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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 13党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例党政机关处理工作条例党政机关处理工作条例最新版全文 第一章 总 则第一条 为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进党政机关处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。第二条 本条例适用于各级党政机关处理工作。第三条 党政机关是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条 处理工作是指拟制、办理、管理等一系列相互
2、关联、衔接有序的工作。第五条 处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条 各级党政机关应当高度重视处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立部门或者由专人负责处理工作。第七条 各级党政机关办公厅主管本机关的处理工作，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 13并对下级机关的处理工作进行业务指导和督促检查。第二章 种类第八条 种类主要有：决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。命令。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授
3、予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报。适用于公布重要决定或者重大事项。公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发。通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。请示。适用于向上级机关请求指示、批准。批复。适用于答复下级机关请示事项。议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创
4、 3 / 13代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。第三章 格式第九条 一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。份号。印制份数的顺序号。涉密应当标注份号。密级和保密期限。的秘密等级和保密的期限。涉密应当根据涉密程度分别标注“绝密” “机密” “秘密”和保密期限。紧急程度。送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急应当分别标注“特
5、急” “加急” ，电报应当分别标注“特提” “特急” “加急” “平急” 。发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 13签发人。上行文应当标注签发人姓名。标题。由发文机关名称、事由和文种组成。主送机关。的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。正文。的主体，用来表述的内容。附件说
6、明。附件的顺序号和名称。发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。印章。中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性和电报可以不加盖印章。附注。印发传达范围等需要说明的事项。附件。正文的说明、补充或者参考资料。抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。印发机关和印发日期。的送印机关和送印日期。页码。页数顺序号。第十条 的版式按照党政机关格式国家标准执行。第十一条 使用的汉字、数字、外文字符、计量单位
7、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 13和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。第十二条 用纸幅面采用国际标准 A4 型。特殊形式的用纸幅面，根据实际需要确定。第四章 行文规则第十三条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。党委、政府的部门向上级主管部
8、门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。请示应当一文一事。不得在报告等非请示性中夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 13义向上级机关负责人报送，不得以本机关负责人名义向上级机关报送。受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。第十六条 向下级机关行文，应当遵循以下规则：主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文
9、应当同时抄送发文机关的直接上级机关。党委、政府的办公厅根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性或者在中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、
10、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 13党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅外不得对外正式行文。第五章 拟制第十八条 拟制包括的起草、审核、签发等程序。第十九条 起草应当做到：符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关相衔接。一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。文种正确，格式规范。深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须
11、征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。机关负责人应当主持、指导重要起草工作。第二十条 文稿签发前，应当由发文机关办公厅进行审核。审核的重点是：行文理由是否充分，行文依据是否准确。内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规;是否完整准确体现发文机关意图;是否同现行有关相衔接;所提政策措施和办法是否切实可行。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 13涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。文种是否正确，格式是否规范;人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确;文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。其他内容是否符
12、合起草的有关要求。需要发文机关审议的重要文稿，审议前由发文机关办公厅进行初核。第二十一条 经审核不宜发文的文稿，应当退回起草单位并说明理由;符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。第二十二条 应当经本机关负责人审批签发。重要和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅根据党委、政府授权制发的，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发，应当签署意见、姓名和完整日期;圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。第六章 办理第二十三条 办理包括收文办理、发文办理和整理归档。第二十四条 收文办理主要程序是：签收。对收到的应当逐件清点，核
13、对无误后签字或者精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 9 / 13盖章，并注明签收时间。登记。对的主要信息和办理情况应当详细记载。初审。对收到的应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合起草的其他要求。经初审不符合规定的，应当及时退回来文单位并说明理由。承办。阅知性应当根据内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理;需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急应当明确办理时限。承办部门对交办的应当
14、及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。传阅。根据领导批示和工作需要将及时送传阅对象阅知或者批示。办理传阅应当随时掌握去向，不得漏传、误传、延误。催办。及时了解掌握的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急或者重要应当由专人负责催办。答复。的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。第二十五条 发文办理主要程序是：复核。已经发文机关负责人签批的，印发前应当对的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 10 / 13审批手续、内容、文种、格式等进行复核;需作实质性修改的，应当报原签批人复审。登记。对复核后的，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。印制。印制必须确保质量和时效。涉密应当在符合保密要求的场所印制。核发。印制完毕，应当对的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。第二十六条 涉密应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。第二十七条 需要归档的及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的，由其兼职机关归档。第七章 管理第二十八条 各级党政机关应当建立
