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1、道路危险化学品运输驾驶员道路危险化学品运输驾驶员营运资格培训讲义义道路危险化学品运输驾驶员培训讲义道路危险化学品运输驾驶员培训讲义前言前言随着现代科学技术的发展，人类为了解决自然资源的不足，利用化学的手段，开发出近千万种化工材料、化工产品、日用化学商品，它的生产和发展确实极大地丰富和改善了现代人的生活。日常生活中的很多用品，如：医药、染料、颜料、涂料、粘合剂、香料、美容化妆品、合成洗涤剂、塑料、食品添加剂、防腐剂等等，都是以化工原料作为中间产品开发出来的，人们生活已离不开化工产品。但是，我们在看到化工产品为社会进步作出积极贡献的同时，也要充分认识到化工产品中相当大的一部分具有不同程度的危险性，
2、他们具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，威胁着人们的生命财产。加强危险化学品的安全管理得到国家的高度重视，近期开展的专项整治就包括了道路危险化学品运输。第一部分 道路危险货物运输管理一、 危险化学品在运输体系中的地位运输按形式分为：水路、铁路、空运、道路和管道运输。其中道路运输又分为：旅客运输和货物运输其中货物运输包括：普通货物、轻浮货物（333kg/m） 、特种货物。其中特种货物包括：长大笨重货物（长 6M 或宽 2.5M 或单件重4T）危险化学品、贵重物品、鲜活货物可以看出，危险化学品在道路运输中所占的份量是很少一部份。随着我国改革开放，化学工业与其它工业一样，得到迅速发展，为了实现
3、化工生产的目的，很多化工原料、化工中间产品都要通过运输进行生产资源的配送。加上近年道路交通环境有了很大的改善，道路运输相比其它运输方式更能体现出快速、灵活、长短途兼顾、运价便宜等优势，通过道路进行危险货物运输受到生产厂和经营商的积极选择。危险化学品的品种越来越多，产量越来越大，运输的数量也越来越大，流通越来越广，道路危险化学品运输所发挥的作用越来越大。但是危险化学品由于具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁，需要特别防护。而在道路运输过程中，由于交通环境复杂，稍有不慎，就有可能引发事故，结果是对人造成伤害，国家、集体财产遭受损失，造成
4、重大的社会影响。所以更突出了加强道路危险化学品运输的管理必要性和重要性。二、加强路危险化学品运输安全管理的意义道路货物运输具有机动灵活、服务范围广、能实现“门对门”的运输特点，对满足企业生产和物流市场的发展需要有积极的作用。随着道路基础建设的快速发展，高速公路和高等级道路里程的延伸，交通设施的不断完善，道路环境不断改善，汽车的载重量和安全技术含量也在提高，为道路货物运输发展创造了良好的条件。危险化学品货物运输与普通货物运输一样，得到了发展。从事道路危险化学品运输的企业、车辆和人员越来越多。在危险化学品货物运输服务的过程中，由于危险化学品本质所具有的危险特性，危险化学品货物在道路运输途中的流动性
5、增加了危险性和管理的难度。危险货物运输车辆超装超载、混装混载，不按安全行车要求驾驶，运行不符合安全技术要求的车辆，司机疲劳驾驶，造成的事故直接威胁到人民群众的生命和国家、企业的安全，社会反映强烈。加强道路危险化学品货物运输的管理，是保证公共安全，维护市场秩序，满足运输要求，改善环境质量，保持社会稳定，有着十分重要的意义。去年发生在广东南海市的一起运载二甲苯泄漏事故（311 事故）所造成的社会影响，值得道路危险化学品运输的企业和从业人员对加强危险化学品运输的安全管理引起高度重视。去年 3月 11 日晚 8 时左右，一辆核定载货量为 5 吨，却载有 12 吨二甲苯（车牌：粤 K31933）的油槽车
6、，因严重超载，导致左后轮半轴突然断裂，致使 12 吨二甲苯全部泄漏在南海市小塘镇城区长安路皇宫酒店门前一条宽约六米的运河内，所幸这条运河正好关闭闸门，才未流入北江。二甲苯是一种易燃、易爆、挥发性很强、低毒化学品。事故发生后，南海市迅速组织有关部门处理，他们疏散了皇宫酒店的住客和附近居民；抢险人员将水面的二甲苯堵截在长约两公里的河段，调来抽油泵全部抽净，并清洗地面，排除了险情，由于处理及时，除内河受到一定程度的污染外，未造成其它损失。事故发生后，吴邦国副总理作了重要批示，国务院派出调查组调查，国内各大报刊和网上发布了消息，事故的发生受到社会的特别关注，影响很大。所以搞好道路危险化学品运输安全管理
7、已成为从事危险化学品运输企业和各级交通管理部门一项非常重要的任务。加强道路危险化学品运输管理的意义集中体现在以下四个方面：1、保障社会公共安全人们往往把道路危险化学品货物运输称为流动的危险源。危险货物运输事故危害与其他货物运输事故危害的不同之处，就在于危险货物运输事故存在社会危害性、环境危害性和次生危害性，危险货物的事故危害大于其他货物运输事故。比如，普通货物的包装破损、洒漏，只是对货物进行整理和清理就可以解决。而危险化学品货物的泄露，就会造成环境污染和公共安全。去年南海市 311 二甲苯泄漏事故，4 月 13 日在三水发生危险化学品泄漏事故，5 月 19 日又发生了一起槽罐超载运输 48 吨
8、发烟硫酸泄漏事故，三个月内三起危险化学品泄漏事故造成环境危害和社会影响是极大的。因此，加强道路危险化学品货物运输管理，对保障公共安全有非常重要的意义。2、满足社会对危险货物的需求，维护良好的运输秩序。目前大多数的危险化学品都通过道路运输。因此规范运输市场，维护良好的运输秩序成为保证危险货物流通的重要环节。但由于利益的驱动，危险物品运输进入了无序竞争，一些不具备危险品货物营运资质的企业参与了危险货物运输；未经过危险品运输资格培训的驾驶员从事危险品车辆驾驶；使用未达到一级完好车辆或使用坏车、 “病”车运载危险货物；使用不符合国家标准要求的容器装载危险品；使用假牌假证，无牌无证， “克隆”牌证，运载
9、危险货物超装、超载，车辆超速行驶、司机疲劳驾驶等等，这些违章行为造成了事故隐患，这不仅破坏了交通秩序和运输市场秩序，同时严重地威胁到危险货物的安全。去年的南海市“311”12 吨二甲苯泄漏事故，其中的原因是肇事车辆并未取得运载危险化学品资质，而且该油槽车已几经转手，又严重超载，最后引发事故的发生。去年阳西“519”48 吨浓度高达 105%的发烟硫酸槽罐车因底部泄漏造成事故，具有强烈腐蚀性，挥发出的烟雾对环境和群众造成极大的威胁，经过 30 多小时的抢险才处理完毕。今年 6 月 1 日上午 10 时多，揭东地都镇凤鸣村五洲气库发生一起因气罐车泄漏引起爆炸事故，气罐、驾驶室被炸的无影无踪，只剩车
10、架，气库办公室、加气台也面目全非，附近四个村上万村民紧急疏散。从某种意义来说，社会经济生活每时每刻离不开危险品货物，也离不开危险品货物运输，而危险货物运输市场的不规范，驾驶人员不严格遵守交通和危险化学品运输安全管理的法规、规章制度，使危险潜伏在人们身边，时刻威胁着人民的生命和国家财产。所以加强危险物品营运资质的管理，从源头抓起，规范的、严格的管理在起着保障运输的安全，保证运输需求，维护运输秩序的作用。3、有效地保护环境，实现可持续发展危险化学品中有相当大一部分是有毒有害物质，气体的散发、液体和固体的洒漏都会污染生态环境。有些性质较为活泼，泄漏时，在外界的条件下，如高温、明火源、震动、撞击、摩擦
11、、混装混载，会引发燃烧、爆炸事故。危险化学品货物因泄露引起的事故都不同程度地造成环境污染和破坏，对大气环境、生态环境、水环境等带来负面影响；即使是危险货物在运输中的跑、冒、滴、漏，也会对环境产生不利的影响。加强道路危险货物运输管理，控制和减少危险货物运输中可能出现的污染源，对环境保护具有积极的作用。三、道路危险货物运输管理的主要内容道路危险货物运输管理主要抓好以下六个方面的工作：1、加强立法，有法可依2001 年 4 月 21 日颁布的国务院第 302 号令国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定中，对造成化学危险品特大安全事故的责任者，要追究其法律责任。为了加强危险化学品的管理，国务院在 2
12、002 年 3 月 15 日重新颁布施行危险化学品安全管理条例（344 号令） ，新条例进一步明确了政府部门对危险化学品的监督管理的职责，规范了危险化学品在生产、储存、使用、经营、运输、的行为，明确危险化学品登记、事故应急救援办法和相关的法律责任。这是目前我国危险化学品安全管理最高层次、最具权威、最有法律效力的行政法规，也是我们抓好危险化学品运输安全管理的重要依据。这一系列法规出台和专项整治措施，说明了国家对危险化学品运输的高度重视。加强法制建设，建立健全具有权威性的法律、法规和强制性的各类技术标准，使道路危险品运输的企业、管理人员和从业人员做到有法可依。2、加强监管，依法治运道路运输是危险货
13、物实现流通必不可少的手段和途径。在社会主义市场经济下，要保证危险货物运输安全、有序，必须加强市场监管，依法规范市场主体的经营行为。道路危险货物运输管理通过制定和实施相关管理法规，加强市场监督检查，依法查处违法运输行为，保证危险货物运输市场的安全运输秩序。去年交通部去年发出全国道路化学危险货物运输专项整治方案 ，广东省经贸委发出通知，用九个月时间进行危险化学品专项整治。省交通厅正抽调危险品运输的技术人员上路稽查。广州市交委也加强运管人员危险化学品知识的培训，为上路稽查危险化学品运输车辆做好充分的技术准备。通过专项治理将促进道路危险化学品运输安全、有序。3、实行全过程管理运输的特点是流动性强，道路
14、危险货物运输过程中的的运、装、卸、储等各个环节，都处在动态之中，比危险货物处于静态时的危险性更大，每一个环节都隐藏着不安全因素，不严格把好各个环节的安全管理，不严格遵守各个环节的操作规程，都会引发事故。如：一台塑料厂汽车槽车和一台煤气公司汽车槽车先后在某炼油厂液化石油气充气站进行充装，塑料厂的槽车先装完待发车，煤气公司的槽车还在继续充装，但该车的放空管正对着塑料厂槽车的底部，两车相距只有1.5 米。这时，塑料厂的实习司机违反了“当其他液化气槽车正在装载时严禁发动汽车”的规定，进入驾驶室发动汽车，立即引起液化气爆炸，两台车严重烧坏。车辆在道路行驶过程中经常会发生碰撞、追尾等交通事故，危险品货物车
15、辆在发生交通事故时与普通货物车辆一样，在会造成损坏车辆，人员伤亡等。但危险化学品货物车辆在发生交通事故的同时，会伴随引发危险化学品爆炸、燃烧事故，次生更重大的事故，破坏更大，损失更严重。去年 10 月 27 日，一辆载 10 吨苯的油槽车途经黄埔新大线路段，该路段刚好有施工人员占用右边部分道路正在用明火烤煮沥青，驾驶员驾车慢行并打左方向绕过施工现场，此时前方道路转弯处驶出一辆液化气槽车，两车相会时油槽车后视镜与液化气槽车相碰，油槽车司机采取急刹车，由于油槽车顶盖没有拧紧，在急刹时，苯从顶盖溢出，遇到煮沥青的明火，引起着火燃烧，造成两台车驾驶室烧毁，一名施工人员烧至重伤，损失严重。事故的原因一是
16、由于槽车司机装完苯以后没有检查，及时拧紧槽罐顶的盖子，二是在两车相会时没有主动避让。如果司机严格遵守操作规程，发车前检查好顶盖，急刹车时苯不会溢出，不会造成苯燃烧。如果司机在遇到前面有路障时，遵守交通规则，采取一看、二慢、三通过的安全行车规则，不强行越线会车，也不会发生碰撞要采取急刹车。所以说事故的发生都有它的因果关系。在危险化学品运输的各个环节中由于我们的工作不规范，安全意识不强，就导致了事故的发生，危险化学品货物本身就存在着不安全的隐患，是隐藏着的危险，一但受到外界条件的“激发” ，隐患就会转化为事故。因此，加强道路危险货物运输管理的重要目标就是要强化运输生产全过程的管理。4、加强危险化学品运输从业人员的教育培训道路危险货物运输过程最终要靠人来完成。道路运输事故率远远高于其他形式的运输，汽车驾驶员的职业特点就具有危险性。 驾驶车辆是一个动态过程，驾驶的危险性具有很大的流动性与随机性，事故往往是在车辆运行当中受到道路、车辆、行人的影响，在安全防范工作上比固定危险作业更困难。 驾驶车辆不仅是体力劳动，也是脑力劳动，是属于神经感觉型的工作，特别在复杂多变的
