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1、1郑伟明副关长在山东省稳定外贸增长 政策宣讲会上的讲话各位领导，各位来宾，企业界的朋友们：大家下午好！针对当前复杂严峻的进出口形势，我省出台了支持外贸稳增长的26条措施。为帮助广大进出口企业用足用好政策，下面我代表济南海关，对涉及我关的支持措施进行解读。积极扩大进口方面。山东中西部受制于海运不发达，进出口物流成本相对较高。为突破物流瓶颈，在空运方面，我关将与相关政府部门一道，支持济南航空城建设，大力发展航空物流、航空维修、IT等高技术、高附加值产业，培育临空产业集群。在陆运方面，与相关部门共同努力，推动构建以济南为枢纽的铁路国际贸易大通道，开展国际间海关合作，争取“安智贸”、中韩AEO互认安排
2、试点，为开通山东中西部到欧洲航线、铁路运输创造条件。利用新亚欧大陆桥，打通我省经中亚、东欧、中欧国家直达欧洲腹地的陆路通道，搭上“丝绸之路经济带”建设发展的快车。通过构建立体物流体系，实现“向西开放”和“向东开放”并举，有效垫高内陆地区外贸发展的物流“短板”。我关还将推动口岸功能向内陆延伸，支持德州、聊城等地建设无水港。二、提升加工贸易方面。我关将通过政策宣讲等活动，加强政策支持和引导，先行先试海关综合监管区规划建设，推动利用海关特殊监管区域等平台，培育优势产业集群，有2序承接加工贸易梯度转移。充分发挥特殊区域的政策和功能优势，引导技术含量高、增值含量大、带动配套能力强的大型加工贸易企业入区发
3、展，支持符合条件的企业开展保税物流、研发、检测维修等保税服务业务。改进加工贸易单耗管理模式和制度，对应用 ERP 管理的企业取消单耗申报，实行以工单数据为基础的核销模式。这些措施将为企业用足用好加工贸易政策、推进产业转型升级提供更多支持。三、发展服务贸易方面。我关将积极学习借鉴上海自贸区制度设计，对可复制、可推广的“先进区、后报关”、 “区内自行运输”、 “加工贸易工单式核销”、 “保税展示交易”、 “境内外维修”、 “期货保税交割”、 “融资租赁”、 “保税物流联网监管”等创新制度，在济南、潍坊综保区先行先试，最大程度促进货物和服务等各类要素自由流动，推动新型贸易形态发展。我关高度重视促进服
4、务贸易发展，如我关辖区普联软件服务外包（济南）有限公司是我关辖区一家手机软件测试、开发专业服务外包型企业。因申请暂时进出境设备批次较多、数量、日期不固定，造成审批周期较长。我关针对企业需求，对该企业测试用手机暂时进出口境申请由 1 次 1 审变 1 年 1 次报总署批量核准，审批周期由以前的 1 个月左右缩短至 1 天，有力支持了该企业服务外包业务发展。四、加快“走出去”带动出口方面。这里提到的“充分利用自贸区优惠关税政策”中“自贸区”不是指上海自贸区，而是指通过签署自由贸易协定形成的双边或多边的自贸区。截至2013年底，我国已签署中国-东盟、中国-新加坡等12个自贸3协定，与韩国、澳大利亚等
5、6个经济体的自贸协定正在谈判。自贸协定优惠的核心内容就在于成员间相互提供比最惠国待遇更优惠的关税税率，甚至“零关税”。但由于很多企业对此不了解，错失了本应享受的关税优惠待遇。建议相关企业及时了解掌握并最大限度地利用自贸区优惠规则，增强“走出去”的竞争力。企业可利用海关12360服务热线、上门咨询、海关门户网站互动等渠道进行咨询，我关将竭诚提供相关政策信息服务。五、培育外贸综合服务企业方面。 “外贸综合服务企业”这一新兴市场化主体能为进出口企业提供报关、收汇、商检、物流等一条龙服务。将“外贸综合服务企业”这一新兴市场化主体纳入分类管理，可以使守法企业享有更多便利措施，增强市场竞争力。如对济南最大
6、的外贸服务企业山东迅吉安国际货运代理公司，我们正在积极办理升级到 AA 类的审批。我关将继续完善外贸综合服务企业信用管理制度，落实海关总署部署，贯彻分类管理和守法便利理念，将外贸综合服务企业纳入分类管理，让更多诚信守法企业享受相应的便利通关措施。六、推进市场采购贸易发展方面。我关将进一步优化统计分析服务，提供及时、准确、真实的统计信息，形成有深度、有前瞻性的研究报告，增强海关统计服务地方经济管理的能力。不断扩大海关统计数据的网络公布范围，提升海关统计社会化服务水平。我们还将不断提高“绿色通道”的服务效能，严格落实“首问负责制”、 “一站式服务”等服务承诺，实行“预4约通关”等便利举措，以需求为
7、导向不断提高服务水平。七、推动跨境电子商务发展方面。跨境电商发展势头迅猛，将成为国际贸易的主渠道之一。目前中国从事跨境电商的公司约 20 万家。我关区济南和潍坊已经正式申请开展跨境电子商务试点。我关会加强与申报试点地市的沟通配合，了解进度，及时向总署报告相关情况。近期我关将积极研究跨境电子商务监管中心设立标准和监管技术设备配置要求，对济南、潍坊的跨境电子商务监管中心建设提出指导性意见。我们将根据海关总署统一部署，上线运行跨境电子商务出口通关管理系统，推动设立跨境电子商务监管中心，推广“清单核放、汇总申报”监管模式，解决制约跨境电子商务的“通关难、结汇难、退税难”等问题。希望有条件的企业加强研究
8、，搭上跨境电商的快车，拓展外贸销售渠道。八、推进山东电子口岸建设方面。我关当前正与山东出入境检验检疫局协调对接，即将签订关检合作备忘录和配套实施细则，从试点单位开始，积极扎实推行 “一次申报、一次查验、一次放行”。同时，将根据海关总署和省政府统一部署，加快推进“单一窗口”建设，依托山东电子口岸，尽快实现口岸执法部门“信息互换、监管互认、执法互助”。九、提高通关效率方面。我关将进一步优化海关查验机制，实施分类查验，落实高资信企业便利措施，对经营单位为AA类且申报单位为B类（含B类）以上企业的进出口货物，除特殊情况外，实施较低比例的随机抽查；实行查验分流，对进出海关特殊监管区域的货物，除法律法规另
9、有规定外，不5在口岸实施查验，对需查验的货物，均由海关特殊监管区域主管海关在区内实施查验；提高验估效能，对已进行海关预审价、预归类和原产地预确定的商品，在查验时原则上不再核查其价格、归类和原产地要素。济南海关将加快与青岛海关的通关一体化改革进程，探讨利用安全智能锁实现自动施、解封志，解决人工施、解封志时间限制，节省海关人力资源，提高企业物流效率，严密海关实货监管。在转关自动化、无纸化基础上，需查验的进口货物移动至属地查验，出口货物在属地查验完毕后移动到口岸，充分发挥内陆场站作用，打破发展瓶颈，真正实现“属地申报、属地查验、属地放行”。十、整顿规范涉企收费方面。目前海关在进出口环节收费项目分为两
10、类，一是代委托方录入有关信息类服务收费项目，包括报关单预录入等；二是通过电子口岸系统进行数据处理和交换的收费项目，如电子口岸企业 IC 卡的开户、变更等信息服务收费。这些收费项目均符合现行文件规定及地方物价部门规定。我关将通过严密制度、专项检查等形式，切实规范进出口环节收费行为。目前企业反应比较集中的是在查验环节发生的第三方经营服务收费。也就是在查验过程中，企业向港口、码头、堆场、仓库等监管场所经营人支付的搬移、堆存货物费用和开拆、重封货物包装费用。有些地方将此类费用简称为“海关查验费”，其实，海关在查验货物时不收取任何费用。海关已采取非侵入式查验、分类通关等措施提升查验效能、减少企业负担，未
11、来关检合作“三个一”的推广也将大幅降低企业通6关成本。下一步，海关将不断探索创新，以政府购买服务的方式来解决海关查验环节的第三方收费问题。十一、健全外贸风险防范机制方面。我关将充分发挥职能作用，不断完善进出口监测预警机制，提供更富成效的统计信息服务。特别是加强对辖区重点敏感商品进出口情况和国际市场的专题分析，对主要出口行业和大宗商品进口风险易发领域，建立重点企业外贸风险信息专报制度，及时为政府和外贸企业提供信息服务和决策参考。十二、规范进出口秩序方面。我关将加强海关知识产权保护，加强法制宣讲，帮助企业了解国家知识产权保护的法规政策及海关规定，引导企业培育自主品牌。希望广大知识产权权利人积极申请
12、海关知识产权保护备案，遇到侵权事件及时申请海关知识产权保护，以法律武器维护自身合法权益。我关在全力抓好服务的同时，也将严厉打击恶性走私违法活动，维护健康的贸易秩序，维护守法企业的权益，将“守法便利、违法惩戒”的原则落到实处。我们将充分履行为国把关职能，密切关注冲击国内产业发展和群众切身利益的热点走私商品和突出走私问题，精、准、狠地开展联合打击和综合整治，切实维护进出口贸易和市场经济秩序，营造良好的对放开放环境。希望广大进出口企业严格遵守海关各项法律规定，以诚信经营赢得更多便利政策。关企双方携手同心、互助协作，共同提升对外开放的层次与水平。因时间所限，我的解读就到这里。济南海关“12360”服务7热线已正式运行。如果广大进出口企业有业务咨询、通关求助等服务需求，以及投诉、信访等事项，可以直接拨打0531-12360进行咨询，我们将热情解答、全力服务。不当之处请批评指正。谢谢大家！
