《在全市脱贫攻坚推进会上的讲话范文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市脱贫攻坚推进会上的讲话范文（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全市脱贫攻坚推进会上的讲话在全市脱贫攻坚推进会上的讲话范文范文在市七次党代会和市委七届一次全会刚刚结束之后， 就紧接着召开这次全市脱贫攻坚推进会，这充分体现了市委、市政府对脱贫攻坚工作的高度重视。会前，市委书记张九萍对开好本次会议作了重要指示、提出了明确要求。会议的主要任务是：贯彻落实全省脱贫攻坚推进会议精神，深入分析当前我市脱贫攻坚工作形势， 对当前和今后一个时期全市脱贫攻坚工作进行全面安排部署。会议的主要目的是：交流工作经验，着力发现和解决今年脱贫攻坚工作中遇到的一些问题和困难， 对下一阶段脱贫攻坚工作进行安排部署，力争实现脱贫攻坚战首战首胜。下面，我就全市脱贫攻坚工作强调几点意见：一、
2、坚定信心决心，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和市政府打赢脱贫攻坚战的决策部署上来当前，从中央、国务院到省委、省政府，都高度重视脱贫攻坚工作，把打赢脱贫攻坚战作为“十三五”一项重要政治任务。习近平总书记 18 次调研涉及脱贫攻坚工作，有 10 次作出重要批示和讲话，就脱贫攻坚作出一系列重要指示，提出了精准扶贫、精准脱贫、 “五个一批” 、 “六个精准”等脱贫攻坚战略思想。省委、 省政府于去年年底和今年五月份两次召开全省脱贫攻坚大会，全面安排部署了脱贫攻坚工作。省政府又连续召开了建档立卡精准扶贫太原现场会、涉农资金整合会，出台了易地扶贫搬迁等一系列文件和相关政策。市委、市政府向省委、省政府
3、立了军令状，全市各级各部门一定要把思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚的系列讲话精神上来，统一到贯彻落实省委、省政府关于脱贫攻坚的安排部署上来，充分认识坚决打赢脱贫攻坚战的重大意义，充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性和复杂性， 坚定树立打赢脱贫攻坚战的必胜信念。9 月份，市委常委会、市政府常务会专题研究了脱贫攻坚工作，并以市委 8 号文件印发了关于坚决打赢全市脱贫攻坚战的实施意见 ，这是“十三五”期间我市脱贫攻坚的纲领性文件。各县（市） 、各单位要落实市委、市政府的决策部署，落实好文件精神，实施好精准实施脱贫攻坚八大工程二十项专项行动， 建立完善脱贫攻坚政策保障六大机制。构建政府、市场、社会三
4、位一体新的扶贫格局，探索建立考核、退出、评估三位一体脱贫成效评价机制，建立“两包三到”精准帮扶联动机制，确保到 2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省、全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，确保沁水县、陵川县 2017 年脱贫摘帽，所有贫困村、贫困人口 2018 年底前全部脱贫；其他非贫困县贫困村、贫困人口 2017 年底全部脱贫。率先在全省实现脱贫攻坚目标，坚决打赢脱贫攻坚战。二、突出工作重点，不折不扣抓好脱贫攻坚各项任务的落实第一，要突出产业扶贫，解决好“发展什么” 、 “怎样发展
5、”的问题。实践证明，在贫困地区发展产业项目是促进农民就业和脱贫致富的“不二法宝” 。我们要充分依托贫困农村丰富的自然资源、土地和劳动力资源优势，因村施策、一村一策，大力推进产业扶贫，依靠产业发展促进贫困农民脱贫。一是选择有一定产业发展基础的贫困村， 实施特色农业产业扶贫。要围绕畜牧、蚕桑、食用菌、设施蔬菜、干水果、中药材、小杂粮、苗木花卉等特色农业产业，每村发展 1-2 个见效快、覆盖面广、能有效促进农民增收的种养加特色农业项目， 带动贫困地区贫困人口增收。要选好选准项目，用活用好市财政切块到县扶持贫困村产业发展的2000 万元专项资金，整合涉农单位项目资金，根据当地的自然条件，宜种则种、宜养
6、则养、宜林则林、宜果则果，发展贫困村产业支撑，增强贫困村自我发展能力。发展特色农业产业项目，一定要按照市场经济的规律运作，抓好龙头企业、商标品牌、技术标准、适度基地规模、新型经营主体、新型职业农民培育等关键环节，全产业链打造农业产业化，同时考虑农业产业项目存在着自然灾害的风险、市场价格的风险、重大动物疫病的风险。我市除畜牧产业达到现代农业较高水平，其他产业尚处于起步、形成雏形阶段。如陵川中药材产业基地已做起来，但加工龙头还不够大、不够强；沁水大象已把肉鸡加工企业做起来，但基地建设规模还未上来。如果和沁水大象对接，在一些贫困村上一些肉鸡养殖项目，收益会好些、风险会小些。省市财政对贫困县企业贷款有
7、 5%的贷款贴息，要求各县一定要下功夫，引进一些国内外知名的农业产业化龙头企业， 如陵川引进的江西正邦集团。 支持和鼓励本土民营企业，在贫困地区新建一批农产品加工和销售龙头企业。通过龙头带基地、基地联农户，带动贫困地区农民就业和农产品加工转化增值。在这里，要特别强调一下，按照省农业厅、发改委、林业厅、商务厅、旅游局、扶贫办六部门文件要求，陵川、沁水两个贫困县要编制好县级“十三五”特色农业产业精准扶贫规划。这关系到今后省级部门对县级产业扶贫的政策、资金的支持，两县政府要高度重视，加快编制进度，把握好规划的质量。二是实施光伏扶贫工程。通过光伏资产收益，支持贫困村增加集体经济收入，支持无劳动能力贫困
8、人口增收脱贫。省光伏扶贫的重点放在 36 个国定贫困县，其它贫困县建档立卡、光照条件好的贫困村可按照精准扶贫要求，因地制宜推进实施。实施光伏扶贫项目关键是要通过发改系统逐级申请到省发改委批复，电力部门具备并网条件。省政府办公厅印发了关于开展光伏扶贫工作的指导意见 ，我们一定要按照省政府的要求，按规矩、按程序推进项目建设，不要盲目乱上，造成不必要的浪费。今年省批复陵川、沁水 5 个光伏扶贫项目和其它县已开工的 10 个光伏扶贫项目，要加快建设进度，尽快并网发电，为贫困村实施光伏扶贫项目提供试点经验。三是实施乡村旅游扶贫。要选择有一定旅游开发资源的贫困村，实施旅游扶贫工程。今年上报省的 8 个乡村
9、旅游扶贫项目，要加快项目建设进度。四是要结合高平市和陵川县电子商务进农村综合示范县建设， 加快电商扶贫步伐，帮助贫困农户利用电商创业、就业，推动贫困地区特色农产品的网上销售，解决销售难题。第二，要突出易地扶贫搬迁，解决“搬走谁” 、 “迁去哪” 、 “怎么搬” 、 “怎么致富”的问题。实施易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重头戏，是中央政策资金支持脱贫攻坚含金量最大的一项政策， 财政和银行贷款补助高达 9.58 亿元，省下达我市的任务是“十三五”搬迁贫困人口 23887 人，同步搬迁 2520 人，今年搬迁 5383 人，同步搬迁 529人。由于前期准备不足，以及县乡换届等因素，虽然高平、泽州、陵川已有
10、部分项目开工建设。但总体来讲，进度还不是很快，很多具体工作还没有落实到位。 今年只剩两个多月时间， 各级各部门要按照 “倒计时”要求，抓紧推进工程建设。7 月份，市政府印发了大力推进易地扶贫搬迁工程指导意见 ，市政府办公厅印发了晋城市十三五时期易地扶贫搬迁实施方案和晋城市 2016 年易地搬迁实施计划两个文件，市财政局、市扶贫办印发了晋城市易地扶贫搬迁实施细则 ，转发了省财政厅、省扶贫办、 省农业发展银行 易地扶贫搬迁长期政策性贷款经营管理办法 。这五个文件对易地扶贫搬迁工作指导性强，各县（市）一定要读懂、吃透精神，严格按照文件有关要求做好易地扶贫搬迁这项重点工作。一是编制好“十三五”易地扶贫
11、搬迁规划。将搬迁任务要落实到村、到户、到人，哪些需要集中安置、哪些需要分散安置，有多少在农村就近安置、有多少进城安置，建档立卡贫困人口搬迁多少、同步搬迁多少、每年完成搬迁多少、地块如何落实等等问题都要一一规划清晰。要与各项工作有机结合，突出建档立卡贫困人口搬迁重点，优先瞄准无劳动能力、 无自筹能力、 无安全住房的 “三无” 特殊困难户，总体考虑安置区和迁出区项目建设，在规划住房建设的同时，统筹考虑产业发展和公共基础设施建设。各县要对照市里出台的文件，尽快编制完成县级易地扶贫搬迁的规划，早计划、早部署、早分解、早启动。二是要严格建房面积和补助资金标准。国家发改委、国务院扶贫办联合印发的关于严格控
12、制易地扶贫搬迁住房建设面积的通知 ，明确了住房建设标准， 建档立卡贫困户人均住房面积不超过 25 平方米。省里确定的易地搬迁补助标准，对于集中安置的建档立卡贫困人口，人均建房补助 2.5 万元，配套基础设施户均补助 2.1 万元、配套公共服务设施户均补助 1.77 万元，配套设施补助统筹集中使用。对于分散安置的建档立卡贫困人口，人均建房补助 2 万元。对同步搬迁的农户，人均建房补助 1.2 万元，配套设施可以与贫困人口共享。采煤沉陷区治理搬迁和易地扶贫搬迁的政策上实行“四个统一” ：户均人数统一，每户 2.8 人；户均搬迁成本统一，每户 12.08 万元；户均政府补助标准统一，每户 10.87
13、 万元；户均个人负担统一，均为搬迁成本的 10%。也就是说，易地扶贫搬迁与采煤沉陷区治理搬迁，对象重复的，只享受异地搬迁的有关政策。与往年相比，今年政策的力度很大，希望各县（市）要用好政策，用中央、省、市的钱，为贫困农户办好实事。三是要抓紧落实搬迁用地。国土资源部门要限时办结，设立易地扶贫搬迁土地审批绿色通道，不能因为土地问题而延误搬迁进程。要按照易地扶贫搬迁计划任务，单列用地计划指标。四是确保项目资金顺畅运行。 市级要管好用好市级扶贫投融资平台，县级要设立易地扶贫搬迁资金共管账户。要加大易地扶贫搬迁资金使用的各个环节监督管理力度，封闭运行、专款专用，决不能挪作他用，确保廉洁搬迁。五是要加快推
14、进工程项目建设。 要以县乡两级政府作为组织实施主体，统一规划设计、统一组织建设。要建立易地搬迁项目行政审批核准快速通道，严格依法落实项目招投标制度，确保工程质量。从今年开始，易地扶贫搬迁建设工期由三年调整为两年。具体指标要求是：当年要做到集中搬迁安置工程开工率 100%；分散自主搬迁对象全部审核、确认，工程投资完成率达到 60%以上；第二年要实现集中搬迁安置建房工程全部完工、逐步入住，分散自主搬迁对象补助到位、落实安置，工程投资完成率达到 100%。需要说明的是， “十三五”期末要全面完成脱贫攻坚任务，从今年开始分三批逐年安排，到 2018 年搬迁计划全部下达完毕，2019 年底要全部完成搬迁
15、任务。六是与产业发展同步推进。抓住扶贫搬迁与产业发展两个重点，不断增强贫困村和贫困农户的自我发展能力。对迁入地，要大力支持搬迁群众立足资源禀赋、面向市场需求，发展特色种养、林下经济、设施农业等产业增收项目，多种渠道增收致富。对土地整治、迁出区内生态恢复和产业发展，可按建档立卡贫困人口每人不超过 1.62 万元提出贷款需要。按照谁使用、谁偿还的原则，按项目向省申请贷款支持。我市有 3.87 亿元指标，省里的政策是谁积极性高、完成任务好，就重点支持谁。市里已出台了相关配套政策，希望各县（市）要发挥好省政策的效应，切实做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。七是充分尊重群众搬
16、迁意愿。把政策交给群众，让群众决定是否搬迁，坚决不能搞“运动式” 、 “强迫式”搬迁。各个环节要全程公示、公开透明，重要的节点都要提前告知群众、接受群众监督、取得群众信任，增强他们参与搬迁工作的积极性。八是要落实市县两级政府的主体责任。 书记和县长要落实易地扶贫搬迁工作的第一责任，确保搬迁工作安全顺利推进。要强化监督考核和责任追究，确保项目建设公开透明、资金使用规范高效。第三， 要把脱贫攻坚和生态建设紧密结合起来， 解决 “互促共赢”的问题。习近平总书记明确指出， “绿水青山就是金山银山” 。脱贫攻坚与生态建设有机结合，既是当前治贫之举，也是长远固本之道。要落实好全省脱贫攻坚与生态建设相结合座谈会精神， 把脱贫攻坚和生态建设有机结合起来。一是林业生态建设方面。 林业部门要着手编制全市林业脱贫攻坚总体规划和退耕还林、造林绿化、林地资源管护、干果经济林提质增效等四个专项规划。要巩固第一轮退耕还林 17.5 万亩成果，按照省定每亩每年补 90 元再补 5 年的政策，对贫困县、贫困村退耕户继续补助 5 年共 1400 余万元，同时积极争取新一轮退耕还林、还草项目
