、活畜交易市场、临洮安贝源有机肥与饲料生产线、奶牛扩繁、洮美公司交易市场、牧草生产点、三仪万头猪场建设。积极与国家牧草联盟合作实施智慧草牧业、产业基金、上市企业等项目。认真抓好国家省列项目和其他招商引资项目。四、关于畜牧部门自身建设1.提高政治站位。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护习近平总书记在全党的核心地位，维护党中央的集中统一领导，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要时刻遵守党的政治纪律和政治规矩。2.夯实工作作风。要大力发扬钉钉子精神和“三苦”精神，以踏石有印抓铁有痕的意志，狠抓工作任务落实，不弄虚作假，不摆花架子。要脚踏实地，一步一个脚印地向前推进工作。要勤奋敬业，主动工作；敢于担当，不畏工作；扎实细致，认真工
