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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 9关于加快镇江高新区建设发展的思考关于加快镇江高新区建设发展的思考上海漕河泾新兴技术开发区集国家高新区、经开区、上海漕河泾新兴技术开发区集国家高新区、经开区、出口加工区三块国字号出口加工区三块国字号“金字招牌金字招牌”于一体，是我国最早于一体，是我国最早成立的国家高新区，也是目前发展速度最快、技术含量最成立的国家高新区，也是目前发展速度最快、技术含量最高和经济效益最好的开发区之一。漕河泾的成功主要在于高和经济效益最好的开发区之一。漕河泾的成功主要在于市场化运作模式的成功，为后起高新区树立了发展模式标市场化运作模式的成
2、功，为后起高新区树立了发展模式标杆。近期，我们赴漕河泾开发区进行了专题学习考察。杆。近期，我们赴漕河泾开发区进行了专题学习考察。一、漕河泾究竟强在何处一、漕河泾究竟强在何处（一）强在高效率的市场化运作（一）强在高效率的市场化运作1 1开发主体公司化。漕河泾最早名为开发主体公司化。漕河泾最早名为“漕河泾微电子漕河泾微电子工业区工业区” ，后扩建为国家级新兴技术开发区，列入上海经开，后扩建为国家级新兴技术开发区，列入上海经开区。区。20112011 年，漕河泾的浦江高科技园、松江园区被同时列年，漕河泾的浦江高科技园、松江园区被同时列为上海张江国家自主创新示范区的两个分园。漕河泾采用为上海张江国家自
3、主创新示范区的两个分园。漕河泾采用公司化开发模式，由上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司化开发模式，由上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司具体负责园区开发建设、经营管理和服务。该公司由公司具体负责园区开发建设、经营管理和服务。该公司由最初成立的漕河泾微电子工业区开发总公司更名而来，现最初成立的漕河泾微电子工业区开发总公司更名而来，现由上市公司上海临港股份实际控股。因为采用公司制，园由上市公司上海临港股份实际控股。因为采用公司制，园区资产或收入实行独立核算和自负盈亏，受区资产或收入实行独立核算和自负盈亏，受公司法公司法等等法律约束，同时可以公司性质享受新兴技术企业的优惠待法律约束，同时可以公司性
4、质享受新兴技术企业的优惠待遇。遇。2 2资产收入资本化。漕河泾开发区早期资产于政府资资产收入资本化。漕河泾开发区早期资产于政府资金、土地划拨和土地出让金收入。经过金、土地划拨和土地出让金收入。经过 3030 多年市场化运作，多年市场化运作，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 9依靠每年厂房租金和物业租售、经营性业务收入、商业投依靠每年厂房租金和物业租售、经营性业务收入、商业投资和税收分成，资产规模不断壮大，目前已超过资和税收分成，资产规模不断壮大，目前已超过 10001000 亿元。亿元。其中，园区房产其中，园区房产 100100 多万平方米，未来五年
5、计划再增加一多万平方米，未来五年计划再增加一倍，下设物业、环建等公司经过多年市场打磨和业务提升，倍，下设物业、环建等公司经过多年市场打磨和业务提升，已实现较高营收和盈利水平。此外，开发区还和美国华美已实现较高营收和盈利水平。此外，开发区还和美国华美达国际酒店、中海油合作投资五星级酒店、加油站等商业达国际酒店、中海油合作投资五星级酒店、加油站等商业项目，实现资本的高回报率。项目，实现资本的高回报率。3 3公共服务专业化。为便于园区开发管理，总公司下公共服务专业化。为便于园区开发管理，总公司下设人才、物业、企业服务、环境建设、松江小额贷款、经设人才、物业、企业服务、环境建设、松江小额贷款、经技发展
6、、科创中心等众多子公司，实行效益为先的市场化技发展、科创中心等众多子公司，实行效益为先的市场化运作，提供专业的园区公共服务。漕河泾物管公司是全国运作，提供专业的园区公共服务。漕河泾物管公司是全国物业管理行业标准的制订企业，在上海管理物业物业管理行业标准的制订企业，在上海管理物业 600600 万平万平方米；漕河泾人才公司专门提供人才招聘、高管猎头、人方米；漕河泾人才公司专门提供人才招聘、高管猎头、人才关系代理等服务，才关系代理等服务，20152015 年为开发区引进年为开发区引进“985”“985”和和“211”“211”高校人才高校人才 57745774 名；漕河泾环境建设公司拥有城市名；漕
7、河泾环境建设公司拥有城市园林绿化一级资质，是上海世博会绿化服务指定供应商之园林绿化一级资质，是上海世博会绿化服务指定供应商之一；漕河泾科技创业中心获评一；漕河泾科技创业中心获评“年度亚洲最佳企业孵化器年度亚洲最佳企业孵化器”称号。称号。（二）强在雄厚的产业技术实力（二）强在雄厚的产业技术实力1 1技术高端化。作为上海建设具有全球影响力科技创技术高端化。作为上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要承载区之一，漕河泾瞄准电子信息、新材料、新中心的重要承载区之一，漕河泾瞄准电子信息、新材料、生物医药、高端装备、环保新能源、汽车研发等七大新兴生物医药、高端装备、环保新能源、汽车研发等七大新兴精品文档2
8、016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 9技术领域，大力发展技术领域，大力发展“一总部三中心一总部三中心” （企业总部和研发中（企业总部和研发中心、运营中心、决策中心）心、运营中心、决策中心） ，集中国家高新技术企业，集中国家高新技术企业 348348 家，家，累计申请专利超过累计申请专利超过 2 2 万件，其中发明专利占一半以上。万件，其中发明专利占一半以上。2 2企业国际化。漕河泾开发区拥有中外高科技企业企业国际化。漕河泾开发区拥有中外高科技企业25002500 余家，其中外商投资企业占五分之一以上，包括余家，其中外商投资企业占五分之一以上，包括 8181 家家
9、世界世界 500500 强跨国公司设立的强跨国公司设立的 131131 家高科技企业，如思科、家高科技企业，如思科、飞利浦、爱普生、飞利浦、爱普生、3m3m、伟世通、雪铁龙、英业达、腾讯、伟世通、雪铁龙、英业达、腾讯、易宝、大众点评等国际或国内知名企业。易宝、大众点评等国际或国内知名企业。20152015 年营业收入年营业收入超超 1010 亿元的有亿元的有 3939 家，亿元以上的有家，亿元以上的有 251251 家。家。3 3产出高效化。在宏观经济形势趋紧的情况下，漕河产出高效化。在宏观经济形势趋紧的情况下，漕河泾开发区泾开发区 20152015 年实现营业收入年实现营业收入 258825
10、88 亿元，完成地区生产亿元，完成地区生产总值总值 883883 亿元，工业总产值亿元，工业总产值 632632 亿元，税收亿元，税收 95.795.7 亿元，进亿元，进出口总额出口总额 8282 亿美元，单位面积经济效益在全国开发区名列亿美元，单位面积经济效益在全国开发区名列前茅。前茅。（三）强在高水平的园区规划（三）强在高水平的园区规划1 1产业定位精准化。漕河泾开发区把产业规划作为产业定位精准化。漕河泾开发区把产业规划作为“第一规划第一规划” ，经过专业咨询及深入研究论证，确立了，经过专业咨询及深入研究论证，确立了“1“15 51”1”的产业体系。值得一提的是，招商部门全程参的产业体系。
11、值得一提的是，招商部门全程参与产业的选定，因为产业再好，最终要落实到招商，必须与产业的选定，因为产业再好，最终要落实到招商，必须招引得到、落得了户、产生效益。实践证明，漕河泾对产招引得到、落得了户、产生效益。实践证明，漕河泾对产业的选择顺应上海产业转型的需要，也契合园区招商工作业的选择顺应上海产业转型的需要，也契合园区招商工作的实际。的实际。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 92 2空间规划人性化。作为空间规划人性化。作为“一区六园两分区一区六园两分区”总体空总体空间布局的核心，漕河泾本部园区面积仅有间布局的核心，漕河泾本部园区面积仅有 5.985.
12、98 平方公里，平方公里，其规划充分考虑以人为本和人文关怀。规划布局上，呈现其规划充分考虑以人为本和人文关怀。规划布局上，呈现“内商业办公、外住宅小区内商业办公、外住宅小区”特点，保持生产、生活相对特点，保持生产、生活相对分离，又各自集中，提高上下班通勤效率。空间开发上，分离，又各自集中，提高上下班通勤效率。空间开发上，实行立体开发，充分利用地下空间，停车场全部建在地下，实行立体开发，充分利用地下空间，停车场全部建在地下，从而达到缓解路面交通和便于停车的效果。另外，园区执从而达到缓解路面交通和便于停车的效果。另外，园区执行行 40%40%的绿化率（一般标准为的绿化率（一般标准为 20%20%）
13、 ，适当提高建筑容积率，适当提高建筑容积率，让人感觉虽身处高楼大厦之间，却能心情舒畅，无压抑之让人感觉虽身处高楼大厦之间，却能心情舒畅，无压抑之感。感。（四）强在专业化的运营管理（四）强在专业化的运营管理1 1管理品牌化。漕河泾早期就有了品牌觉醒，在国内管理品牌化。漕河泾早期就有了品牌觉醒，在国内园区中最早将园区徽标、司标注册为商标。以品牌战略为园区中最早将园区徽标、司标注册为商标。以品牌战略为统领，漕河泾从最初的本部园区发展到统领，漕河泾从最初的本部园区发展到“一区六园两分区一区六园两分区” ，同时以同时以“走出去走出去”和和“标准化标准化”为支撑战略，辅以招商、为支撑战略，辅以招商、服务、
14、科技、财务、规划和建设等子战略，构建了完整而服务、科技、财务、规划和建设等子战略，构建了完整而独特的战略体系。独特的战略体系。2 2开发连锁化。作为成熟园区，漕河泾本部园区每年开发连锁化。作为成熟园区，漕河泾本部园区每年的利润已十分可观，为寻求新增长点，开发连锁化园区成的利润已十分可观，为寻求新增长点，开发连锁化园区成为漕河泾的选择。通俗地讲，就是像麦当劳一样，使企业为漕河泾的选择。通俗地讲，就是像麦当劳一样，使企业在每个园区都能享受同样一流的环境与服务。标准化的连在每个园区都能享受同样一流的环境与服务。标准化的连锁经营模式，极大提高了漕河泾在园区招商中的竞争力。锁经营模式，极大提高了漕河泾在
15、园区招商中的竞争力。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 93 3服务集成化。漕河泾设立园区管理中心，集成政府服务集成化。漕河泾设立园区管理中心，集成政府服务资源，不仅可以有效解决企业遇到的各类行政方面的服务资源，不仅可以有效解决企业遇到的各类行政方面的问题，也极大提高了政府服务效率。同时成立专门的问题，也极大提高了政府服务效率。同时成立专门的“企企业服务部业服务部” ，集合市场服务资源，并通过走访了解企业需求，集合市场服务资源，并通过走访了解企业需求，形成数据库。如市场有需求而无供给，漕河泾公司则自行形成数据库。如市场有需求而无供给，漕河泾公司则自行介入；市场成熟后，引进供应商，交还市场。介入；市场成熟后，引进供应商，交还市场。4 4经营持有化。近年来，东部地区一些开发区持续受经营持有化。近年来，东部地区一些开发区持续受到外商投资低迷、制造业转移等因素影响，漕河泾开发区到外商投资低迷、制造业转移等因素影响，漕河泾开发区则在一定程度上实现了转型则在一定程度上实现了转型“软着陆软着陆” 。这要归功于。这要归
